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Bericht der Kommission über die Korruption ein guter Anfang, fehlt aber Informationen, die sagen, Betrugs- und Korruptionsbekämpfungspolitik EU-Prüfern zu untermauern

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img_606x341_europe-korruption-060612euIn einem heute (10. April) veröffentlichten Schreiben des Europäischen Rechnungshofs (EuRH) an die Staats- und Regierungschefs der EU wird der Bericht der EU-Kommission zur Korruptionsbekämpfung als zu beschreibend kritisiert. Er enthält nur wenige Analysen und keine wesentlichen Ergebnisse und stützt sich stattdessen auf die Ergebnisse der Korruption Wahrnehmungsumfragen, deren Nützlichkeit begrenzt ist.

„Auf den ersten Blick erscheint das Ergebnis des Berichts der Kommission alarmierend. Die Ergebnisse des Berichts basieren jedoch in erster Linie auf der Wahrnehmung von Bürgern und Unternehmen “, sagte Alex Brenninkmeijer, das für die Analyse verantwortliche ECA-Mitglied. „Die Realität kann durchaus anders aussehen. Und es ist bedauerlich, dass die Kommission EU-Institutionen und -Einrichtungen von ihrer Analyse ausgeschlossen hat. “

Die EU-Prüfer sagten, dass Korruption und Betrug das Vertrauen in öffentliche Institutionen und die Demokratie untergraben und dass sie auch das Funktionieren des EU-Binnenmarktes untergraben. Die ECA begrüßt den Antikorruptionsbericht der Kommission als vielversprechenden Beginn einer nützlichen Diskussion. Die unabhängige Prüfungsinstitution ermutigt zu einer solchen Diskussion, da dies einen wichtigen Beitrag zur Rechenschaftspflicht öffentlicher Institutionen auf nationaler und EU-Ebene gegenüber EU-Bürgern darstellt. Die Verbesserung der verantwortungsvollen Staatsführung durch Verbesserung der Transparenz und Rechenschaftspflicht - insbesondere im Bereich der Korruptionsbekämpfung - ist von wesentlicher Bedeutung, um das Vertrauen der Öffentlichkeit in öffentliche Institutionen zu gewinnen. Eine Politik der Transparenz und Rechenschaftspflicht ist grundsätzlich erforderlich, damit diese Institutionen ihre Aufgaben ordnungsgemäß erfüllen und die Integrität ihrer Mitarbeiter gewährleisten können. Transparenz und Integrität sind wichtige Voraussetzungen für die Bekämpfung von Betrug und Korruption.

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Die ECA ist der Ansicht, dass gründliche, zeitnahe und genaue Daten und unabhängige Bewertungen auf EU- und Mitgliedstaatenebene weiterentwickelt werden müssen, um Folgendes zu ermitteln: (1) die tatsächlichen Risikobereiche; (2) Gründe für Korruption und (3) welche Maßnahmen ergriffen werden müssen und welche sich als wirksam erwiesen haben. Wenn Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung auf Wahrnehmungen anstatt auf dem tatsächlichen Auftreten von Korruption beruhen, besteht das Risiko, dass diese Maßnahmen unnötig belastend sind und die tatsächlichen Ursachen für Korruption nicht berücksichtigen.

Der vollständige Text des Briefes kann sein finden Sie hier.

Der EU-Antikorruptionsmechanismus von 2011, der auf Artikel 83 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union basiert, verpflichtet die EU-Kommission, ab 2013 alle zwei Jahre einen Bericht über die Korruptionsbekämpfung zu erstellen.

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Der Bericht der Kommission beschreibt Trends und Entwicklungen bei der Korruption und nennt eine Reihe erfolgreicher Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung, die in den Mitgliedstaaten angewendet werden. Dabei deckt der Bericht eine Vielzahl von Themen und spezifischen Bereichen ab, in denen Korruption ein besonderes Risiko darstellt. Der Bericht ist jedoch hauptsächlich beschreibender Natur. Es basiert auf den Ergebnissen von Runden Tischen, Informationen zum Euro-Barometer und einer Überprüfung der Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung. Es fehlen Informationen zu konkreten Erkenntnissen.

