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Johannes Hahn: Die Kohäsionspolitik Gesprächspunkte

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TourismusRegionalpolitik Kommissar Johannes Hahn bereitet heute (25. April) das informelle Treffen der für die Kohäsionspolitik zuständigen EU-Minister in Athen vor.

"Wir haben heute zwei Hauptprobleme vor uns: Erstens wurden der Europäischen Kommission 27 Partnerschaftsabkommen zur Festlegung der Strategien für die EU-Struktur- und Investitionsfonds 2014-2020 offiziell vorgelegt. Polen, Lettland, Litauen und die Slowakei haben dies bereits getan Wir haben unsere Beobachtungen erhalten und hoffen, die deutschen und dänischen Partnerschaftsabkommen in den kommenden Wochen annehmen zu können.

"Während viele Mitgliedstaaten ihre Partnerschaftsvereinbarungen erst im April vorgelegt haben, wird die Kommission ihr Bestes tun, um sicherzustellen, dass die Annahme so bald wie möglich erfolgt - dies wird natürlich auch davon abhängen, inwieweit die Mitgliedstaaten die Kommentare der Kommission annehmen. Aber Das übergeordnete Prinzip in dieser Übung sollte bleiben, dass Qualität nicht aus Gründen der Geschwindigkeit geopfert wird. Wir sollten bedenken, dass dies Strategien sind, die unsere Volkswirtschaften für die nächsten sieben bis zehn Jahre prägen werden.

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"Sieben Mitgliedstaaten haben zusätzlich zu den PAs auch alle ihre kohäsionspolitischen Programme eingereicht. Insgesamt sind 81 Programme eingetroffen. Wir schätzen, dass die Kommission zwischen zwei und drei Monaten brauchen wird, um ein vollständiges Feedback zu diesen Programmen zu geben, und das können wir bereits sehen, dass es in den meisten Programmen noch viel Raum für Verbesserungen gibt. In den Verhandlungen mit den Mitgliedstaaten haben sich gewisse Querschnittsherausforderungen ergeben. In diesen Bereichen müssen Verbesserungen vorgenommen werden, um eine effiziente und effektive Verwendung der Gelder der EU-Steuerzahler sicherzustellen .

"Erstens die Konzentration auf Schlüsselbereiche für ein nachhaltiges Wachstum in jedem Mitgliedstaat und jeder Region. Die neuen Vorschriften sehen eine Konzentration der Mittel auf die Bereiche vor, die mit den Zielen von Europa 2020 zusammenhängen, und führen thematische Konzentrationsanforderungen für den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) und für Der Europäische Sozialfonds (ESF). Dennoch muss nicht alles, was rechtlich möglich ist, um jeden Preis finanziert werden. Wir müssen weiterhin sicherstellen, dass Investitionen sinnvoll sind, dass sie mit einer gezielten Entwicklungsstrategie kohärent sind und die Ressourcen nicht zu dünn verteilt sind Allzu oft müssen wir die Mitgliedstaaten daran erinnern, dass es nicht mehr "business as usual" sein kann: Finanzierung einiger lokaler Straßen hier, einiger regionaler Flughäfen dort. Projekte müssen der Strategie folgen, nicht umgekehrt.

"Zweitens gibt es die Herausforderung der Ergebnisorientierung. Eine Fokussierung auf Ergebnisse, die in der Lage ist, den direkten Beitrag unserer Fonds zur sozioökonomischen Entwicklung zu messen, ist eine absolute Notwendigkeit. Die neuen Vorschriften machen dies Realität und haben eine viel festere geschaffen Rahmen für die Festlegung und Weiterverfolgung der erwarteten Ergebnisse. Was wir im Entwurf der operationellen Programme sehen, ist, dass wir noch einen weiten Weg vor uns haben, um zu klaren spezifischen Zielen und messbaren, realistischen Zielen zu gelangen, die die Grundlage für die Ergebnisorientierung bilden.

