Bericht der Kommission über die Korruption ein guter Anfang, fehlt aber Informationen, die sagen, Betrugs- und Korruptionsbekämpfungspolitik EU-Prüfern zu untermauern

In einem heute (10. April) veröffentlichten Schreiben des Europäischen Rechnungshofs (EuRH) an die Staats- und Regierungschefs der EU wird der Bericht der EU-Kommission zur Korruptionsbekämpfung als zu beschreibend kritisiert. Er enthält nur wenige Analysen und keine wesentlichen Ergebnisse und stützt sich stattdessen auf die Ergebnisse der Korruption Wahrnehmungsumfragen, deren Nützlichkeit begrenzt ist.

„Auf den ersten Blick erscheint das Ergebnis des Berichts der Kommission alarmierend. Die Ergebnisse des Berichts basieren jedoch in erster Linie auf der Wahrnehmung von Bürgern und Unternehmen “, sagte Alex Brenninkmeijer, das für die Analyse verantwortliche ECA-Mitglied. „Die Realität kann durchaus anders aussehen. Und es ist bedauerlich, dass die Kommission EU-Institutionen und -Einrichtungen von ihrer Analyse ausgeschlossen hat. “

Die EU-Prüfer sagten, dass Korruption und Betrug das Vertrauen in öffentliche Institutionen und die Demokratie untergraben und dass sie auch das Funktionieren des EU-Binnenmarktes untergraben. Die ECA begrüßt den Antikorruptionsbericht der Kommission als vielversprechenden Beginn einer nützlichen Diskussion. Die unabhängige Prüfungsinstitution ermutigt zu einer solchen Diskussion, da dies einen wichtigen Beitrag zur Rechenschaftspflicht öffentlicher Institutionen auf nationaler und EU-Ebene gegenüber EU-Bürgern darstellt. Die Verbesserung der verantwortungsvollen Staatsführung durch Verbesserung der Transparenz und Rechenschaftspflicht - insbesondere im Bereich der Korruptionsbekämpfung - ist von wesentlicher Bedeutung, um das Vertrauen der Öffentlichkeit in öffentliche Institutionen zu gewinnen. Eine Politik der Transparenz und Rechenschaftspflicht ist grundsätzlich erforderlich, damit diese Institutionen ihre Aufgaben ordnungsgemäß erfüllen und die Integrität ihrer Mitarbeiter gewährleisten können. Transparenz und Integrität sind wichtige Voraussetzungen für die Bekämpfung von Betrug und Korruption.

Die ECA ist der Ansicht, dass gründliche, zeitnahe und genaue Daten und unabhängige Bewertungen auf EU- und Mitgliedstaatenebene weiterentwickelt werden müssen, um Folgendes zu ermitteln: (1) die tatsächlichen Risikobereiche; (2) Gründe für Korruption und (3) welche Maßnahmen ergriffen werden müssen und welche sich als wirksam erwiesen haben. Wenn Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung auf Wahrnehmungen anstatt auf dem tatsächlichen Auftreten von Korruption beruhen, besteht das Risiko, dass diese Maßnahmen unnötig belastend sind und die tatsächlichen Ursachen für Korruption nicht berücksichtigen.

Der vollständige Text des Briefes kann sein finden Sie hier.

Der EU-Antikorruptionsmechanismus von 2011, der auf Artikel 83 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union basiert, verpflichtet die EU-Kommission, ab 2013 alle zwei Jahre einen Bericht über die Korruptionsbekämpfung zu erstellen.

Der Bericht der Kommission beschreibt Trends und Entwicklungen bei der Korruption und nennt eine Reihe erfolgreicher Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung, die in den Mitgliedstaaten angewendet werden. Dabei deckt der Bericht eine Vielzahl von Themen und spezifischen Bereichen ab, in denen Korruption ein besonderes Risiko darstellt. Der Bericht ist jedoch hauptsächlich beschreibender Natur. Es basiert auf den Ergebnissen von Runden Tischen, Informationen zum Euro-Barometer und einer Überprüfung der Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung. Es fehlen Informationen zu konkreten Erkenntnissen.

In ihrem ersten Bericht zur Korruptionsbekämpfung stellt die Kommission keinen Zusammenhang zum allgemeinen Thema Betrug und Korruption in der EU und ihren Mitgliedstaaten her. Die Kommission liefert jedoch Argumente für ihre thematische Ausrichtung auf das öffentliche Beschaffungswesen. Das öffentliche Beschaffungswesen ist ein Bereich, der einen hohen Einfluss auf die von der ECA geschätzte Fehlerquote hat und daher als Bereich mit hohem Risiko angesehen wird. Die Schätzung des Hofes zur Fehlerquote ist kein Maß für Betrug oder Korruption. Fehler bei der Vergabe öffentlicher Aufträge können dazu führen, dass die Ziele der Vorschriften für die Vergabe öffentlicher Aufträge - Förderung eines fairen Wettbewerbs und Sicherstellung, dass Aufträge an den bestqualifizierten Bieter vergeben werden - nicht immer erreicht wurden. Die ECA meldet alle mutmaßlichen Fälle von Betrug und Korruption unter diesen Versäumnissen an das OLAF, das über Ermittlungsbefugnisse verfügt.

Der von der Kommission vorgelegte Antikorruptionsbericht bewertet die Erfolge nationaler Initiativen. Es wird keine überzeugende Erklärung dafür geliefert, warum die EU-Institutionen und -Einrichtungen von der Analyse ausgeschlossen sind. Aus dem Bericht selbst und den Rückmeldungen, die er unter anderem vom Europäischen Bürgerbeauftragten und von der Debatte im Europäischen Parlament erhalten hat, geht jedoch hervor, dass die Auslassung von EU-Institutionen und -Einrichtungen aus dem Bericht unglücklich war.

Der Antikorruptionsbericht der EU-Kommission kann sein finden Sie hier.

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