In ihrem ersten Bericht zur Korruptionsbekämpfung stellt die Kommission keinen Zusammenhang zum allgemeinen Thema Betrug und Korruption in der EU und ihren Mitgliedstaaten her. Die Kommission liefert jedoch Argumente für ihre thematische Ausrichtung auf das öffentliche Beschaffungswesen. Das öffentliche Beschaffungswesen ist ein Bereich, der einen hohen Einfluss auf die von der ECA geschätzte Fehlerquote hat und daher als Bereich mit hohem Risiko angesehen wird. Die Schätzung des Hofes zur Fehlerquote ist kein Maß für Betrug oder Korruption. Fehler bei der Vergabe öffentlicher Aufträge können dazu führen, dass die Ziele der Vorschriften für die Vergabe öffentlicher Aufträge - Förderung eines fairen Wettbewerbs und Sicherstellung, dass Aufträge an den bestqualifizierten Bieter vergeben werden - nicht immer erreicht wurden. Die ECA meldet alle mutmaßlichen Fälle von Betrug und Korruption unter diesen Versäumnissen an das OLAF, das über Ermittlungsbefugnisse verfügt.

Der von der Kommission vorgelegte Antikorruptionsbericht bewertet die Erfolge nationaler Initiativen. Es wird keine überzeugende Erklärung dafür geliefert, warum die EU-Institutionen und -Einrichtungen von der Analyse ausgeschlossen sind. Aus dem Bericht selbst und den Rückmeldungen, die er unter anderem vom Europäischen Bürgerbeauftragten und von der Debatte im Europäischen Parlament erhalten hat, geht jedoch hervor, dass die Auslassung von EU-Institutionen und -Einrichtungen aus dem Bericht unglücklich war.

Der Antikorruptionsbericht der EU-Kommission kann sein finden Sie hier.

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Woche vor uns: Der Zustand, in dem wir uns befinden

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Das große Set dieser Woche wird die Rede von EU-Kommissionspräsidentin von der Leyen vor dem Europäischen Parlament in Straßburg zur Lage der EU (SOTEU) sein. Es ist eine von den USA übernommene Einbildung, wenn der Präsident der Vereinigten Staaten zu Beginn eines jeden Jahres vor dem Kongress spricht und seine (und das war es bisher immer) Pläne für das kommende Jahr darlegt. 

Ich bin immer wieder erstaunt über das amerikanische Selbstbewusstsein und den fast unzerstörbaren Glauben, dass Amerika die größte Nation der Welt ist. Es muss zwar ein erfreulicher Geisteszustand sein, zu denken, dass Sie einfach großartig sind, aber der momentan auf so vielen Ebenen angespannte Zustand der USA lässt mich denken, dass der übermäßig kritische Blick der Europäer auf ihr Los möglicherweise eine gesündere Perspektive ist. Trotzdem wäre es manchmal schön, wenn wir die vielen Vorteile der EU anerkennen und etwas „europäisch und stolz“ sein könnten.

Es ist schwer abzuschätzen, wie viel Interesse SOTEU außerhalb derjenigen ausübt, die am stärksten an den Aktivitäten der EU beteiligt sind. In der Regel machen sich die Europäer, abgesehen von einer kleinen Gruppe der Gläubigsten, nicht darüber, wie großartig die EU ist, oder sind allgemein von ihrer Richtung begeistert. Während wir vielleicht über das Kontrafaktische nachgedacht haben, hat das Vereinigte Königreich jedem EU-Bürger einen sehr krassen Blick von „Was wäre wenn?“ gegeben. 

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Wenn man sich die Welt anschaut, sieht die EU in einem gesünderen Zustand aus als die meisten anderen - das hat in diesem Jahr auch eine wörtliche Bedeutung, wir sind wahrscheinlich der am meisten geimpfte Kontinent der Erde, es gibt einen ehrgeizigen Plan, unsere Wirtschaft aus dem Weg zu räumen seinen Pandemieeinbruch und der Kontinent hat das Kinn herausgestreckt und beschlossen, die Welt bei der Bekämpfung des Klimawandels anzuführen. Ich persönlich verspüre einen großen Hoffnungsschimmer in der Tatsache, dass wir anscheinend gemeinsam genug entschieden haben mit denen in der EU, die von demokratischen Werten und Rechtsstaatlichkeit abfallen wollen. 

Mehrere Vorschläge werden diese Woche von der Kommission kommen: Vestager wird den Plan für „Europas digitales Jahrzehnt“ vorstellen; Borrell wird die Pläne der EU für Verbindungen mit der Indopazifik-Region darlegen; Jourova wird den Plan der EU zum Schutz von Journalisten skizzieren; und Schinas wird das EU-Paket zur Reaktion und Vorsorge im Gesundheitswesen vorstellen. 

Es ist natürlich eine Plenarsitzung des Parlaments. Neben SOTEU werden die humanitäre Lage in Afghanistan und die Beziehungen der EU zur Taliban-Regierung erörtert; Zur Diskussion stehen Medienfreiheit und Rechtsstaatlichkeit in Polen, die Europäische Gesundheitsunion, die Blaue Karte EU für hochqualifizierte Migranten und LGBTIQ-Rechte.