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"Drittens, um sicherzustellen, dass die Voraussetzungen für wirksame Investitionen gegeben sind. Die Kommission war erfreut zu sehen, dass der Rat und das Europäische Parlament ihre Ansichten geteilt haben, als es darum ging, die notwendigen Voraussetzungen für wirksame und effiziente Ausgaben zu schaffen. Die Kommission zusammen mit Die Mitgliedstaaten unternehmen große Anstrengungen, um festzustellen, ob die erforderlichen Strategien vorhanden und von ausreichender Qualität sind, bevor sie beschließen, Ausgaben in Schlüsselbereichen wie Forschung und Innovation, Gesundheit, Bildung und Infrastrukturinvestitionen zuzulassen. Mit praktisch der gesamten Partnerschaft Vereinbarungen und operative Programme treffen ein. Wir sind in den kommenden Monaten voll und ganz bestrebt, das bestmögliche Ergebnis für Investitionen aus den Europäischen Struktur- und Investitionsfonds für den Zeitraum 2014-2020 auszuhandeln. Beide Seiten müssen sich jedoch verpflichten, um sicherzustellen, dass qualitativ hochwertige Programme umgesetzt werden Ort.

"Lassen Sie mich jetzt zum Hauptthema unserer heutigen Diskussion kommen. Zunächst möchte ich der griechischen Präsidentschaft dafür danken, dass sie eine Diskussion über die Unterstützung von KMU in der neuen Programmplanungsperiode organisiert hat. KMU sind für die europäische Wirtschaft von entscheidender Bedeutung und leider Sie sind von der globalen Krise besonders stark betroffen. Die Unterstützung der Wettbewerbsfähigkeit von KMU hat für die Europäischen Struktur- und Investitionsfonds, insbesondere den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, höchste Priorität. Es ist an der Zeit, die richtigen Maßnahmen zur Förderung ihres Wachstums zu ergreifen und Wettbewerbsfähigkeit.

"Es ist daher wichtig, die Programmplanung richtig zu gestalten und einen Policy-Mix zu entwickeln, der nicht nur konkrete Bedürfnisse und Chancen von KMU berücksichtigt, sondern auch das transformative Potenzial besitzt, KMU zu höheren Wettbewerbsniveaus, neuen und verbesserten Produkten und Dienstleistungen sowie neuen Märkten zu führen. Die besten." Die Programme basieren auf einer gründlichen Analyse und einem Verständnis der Bedürfnisse, Chancen und Engpässe von KMU in einem bestimmten Gebiet, nicht nur auf allgemeiner Ebene, sondern auch im Hinblick auf den gesamten Lebenszyklus dieser Unternehmen und die verschiedenen Sektoren, in denen sie tätig sind.

"Die besten Programme zeigen auch eine klare Interventionslogik von der Analyse der Bedürfnisse bis zur Ermittlung spezifischer Ziele und Maßnahmen, die zur Maximierung des Wachstumspotenzials von KMU erforderlich sind, und der Art und Weise, wie wir die Auswirkungen dieser Maßnahmen messen Beispielsweise sollte es eindeutig vermieden werden, die Investitionsprioritäten der Verordnung einfach zu wiederholen und sie nicht auf die spezifischen Bedürfnisse und Möglichkeiten des Gebiets abzustimmen. Wir stellen eine Tendenz fest, das KMU-Ziel (sogenanntes thematisches Ziel 3) als Aufbewahrungsort für eine breite Palette zu verwenden Eine Vielzahl von Projekten wie öffentliche Infrastrukturinvestitionen (z. B. für Zufahrtsstraßen, Geschäftsimmobilien, kurzfristige Subventionen für rückläufige Sektoren), die wenig mit der gezielten Unterstützung von KMU in ihrer jeweiligen Situation zu tun haben. Unternehmensunterstützung muss gut in die Bereiche eingebettet sein, die in den Strategien für intelligente Spezialisierung festgelegt sind.

"Intelligente Spezialisierung bedeutet nicht nur eine Entscheidung über den Unternehmenssektor, sondern auch die Verknüpfung der Geschäftswelt mit Forschung, öffentlicher Verwaltung und Bildung entsprechend den von den Regionen identifizierten Vermögenswerten und Wettbewerbsvorteilen.

