Kommission fördert Elastizität für Gemeinden katastrophengefährdeten global

Die Europäische Kommission veranstaltet die erste überhaupt EU-Forum für Resilienz heute (28. April) in Brüssel. Vertreter aus der humanitären Welt und der Entwicklungswelt werden die Fortschritte bewerten, die bei ihrer Arbeit im Bereich der Resilienz erzielt wurden, bewährte Verfahren austauschen und Wege aufzeigen, um die Resilienz in katastrophengefährdeten Ländern weiter zu unterstützen.

Das Forum wird Vertreter von Mitgliedstaaten, anderen Gebern, Denkfabriken und Partnerorganisationen der Kommission wie den Vereinten Nationen, dem Roten Kreuz, NRO und der Weltbankgruppe zusammenbringen.

Was ist Resilienz?

Katastrophen - seien es plötzlich auftretende Arten wie Tsunamis und Erdbeben oder schleichende, wiederkehrende Arten wie Dürren - töten jedes Jahr Millionen von Menschen und fügen vielen Menschen Zerstörung, Armut und Elend zu. Komplexe Katastrophen (bei denen Konflikte ebenfalls Teil der Gleichung sind) sind ebenfalls ein wachsendes Problem. Die Ärmsten sind am anfälligsten für die Auswirkungen von Katastrophen.

Dieses Problem wird aufgrund der zunehmenden Häufigkeit und Intensität natürlicher und von Menschen verursachter Krisen in den letzten Jahren immer ernster. Aus diesem Grund hat die Europäische Kommission bei der humanitären und entwicklungspolitischen Zusammenarbeit Priorität, die Widerstandsfähigkeit von Einzelpersonen und Gemeinschaften zu stärken.

Belastbarkeit ist die Fähigkeit eines Einzelnen, eines Haushalts, einer Gemeinschaft, eines Landes oder einer Region, Stress und Schocks zu widerstehen, sich anzupassen und sich schnell von ihnen zu erholen, ohne die langfristige Entwicklung zu beeinträchtigen. Ohne Anstrengungen zum Aufbau von Resilienz werden Katastrophen weiterhin unnötiges Leid, humanitäre Bedürfnisse und verpasste Entwicklungsmöglichkeiten verursachen.

Resilienzbildung kann viele Formen annehmen. Beispielsweise können Geldtransferprogramme für die ärmsten Haushalte in dürregefährdeten Gebieten ihnen während des Jahres, in dem ihre Lebensmittelreserven am niedrigsten sind, ein Sicherheitsnetz bieten. Präventions- und Vorsorgeprojekte wie Frühwarnsysteme oder Katastrophenversicherungen können ebenfalls die Widerstandsfähigkeit stärken, beispielsweise gegen die Risiken tropischer Stürme und Erdbeben. Die Unterstützung des „Staatsaufbaus“ kann auch eine Resilienzmaßnahme sein, indem die Bereitstellung gerechter Gesundheitsdienste und die institutionelle Entwicklung der zuständigen Ministerien verbessert und die Qualität, der Umfang und die Abdeckung der Netze der sozialen Sicherheit für die Ärmsten verbessert werden.

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Was unternimmt die Europäische Kommission, um zum Aufbau von Resilienz beizutragen?

Resilienz trägt dazu bei, den durch Katastrophen verursachten Schaden und damit den humanitären Bedarf und die Risiken für die Entwicklung zu verringern. Investitionen in die Katastrophenverhütung sind eine logische Priorität für die humanitäre und entwicklungspolitische Politik. Jetzt zu handeln, um künftiges Leid und Verluste zu reduzieren, ist sowohl ethisch als auch kosteneffektiv: Wenn Sie einen Euro oder einen Dollar in die Bereitschaft investieren, können Sie bis zu sieben Maßnahmen ergreifen.

Aus diesem Grund ist die Unterstützung der am stärksten gefährdeten Menschen und Gemeinschaften beim Aufbau ihrer Widerstandsfähigkeit Teil der kurz-, mittel- und langfristigen Politik und Verpflichtungen der Europäischen Kommission im Bereich der humanitären Hilfe, der Krisenbewältigung und der Entwicklungshilfe.

Die Kommission unterstützt Menschen in risikobehafteten Gebieten dabei, sich auf Katastrophenschocks vorzubereiten, ihnen standzuhalten und sich von ihnen zu erholen. Im Jahr 2013 wurden mehr als 20% der Hilfsgelder der Europäischen Kommission für die Reduzierung des Katastrophenrisikos (DRR) verwendet, und zwei Drittel ihrer humanitären Projekte umfassten DRR-Aktivitäten, mit denen 18 Millionen Menschen weltweit erreicht wurden.