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Woche vor uns: Vorgewarnt ist gewappnet

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Der Vizepräsident der Kommission, Maroš Šefčovič, wird am Mittwoch (8. September) den zweiten jährlichen strategischen Vorausschaubericht der Kommission vorstellen. Der Bericht kommt eine Woche vor der jährlichen Rede des Kommissionspräsidenten zur Lage der EU. Die Initiative ist Teil der Bemühungen, sicherzustellen, dass die EU angesichts von Herausforderungen widerstandsfähig ist, sich aber auch darauf vorbereiten kann, indem sie Vorausschau in alle Aspekte der Politikgestaltung einbettet. Der Bericht 2021 wird sich mit strukturellen globalen Megatrends bis 2050 befassen, die sich auf die EU auswirken werden, und Bereiche aufzeigen, in denen die EU ihre weltweite Führungsrolle stärken könnte. 

Am Dienstag (7. September) wird EU-Kommissar Hahn eine Pressekonferenz zur Annahme des Green Bonds Framework abhalten EU-Taxonomie“.

Parlament

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Europa fit für das digitale Zeitalter Die geschäftsführende Vizepräsidentin und Wettbewerbskommissarin Margrethe Vestager trifft sich am 6. September mit den Vorsitzenden von fünf Ausschüssen (INGE, ITRE, IMCO, LIBE, AIDA) im Parlament zum Meinungsaustausch über die digitale Agenda. 

Der Frauenrechtsausschuss und die Delegation für die Beziehungen zu Afghanistan werden zusammenkommen, um die Situation der Rechte von Frauen und Mädchen zu erörtern.

Der Sonderausschuss zur Krebsbekämpfung wird am Donnerstag (9. September) zusammentreten, um den Austausch von Gesundheitsdaten und die Digitalisierung in der Krebsprävention und -versorgung sowie ein Update zur Umsetzung der EU-Chemikalienstrategie für Nachhaltigkeit im Kontext zu diskutieren der Krebsprävention.

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Der Unterausschuss für Sicherheit und Verteidigung wird die Lage in Afghanistan sowie eine Studie zum Thema „Vorbereitung und Reaktion der EU auf chemische, biologische, radiologische und nukleare Bedrohungen (CBRN)“ und den Berichtsentwurf von Sven Mikser, MdEP (S&D, EE) erörtern. Herausforderungen und Perspektiven für multilaterale Rüstungskontroll- und Abrüstungsregime mit Massenvernichtungswaffen“. 

Platz

Der Gerichtshof der Europäischen Union wird sein Gutachten zur Wiedereinziehung von 2.7 Mrd. Das Versäumnis, dieses Problem anzugehen, bedeutete auch, dass EU-Hersteller mit unterbewerteten Waren konkurrieren mussten, die über die EU in die EU gelangten. Die Zahlen von OLAF beziehen sich auf die Jahre 2011-2017. Weitere wichtige Urteile werden im Asylbereich erwartet (C-18/20, C-768/19).

Rat

Die Landwirtschafts- und Fischereiminister treffen sich vom 5.-7. Die Wirtschafts- und Finanzminister werden am 6. September ein informelles Treffen per Videokonferenz abhalten und am 10. und 11. ein weiteres informelles Treffen. Wie üblich wird die Eurogruppe vor der inklusiven Sitzung am 10. 

EZB

Die Europäische Zentralbank wird am Donnerstag ihre reguläre monatliche Sitzung abhalten, wobei die Inflation jetzt das Ziel von 2% überschreitet. Alle Augen werden darauf gerichtet sein, was die EZB als nächstes tun wird.

Tunesien

Der Hohe Vertreter der EU, Josep Borrell, wird am Freitag (10. September) Tunesien besuchen. Im Juli entließ der tunesische Präsident Kais Saied den Premierminister und vermutete, dass das Parlament angesichts von Demonstrationen wegen wirtschaftlicher Not und einer Zunahme von Covid-19-Fällen Notstandsbefugnisse anrief. Die EU hat Tunesien aufgefordert, seine Verfassung und die Rechtsstaatlichkeit zu respektieren . 

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EU

Back to School, Blick des EU-Reporters auf die kommende Woche

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An diejenigen unter Ihnen, die es geschafft haben, eine erholsame Sommerpause einzulegen, gut gemacht, Sie werden es brauchen. Das nächste Semester wird (ein weiteres) arbeitsreiches sein. 