"Einer der größten Engpässe für KMU ist der Zugang zu Finanzmitteln. Da die Kreditvergabe an KMU für Banken eine höhere Risikokategorie darstellt als die Kreditvergabe an große Unternehmen oder private Haushalte, verlangen Banken normalerweise eine Überbesicherung von Krediten an KMU Unternehmen, aber auch für etablierte KMU, stellen ein echtes Hindernis für den Zugang zu Bankkrediten und anderen Finanzierungsformen dar. Diese Situation sollte sich ändern. Die Kohäsionspolitik bietet viele gute Beispiele, bei denen der Zugang von KMU zu Finanzmitteln durch EFRE-finanzierte Garantiesysteme erheblich erleichtert wurde .

"Finanzinstrumente können eine bessere Alternative als effizientere Formen der öffentlichen Unterstützung darstellen, um KMU bei der Bereitstellung von Finanzmitteln zu unterstützen, insbesondere in Bereichen mit nachgewiesenen Marktlücken. Sie können als Katalysatoren dienen, um private Investitionen in Bereichen anzuziehen, in denen die Renditen niedriger oder die Risiken höher sind. Daher bieten sie die notwendige Finanzierung, um die Ziele der öffentlichen Ordnung zu erreichen, wenn die Marktteilnehmer solche Investitionen scheuen. Nach den vorläufigen Informationen, die während der informellen Verhandlungen und in den frühen Phasen der formellen Verhandlungen gesammelt wurden, sehen fast alle Mitgliedstaaten einen erheblichen Einsatz von Finanzmitteln vor Instrumente als Teil der Lieferoptionen zur Finanzierung von Investitionen im Einklang mit den spezifischen Prioritäten der Programme.

"Ein Wort zur KMU-Initiative. Die Kommission und die EIB schlugen sie als mögliche Antwort auf die Finanzierungsschwierigkeiten von KMU beim Zugang zu Bankkrediten vor, insbesondere im Zusammenhang mit der Finanz- und Wirtschaftskrise und der Umstrukturierung der Bankbilanzen im Zusammenhang der neuen Kapitalanforderungen (Basel III und Eigenkapitalrichtlinie). Die Kommission ist der Ansicht, dass die KMU-Initiative, wie sie derzeit besteht, ohne weitere Verzögerungen fortgesetzt werden sollte.

"Schließlich ist es auch von entscheidender Bedeutung, die Synergien zwischen EFRE- und ESF-finanzierten politischen Maßnahmen zu verbessern, die für KMU und Maßnahmen zur Unterstützung von KMU im Rahmen anderer EU-Initiativen relevant sind. Synergien auf strategischer Ebene sollen direkt durch intelligente Spezialisierung mit Kapazitätsaufbau, Innovation und Wirtschaft gefördert werden Unterstützung im Hinblick auf Horizont 2020 und europäische Initiativen wie die europäischen Innovationspartnerschaften oder Technologieplattformen. Die Mitgliedstaaten müssen offen und flexibel genug sein, um Mittel für die Nutzung dieser Synergien bereitzustellen. Es ist wichtig, dass sie alle in den Verordnungen vorgesehenen Optionen nutzen die Wirkung ihrer Programme für KMU und ihre Positionierung in internationalen Wertschöpfungsketten zu verbessern.

"Lassen Sie mich abschließend sagen, dass die Kommission die Mitgliedstaaten bei der Suche nach dem am besten geeigneten Ansatz für KMU unterstützt. Eine Reihe von Leitfäden für Verwaltungsbehörden wurden bereits zur Verfügung gestellt, und wir werden weiterhin eng mit Ihnen zusammenarbeiten. Die reformierte Regionalpolitik ist fokussiert die Realwirtschaft zu unterstützen und voranzutreiben. Dies muss in erster Linie in unserer Unterstützung für KMU zum Ausdruck kommen. Dies ist von entscheidender Bedeutung. "

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Woche vor uns: Der Zustand, in dem wir uns befinden

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Das große Set dieser Woche wird die Rede von EU-Kommissionspräsidentin von der Leyen vor dem Europäischen Parlament in Straßburg zur Lage der EU (SOTEU) sein. Es ist eine von den USA übernommene Einbildung, wenn der Präsident der Vereinigten Staaten zu Beginn eines jeden Jahres vor dem Kongress spricht und seine (und das war es bisher immer) Pläne für das kommende Jahr darlegt. 

