Rede von Präsident Barroso: Emerging Africa

Barrosos Rede vom 31. März im Vorfeld des EU-Afrika-Gipfels in dieser Woche.

Meine Damen und Herren,

Es ist mir eine große Freude, Sie alle zum 5. Wirtschaftsforum Europäische Union – Afrika in Brüssel begrüßen zu dürfen. Dieses Forum ist eine unverzichtbare Ergänzung zum Gipfeltreffen Europäische Union – Afrika, das übermorgen beginnt, und zeigt, dass Regierungen und Privatsektor in Europa und Afrika Hand in Hand arbeiten, um unsere besonderen und vielversprechenden Beziehungen zu stärken. In Afrika und Umgebung herrscht derzeit große Aufbruchstimmung. Und das zu Recht. Afrika hat sich im letzten Jahrzehnt zu einer der am schnellsten wachsenden Regionen der Welt entwickelt. Im Jahr 8 befanden sich acht der zehn am schnellsten wachsenden Volkswirtschaften in Afrika, und die Wirtschaft des Landes mit einem Volumen von 10 Billionen Euro verzeichnete ein Wachstum von etwa 2012 %.

Dennoch steht der Kontinent zweifellos vor großen Herausforderungen, einige davon auch für Europa. Nachhaltiges und inklusives Wachstum ist für beide Kontinente von entscheidender Bedeutung, und wir streben beide die Schaffung von Arbeitsplätzen an, insbesondere für die jüngeren Generationen, wie in der „Agenda 2063“ der Afrikanischen Union und unserer eigenen Strategie Europa 2020 dargelegt. Ich bin überzeugt, dass wir diese Herausforderungen meistern und unsere Träume und Bemühungen verwirklichen können, indem wir öffentliche und private Akteure auf eine gemeinsame Vision ausrichten und gleichzeitig das enorme Potenzial unserer Partnerschaft ausschöpfen.

Als das McKinsey Global Institute in einer Studie mit dem Titel „Africa at Work“ das beeindruckende wirtschaftliche Potenzial und die Aussichten Afrikas zusammenfasste, begann es mit der Feststellung, dass der Kontinent „voraussichtlich eine demografische Dividende einfahren wird“. Mehr als die Hälfte der afrikanischen Bevölkerung ist unter 25 Jahre alt, und bis 2050 wird sich die Bevölkerung Afrikas voraussichtlich verdoppeln und zwei Milliarden Menschen erreichen. In diesem Jahrzehnt wird die afrikanische Erwerbsbevölkerung um weitere 2 Millionen Menschen wachsen. Diese jungen Männer und Frauen, die zunehmend besser ausgebildet sind – fast die Hälfte aller Bürger verfügt bis 122 über einen Sekundar- oder Hochschulabschluss –, werden für Afrika eine Stärke und eine große Chance sein. Sie bilden die Grundlage für ein konsumorientiertes Wachstum, das mehr denn je von der internen Dynamik Afrikas angetrieben wird.

Dabei handelt es sich nicht nur um abstrakte Zahlen oder einfache demografische Trends, sondern um echte Geschäftschancen: So gibt es beispielsweise in der gesamten Region mittlerweile über eine Milliarde Mobilfunkverträge. Man geht davon aus, dass Afrikas Aufstieg bis 1 die Zahl der Verbraucherhaushalte um 128 Millionen erhöhen wird. Kurz gesagt: Das Potenzial ist riesig.

Der Privatsektor wird die Früchte dieser Entwicklung ernten müssen. Sein Beitrag zu inklusivem und nachhaltigem Wachstum ist von entscheidender Bedeutung. Er stellt rund 90 Prozent der Arbeitsplätze in Entwicklungsländern. Er ist ein wichtiger Partner im Kampf gegen die Armut und nimmt diese Rolle mit Freude wahr. Unternehmen werden zu immer aktiveren Akteuren im Entwicklungsbereich, sowohl als Finanzquelle als auch als Partner für Regierungen, NGOs und Geber. Und gemeinsam schmieden Regierungen, Gesellschaften, internationale Geber und Unternehmen bereits vor Ort eine neue Entwicklungspartnerschaft.

Die Europäische Kommission unterstützt diese neue Partnerschaft mit großem Interesse. Eine stärkere Betonung öffentlich-privater Partnerschaften und eine noch stärkere Fokussierung unserer eigenen Entwicklungsinstrumente auf die Wachstumstreiber sind zentrale Grundsätze unserer EU-Entwicklungsstrategie, der „Agenda für den Wandel“. Mit unserer bevorstehenden Initiative zur „Stärkung der Rolle des Privatsektors bei der Verwirklichung inklusiven und nachhaltigen Wachstums in Entwicklungsländern“ werden wir dieses Engagement weiter vertiefen. Wir glauben – genau wie Sie – an das Potenzial Ihres jungen und wachsenden Kontinents mit seinem dynamischen und talentierten Privatsektor. Die Frage ist daher: Wie können wir diese Talente optimal nutzen?

Eine Möglichkeit besteht darin, die Integration weiter voranzutreiben. So wie Europa enorm von der Integration seines Binnenmarktes profitiert hat, so schreitet auch Afrika im regionalen und innerkontinentalen Handel voran. Das ist entscheidend: In der Europäischen Union finden 72 % des gesamten Handels innerhalb Europas statt; in Afrika sind es derzeit nur etwa 12 %. Eine andere Möglichkeit besteht darin, über die Grenzen hinauszublicken. In den letzten Jahren haben afrikanische Länder ihre Partnerschaften weltweit aktiv gestärkt, und das ist sicherlich eine gute Sache. Und wir wollen, dass unsere Partnerschaft eine der Säulen der Beziehungen Afrikas zum Rest der Welt bildet. Unsere Handelsbeziehungen zu Afrika sind bereits sehr stark. Europa ist offen für Geschäfte aus und mit Afrika – entgegen der Meinung mancher Kritiker. Etwa ein Drittel des afrikanischen Handels findet bereits mit der Europäischen Union statt – was die EU zum größten Überseemarkt für afrikanische Waren macht – und die Handelsbilanz fällt zunehmend zugunsten Afrikas aus. Die Handelsströme sind zwischen 45 und 2007 um fast 2012 % gestiegen.