Viele Rechtsvorschriften haben ihre legislative Reise durch die komplexe Entscheidungsmaschine der EU begonnen, mit vielen sehr fleischigen Vorschlägen, die auf dem Weg sind, in Scheiben geschnitten, gewürfelt und gewürzt und schließlich in die Pfanne des Vermittlungsausschusses geworfen zu werden, um um fünf Uhr morgens von a Politiker mit müden Augen als hart erkämpfter Präsidentschafts-Triumph. Zu den Biggies gehören der Digital- und der „Fit for 55“-Klimavorschlag. Die Klimavorschläge versprechen besonders verletzend zu sein, da das „Klimagesetz“ bereits vereinbart wurde, das COXNUMX-Verpflichtungen festlegt; Um ein endgültiges Gleichgewicht zwischen den Vorschlägen zu finden, wird ein Pferdehandel von bisher unbekanntem Ausmaß erforderlich sein.

Der Brüsseler Ring war im August ziemlich inaktiv, bis die katastrophalen Ereignisse in Afghanistan 20 Jahre westlicher Intervention zu einem weniger als triumphalen, panischen und unrühmlichen Ausgang führten. Der „Westen“ liegt in einem zerfetzten Chaos, das Vertrauen auf einem Allzeittief. Die von der Leyen-Kommission präsentierte sich als „geopolitische“, Bidens Regierung erklärte „Amerikas Rücken!“. - und doch sind wir hier. Ich habe gelernt, dass die Dinge nie so schlimm sind, dass sie nicht noch schlimmer werden können. Der Triumph der Taliban und die brutale Erinnerung daran, dass der IS nicht verschwunden ist, wird denen helfen, die ihre Ideale anderswo unterstützen. Es ist kein schönes Bild, aber Europa und der „Westen“ im weiteren Sinne müssen den Mut ihres besseren Selbst haben, der Rechte, Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Wohlstand im In- und Ausland verteidigt. 

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Nächste Woche treffen sich die Außen- und Verteidigungsminister zu informellen Räten, um die Folgen der jüngsten Ereignisse zu erörtern. Die gravierende Instabilität in der näheren Umgebung in Nordafrika, im Libanon und Weißrussland - unter anderem - und natürlich in Afghanistan.

Die Verteidigungsminister werden zusammenkommen, um über den Strategischen Kompass der EU zu diskutieren, ein vollständiges Dokument soll bis November vorliegen; Die jüngsten Ereignisse haben gezeigt, dass die EU mehr Verantwortung und konzertierte Maßnahmen im Bereich Sicherheit und Verteidigung übernehmen muss.

Am Dienstag (31. August) findet ein außerordentliches Treffen der Justiz- und Innenminister statt, die zusammenkommen, um zu diskutieren, wie sie mit der unvermeidlichen Zuwanderung von Menschen aus Afghanistan, der Neuansiedlung in der EU und auch der Unterstützung der Nachbarländer umgehen, die dies bereits getan haben Millionen von Flüchtlingen aufgenommen, die mehr finanzielle Unterstützung benötigen.

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Rechtsstaatlichkeit

Es ist schwer, ein Leuchtfeuer für den Rechtsstaat im Ausland zu sein, wenn die eigenen Bestandteile fröhlich Normen zerreißen, was mich nach Polen und Ungarn führt, wo der Zustand der Stasis während des Sommers geblieben ist.

Von der Leyen wies Abgeordnete und Rechtsexperten in einem fünfseitigen Schreiben zurück, in dem aufgeführt wurde, wie Ungarn sechs von acht Rechtsstaatsprinzipien im Zusammenhang mit den Ausgaben des EU-Haushalts verletzt habe und daher die kürzlich geprägte „Rechtsstaatlichkeitsbedingung“ auslösen sollte. Mechanismus zur Verhinderung des Missbrauchs von Geldern. Von der Leyen schrieb, die Abgeordneten hätten nicht genügend Beweise für die Verstöße vorgelegt und die Kommission sei „nicht ordnungsgemäß zum Handeln aufgefordert worden“.

Polens Abrechnungstag am 16. August war ein Nichtereignis, mit weiteren Ausflüchten aus dem Hauptquartier der Kommission. Man kann nicht anders, als zu denken, dass es jemanden im Rechtsdienst der Kommission gibt, der das Zitat von Douglas Adams an die Wand gerahmt hat: „Ich liebe Fristen. Ich liebe das Rauschen, das sie beim Vorbeifahren machen.“

Die Kommission hat die Dose auf den Weg gebracht, als sie Polens Antwort „liest und analysiert“. Vizepräsidentin Jourova wird am Montag (30. August) Polen besuchen. Die Geräusche von Justizminister Zbigniew Ziobro sind nicht ermutigend, der kürzlich twitterte, dass die EU einen „hybriden Krieg“ gegen die EU betreibe. 

In der Zwischenzeit verzögert Slowenien weiterhin die Nominierung von Staatsanwälten für die Europäische Staatsanwaltschaft, wobei der slowenische Premierminister Jansa Nominierungen blockiert.

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