Ich bin immer wieder erstaunt über das amerikanische Selbstbewusstsein und den fast unzerstörbaren Glauben, dass Amerika die größte Nation der Welt ist. Es muss zwar ein erfreulicher Geisteszustand sein, zu denken, dass Sie einfach großartig sind, aber der momentan auf so vielen Ebenen angespannte Zustand der USA lässt mich denken, dass der übermäßig kritische Blick der Europäer auf ihr Los möglicherweise eine gesündere Perspektive ist. Trotzdem wäre es manchmal schön, wenn wir die vielen Vorteile der EU anerkennen und etwas „europäisch und stolz“ sein könnten.

Es ist schwer abzuschätzen, wie viel Interesse SOTEU außerhalb derjenigen ausübt, die am stärksten an den Aktivitäten der EU beteiligt sind. In der Regel machen sich die Europäer, abgesehen von einer kleinen Gruppe der Gläubigsten, nicht darüber, wie großartig die EU ist, oder sind allgemein von ihrer Richtung begeistert. Während wir vielleicht über das Kontrafaktische nachgedacht haben, hat das Vereinigte Königreich jedem EU-Bürger einen sehr krassen Blick von „Was wäre wenn?“ gegeben. 

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Wenn man sich die Welt anschaut, sieht die EU in einem gesünderen Zustand aus als die meisten anderen - das hat in diesem Jahr auch eine wörtliche Bedeutung, wir sind wahrscheinlich der am meisten geimpfte Kontinent der Erde, es gibt einen ehrgeizigen Plan, unsere Wirtschaft aus dem Weg zu räumen seinen Pandemieeinbruch und der Kontinent hat das Kinn herausgestreckt und beschlossen, die Welt bei der Bekämpfung des Klimawandels anzuführen. Ich persönlich verspüre einen großen Hoffnungsschimmer in der Tatsache, dass wir anscheinend gemeinsam genug entschieden haben mit denen in der EU, die von demokratischen Werten und Rechtsstaatlichkeit abfallen wollen. 

Mehrere Vorschläge werden diese Woche von der Kommission kommen: Vestager wird den Plan für „Europas digitales Jahrzehnt“ vorstellen; Borrell wird die Pläne der EU für Verbindungen mit der Indopazifik-Region darlegen; Jourova wird den Plan der EU zum Schutz von Journalisten skizzieren; und Schinas wird das EU-Paket zur Reaktion und Vorsorge im Gesundheitswesen vorstellen. 

Es ist natürlich eine Plenarsitzung des Parlaments. Neben SOTEU werden die humanitäre Lage in Afghanistan und die Beziehungen der EU zur Taliban-Regierung erörtert; Zur Diskussion stehen Medienfreiheit und Rechtsstaatlichkeit in Polen, die Europäische Gesundheitsunion, die Blaue Karte EU für hochqualifizierte Migranten und LGBTIQ-Rechte.

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Woche vor uns: Vorgewarnt ist gewappnet

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Der Vizepräsident der Kommission, Maroš Šefčovič, wird am Mittwoch (8. September) den zweiten jährlichen strategischen Vorausschaubericht der Kommission vorstellen. Der Bericht kommt eine Woche vor der jährlichen Rede des Kommissionspräsidenten zur Lage der EU. Die Initiative ist Teil der Bemühungen, sicherzustellen, dass die EU angesichts von Herausforderungen widerstandsfähig ist, sich aber auch darauf vorbereiten kann, indem sie Vorausschau in alle Aspekte der Politikgestaltung einbettet. Der Bericht 2021 wird sich mit strukturellen globalen Megatrends bis 2050 befassen, die sich auf die EU auswirken werden, und Bereiche aufzeigen, in denen die EU ihre weltweite Führungsrolle stärken könnte. 

Am Dienstag (7. September) wird EU-Kommissar Hahn eine Pressekonferenz zur Annahme des Green Bonds Framework abhalten EU-Taxonomie“.