Durch die Wirtschaftspartnerschaftsabkommen können wir diese Bindungen noch weiter stärken. Wirtschaftspartnerschaftsabkommen (WPA) sind genau die Art von Partnerschaft, die ein wirtschaftsfreundliches Umfeld in Afrika fördert. Über Zölle hinaus tragen sie zu umfassenderen Reformen bei, um die Rechtsstaatlichkeit zu stärken und ein stabiles, vorhersehbares und transparentes Wirtschaftsklima zu gewährleisten. Dies hilft den afrikanischen Ländern, dringend benötigte Investitionen anzuziehen. Die kürzlich abgeschlossenen Verhandlungen mit Westafrika sind ein wichtiger Durchbruch, den ich begrüße. Dieses WPA wird Wachstum und Investitionen für alle Länder der Region generieren. Der Prozess ist ermutigend, es entstehen Geschäftsmöglichkeiten auf beiden Seiten, und er treibt die Integrationsbemühungen innerhalb der Regionen voran.

Die Bedeutung geht meiner Meinung nach sogar über die rein wirtschaftlichen Auswirkungen hinaus. Durch die Afrikanische Union und regionale Organisationen kommen afrikanische Länder zusammen, um gemeinsame Herausforderungen anzugehen und auf gemeinsame Ziele hinzuarbeiten. Dies sind vielversprechende Entwicklungen, die Afrika zu einem kohärenteren, wettbewerbsfähigeren und gegenüber der Außenwelt stärkeren Kontinent machen. Die Europäische Union setzt sich voll und ganz für die Integration Afrikas in den Welthandel ein. Um dies konkret zu unterstützen, bleiben wir mit großem Abstand der weltweit größte Geber von Handelshilfe – rund 43 % davon gingen [im Jahr 2012] nach Afrika.

Doch für inklusives und nachhaltiges Wachstum reicht es nicht, über Grenzen hinauszublicken. Handel allein reicht nicht aus. Es bedarf zudem eines starken Förderrahmens für Unternehmen, der Harmonisierung von Vorschriften zur Einhaltung höchster Standards, der Unterstützung von KMU – die den weitaus größten Teil des Handels und der Arbeitsplätze generieren – bei der Beschaffung von Mitteln und der Förderung ihrer Talente sowie der Unterstützung von Unternehmen und Bürgern bei der Suche nach ihrer Rolle im sich wandelnden globalen Kontext. Afrika tut all dies mit zum Teil bemerkenswerten Ergebnissen. So kommt etwa der Doing Business Report 2014 zu dem Schluss, dass einige der wirtschaftsreformfreudigsten Regierungen in Afrika zu finden sind.

Afrika kann sich bei diesem gewaltigen Transformationsprozess auf die Unterstützung der Europäischen Union verlassen. Afrika bleibt mit Abstand der größte Empfänger europäischer öffentlicher Entwicklungshilfe, die 40 % der Gesamtsumme ausmacht. Im Zeitraum 20–2007 stellten die Europäische Union und ihre Mitgliedstaaten gemeinsam jährlich rund 2013 Milliarden Euro für Afrika bereit. In den kommenden sieben Jahren werden sich die Programme noch stärker auf die bedürftigsten Länder konzentrieren, und mehr als 25 Milliarden Euro an Zuschüssen der Europäischen Union werden nach Afrika fließen. Die Europäische Kommission hat sich nachdrücklich dafür eingesetzt, dass diese Beträge bis 2020 beibehalten werden, was in Krisenzeiten nicht selbstverständlich war. Aber es ist uns gelungen – letztlich, weil dies eine Frage strategischer Intelligenz ist.

Afrika kann heute auf Stärken bauen, die vielleicht sogar wichtiger sind als Demografie und natürliche Ressourcen. Beim Weltwirtschaftsforum Anfang des Jahres sagte Ghanas Präsident John Mahama, der morgen am Forum teilnehmen wird: „Wir genießen in Afrika eine Demokratiedividende.“ Ich glaube, dass dies in ganz Afrika zunehmend zutrifft: Ein ernsthafter Fokus auf Stabilität und gute Regierungsführung – selbst in einem manchmal schwierigen Kontext – führt zu neuem und realistischem Optimismus bei großen und kleinen Investoren. Dem privaten Sektor kommt dabei eine wichtige Rolle zu, und genau das verbindet dieses Wirtschaftsforum mit dem EU-Afrika-Gipfel, der später in dieser Woche stattfindet. Ich begrüße bereits jetzt die Empfehlungen dieses Forums, die ihm übermorgen (2. April) gemeinsam von Business Africa und Business Europe vorgelegt werden.

„Europa glaubt an Afrika. Wir kennen das Potenzial Afrikas und wollen es unbedingt freisetzen.“

Europa glaubt an den afrikanischen Privatsektor. Wir sehen, welche Ergebnisse er heute erzielt und wir wissen, was er in Zukunft erreichen könnte.

Wir glauben, dass mit der richtigen Herangehensweise jede Herausforderung gemeistert werden kann. Und ich freue mich auf die Zusammenarbeit mit Ihnen. Vielen Dank.

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