Der Aufbau von Resilienz findet an der Schnittstelle zwischen humanitären und Entwicklungsmaßnahmen statt und erfordert das gemeinsame Engagement von Hilfs- und Entwicklungshilfepraktikern.

Die Mitteilung der Kommission von 2012 "Der EU-Ansatz zur Resilienz - Lernen aus Ernährungssicherheitskrisen" legte den Grundstein für die Arbeit der Europäischen Union und unterstrich den Aufbau von Resilienz als zentrales Ziel ihrer Außenhilfe.

Das "Aktionsplan für Resilienz in krisenanfälligen Ländern 2013-2020" skizzierte die Schritte, die unternommen werden müssen, um Ergebnisse zu erzielen, indem humanitäre Maßnahmen, langfristige Entwicklungszusammenarbeit und politisches Engagement zusammengeführt werden.

Die EU-Politik in Bezug auf Klimawandel, Katastrophenvorsorge, Landwirtschaft, Ernährungssicherheit und Sozialschutz hat bereits Vorrang vor Resilienz. Es wurden wichtige Fortschritte erzielt, um die Widerstandsfähigkeit in allen Entwicklungs- und humanitären Programmen in allen Ländern und Regionen zu integrieren, nicht nur in Afrika.

Was sind die wichtigsten bisherigen Erfolge?

In Bezug auf eine verbesserte Wirksamkeit der Hilfe, eine risikoinformierte Programmierung, Flexibilität und eine stärkere Rechenschaftspflicht wurden bereits Fortschritte erzielt.

Die Europäische Kommission arbeitet an folgenden Initiativen, deren Kern die Widerstandsfähigkeit ist:

AGIR (Globale Allianz für Resilienz für die Sahelzone und Westafrika): Das 2012 mit anderen humanitären und Entwicklungspartnern ins Leben gerufene Unternehmen will zwischen 1.5 und 2014 2020 Mrd. EUR für den Aufbau von Resilienz in der Region mobilisieren und das Ziel „Null Hunger“ bis 2032 erreichen. Ein Rahmen für die Koordinierung der Regierungen ist inzwischen gut etabliert und Spender, um die Ernährungssicherheit und Ernährung in diesem von Dürre und Unterernährung betroffenen Teil der Welt zu verbessern.

TEILEN ("Unterstützung der Widerstandsfähigkeit des Horns von Afrika"): Das 2012 nach der Hungerkrise im Jahr 2011 gestartete Unternehmen hat seitdem rund 350 Mio. EUR mobilisiert und wird mit Projekten im Rahmen des 11. Europäischen Entwicklungsfonds weiterverfolgt. Die Initiative arbeitet daran, das Landressourcenmanagement zu verbessern und Einkommen für Menschen zu generieren, die von Vieh abhängig sind. Dies beinhaltet die Suche nach dauerhaften Mitteln gegen chronische Unterernährung und dauerhafte Lösungen für Flüchtlinge und entwurzelte Bevölkerungsgruppen.

Globale Klimaschutzallianz (GCCA): Es wurde 2007 von der Europäischen Kommission ins Leben gerufen, um den Dialog und die Zusammenarbeit zwischen der EU und Entwicklungsländern, die vom Klimawandel betroffen sind, zum Klimawandel zu stärken. Es ist eine Plattform für den Erfahrungsaustausch über die Integration von Praktiken des Klimawandels in Politiken und Haushalte.

Katastrophenschutzprogramm (DIPECHO): DIPECHO ist das humanitäre Vorzeigeprogramm der Kommission im Bereich der Katastrophenvorsorge und finanziert vorbereitende Maßnahmen wie Schulungen, Kapazitätsaufbau, Sensibilisierung und Frühwarnsysteme für lokale Gemeinschaften.

Hyogo-Aktionsrahmen nach 2015: Die kürzlich verabschiedete Mitteilung der Kommission „Der Hyogo-Aktionsrahmen nach 2015: Risikomanagement zur Erreichung der Widerstandsfähigkeit“ ist ein Eckpfeiler bei der Gestaltung eines gemeinsamen EU-Standpunkts zur Verringerung der Auswirkungen von Naturkatastrophen und von Menschen verursachten Katastrophen. Darin wird die europäische Position zum erneuerten internationalen UN-Rahmen für die Reduzierung des Katastrophenrisikos dargelegt - der sogenannte Hyogo-Aktionsrahmen nach 2015 (HFA), der als Grundlage für anstehende Diskussionen zwischen den Mitgliedstaaten, dem Europäischen Parlament und anderen Interessengruppen dient.

Mehr Infos

Humanitäre Hilfe und Katastrophenschutz der Europäischen Kommission
Website von Kommissar Georgieva
Entwicklung und Zusammenarbeit der Europäischen Kommission
Website von Kommissar Piebalgs
Merkblatt zum Widerstandsfähigkeit

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