Parlament

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Europa fit für das digitale Zeitalter Die geschäftsführende Vizepräsidentin und Wettbewerbskommissarin Margrethe Vestager trifft sich am 6. September mit den Vorsitzenden von fünf Ausschüssen (INGE, ITRE, IMCO, LIBE, AIDA) im Parlament zum Meinungsaustausch über die digitale Agenda. 

Der Frauenrechtsausschuss und die Delegation für die Beziehungen zu Afghanistan werden zusammenkommen, um die Situation der Rechte von Frauen und Mädchen zu erörtern.

Der Sonderausschuss zur Krebsbekämpfung wird am Donnerstag (9. September) zusammentreten, um den Austausch von Gesundheitsdaten und die Digitalisierung in der Krebsprävention und -versorgung sowie ein Update zur Umsetzung der EU-Chemikalienstrategie für Nachhaltigkeit im Kontext zu diskutieren der Krebsprävention.

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Der Unterausschuss für Sicherheit und Verteidigung wird die Lage in Afghanistan sowie eine Studie zum Thema „Vorbereitung und Reaktion der EU auf chemische, biologische, radiologische und nukleare Bedrohungen (CBRN)“ und den Berichtsentwurf von Sven Mikser, MdEP (S&D, EE) erörtern. Herausforderungen und Perspektiven für multilaterale Rüstungskontroll- und Abrüstungsregime mit Massenvernichtungswaffen“. 

Platz

Der Gerichtshof der Europäischen Union wird sein Gutachten zur Wiedereinziehung von 2.7 Mrd. Das Versäumnis, dieses Problem anzugehen, bedeutete auch, dass EU-Hersteller mit unterbewerteten Waren konkurrieren mussten, die über die EU in die EU gelangten. Die Zahlen von OLAF beziehen sich auf die Jahre 2011-2017. Weitere wichtige Urteile werden im Asylbereich erwartet (C-18/20, C-768/19).

Rat

Die Landwirtschafts- und Fischereiminister treffen sich vom 5.-7. Die Wirtschafts- und Finanzminister werden am 6. September ein informelles Treffen per Videokonferenz abhalten und am 10. und 11. ein weiteres informelles Treffen. Wie üblich wird die Eurogruppe vor der inklusiven Sitzung am 10. 

EZB

Die Europäische Zentralbank wird am Donnerstag ihre reguläre monatliche Sitzung abhalten, wobei die Inflation jetzt das Ziel von 2% überschreitet. Alle Augen werden darauf gerichtet sein, was die EZB als nächstes tun wird.

Tunesien

Der Hohe Vertreter der EU, Josep Borrell, wird am Freitag (10. September) Tunesien besuchen. Im Juli entließ der tunesische Präsident Kais Saied den Premierminister und vermutete, dass das Parlament angesichts von Demonstrationen wegen wirtschaftlicher Not und einer Zunahme von Covid-19-Fällen Notstandsbefugnisse anrief. Die EU hat Tunesien aufgefordert, seine Verfassung und die Rechtsstaatlichkeit zu respektieren . 

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Back to School, Blick des EU-Reporters auf die kommende Woche

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An diejenigen unter Ihnen, die es geschafft haben, eine erholsame Sommerpause einzulegen, gut gemacht, Sie werden es brauchen. Das nächste Semester wird (ein weiteres) arbeitsreiches sein. 

Viele Rechtsvorschriften haben ihre legislative Reise durch die komplexe Entscheidungsmaschine der EU begonnen, mit vielen sehr fleischigen Vorschlägen, die auf dem Weg sind, in Scheiben geschnitten, gewürfelt und gewürzt und schließlich in die Pfanne des Vermittlungsausschusses geworfen zu werden, um um fünf Uhr morgens von a Politiker mit müden Augen als hart erkämpfter Präsidentschafts-Triumph. Zu den Biggies gehören der Digital- und der „Fit for 55“-Klimavorschlag. Die Klimavorschläge versprechen besonders verletzend zu sein, da das „Klimagesetz“ bereits vereinbart wurde, das COXNUMX-Verpflichtungen festlegt; Um ein endgültiges Gleichgewicht zwischen den Vorschlägen zu finden, wird ein Pferdehandel von bisher unbekanntem Ausmaß erforderlich sein.

Der Brüsseler Ring war im August ziemlich inaktiv, bis die katastrophalen Ereignisse in Afghanistan 20 Jahre westlicher Intervention zu einem weniger als triumphalen, panischen und unrühmlichen Ausgang führten. Der „Westen“ liegt in einem zerfetzten Chaos, das Vertrauen auf einem Allzeittief. Die von der Leyen-Kommission präsentierte sich als „geopolitische“, Bidens Regierung erklärte „Amerikas Rücken!“. - und doch sind wir hier. Ich habe gelernt, dass die Dinge nie so schlimm sind, dass sie nicht noch schlimmer werden können. Der Triumph der Taliban und die brutale Erinnerung daran, dass der IS nicht verschwunden ist, wird denen helfen, die ihre Ideale anderswo unterstützen. Es ist kein schönes Bild, aber Europa und der „Westen“ im weiteren Sinne müssen den Mut ihres besseren Selbst haben, der Rechte, Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Wohlstand im In- und Ausland verteidigt. 

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Nächste Woche treffen sich die Außen- und Verteidigungsminister zu informellen Räten, um die Folgen der jüngsten Ereignisse zu erörtern. Die gravierende Instabilität in der näheren Umgebung in Nordafrika, im Libanon und Weißrussland - unter anderem - und natürlich in Afghanistan.

Die Verteidigungsminister werden zusammenkommen, um über den Strategischen Kompass der EU zu diskutieren, ein vollständiges Dokument soll bis November vorliegen; Die jüngsten Ereignisse haben gezeigt, dass die EU mehr Verantwortung und konzertierte Maßnahmen im Bereich Sicherheit und Verteidigung übernehmen muss.

Am Dienstag (31. August) findet ein außerordentliches Treffen der Justiz- und Innenminister statt, die zusammenkommen, um zu diskutieren, wie sie mit der unvermeidlichen Zuwanderung von Menschen aus Afghanistan, der Neuansiedlung in der EU und auch der Unterstützung der Nachbarländer umgehen, die dies bereits getan haben Millionen von Flüchtlingen aufgenommen, die mehr finanzielle Unterstützung benötigen.

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Rechtsstaatlichkeit

Es ist schwer, ein Leuchtfeuer für den Rechtsstaat im Ausland zu sein, wenn die eigenen Bestandteile fröhlich Normen zerreißen, was mich nach Polen und Ungarn führt, wo der Zustand der Stasis während des Sommers geblieben ist.

Von der Leyen wies Abgeordnete und Rechtsexperten in einem fünfseitigen Schreiben zurück, in dem aufgeführt wurde, wie Ungarn sechs von acht Rechtsstaatsprinzipien im Zusammenhang mit den Ausgaben des EU-Haushalts verletzt habe und daher die kürzlich geprägte „Rechtsstaatlichkeitsbedingung“ auslösen sollte. Mechanismus zur Verhinderung des Missbrauchs von Geldern. Von der Leyen schrieb, die Abgeordneten hätten nicht genügend Beweise für die Verstöße vorgelegt und die Kommission sei „nicht ordnungsgemäß zum Handeln aufgefordert worden“.

Polens Abrechnungstag am 16. August war ein Nichtereignis, mit weiteren Ausflüchten aus dem Hauptquartier der Kommission. Man kann nicht anders, als zu denken, dass es jemanden im Rechtsdienst der Kommission gibt, der das Zitat von Douglas Adams an die Wand gerahmt hat: „Ich liebe Fristen. Ich liebe das Rauschen, das sie beim Vorbeifahren machen.“

Die Kommission hat die Dose auf den Weg gebracht, als sie Polens Antwort „liest und analysiert“. Vizepräsidentin Jourova wird am Montag (30. August) Polen besuchen. Die Geräusche von Justizminister Zbigniew Ziobro sind nicht ermutigend, der kürzlich twitterte, dass die EU einen „hybriden Krieg“ gegen die EU betreibe. 

In der Zwischenzeit verzögert Slowenien weiterhin die Nominierung von Staatsanwälten für die Europäische Staatsanwaltschaft, wobei der slowenische Premierminister Jansa Nominierungen blockiert.

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