Justiz und Inneres des Rates: Brüssel 3-4 März 2014

Die Justiz- und Innenminister der Europäischen Union werden am 3. und 4. März in Brüssel zusammentreffen. Die Europäische Kommission wird von Vizepräsidentin Viviane Reding, der EU-Justizkommissarin und Innenkommissarin Cecilia Malmström, vertreten.

Wichtige Tagesordnungspunkte für den Justizrat (4 März)

• Reform der Datenschutzvorschriften der EU;
• Gewinnung von grenzüberschreitenden Schulden (Europäische Kontenpfändung zu bestellen);
• grenzüberschreitende Insolvenzrecht, und;
• Brüssel-I-Verordnung - Füllen der Rechtslücken für den einheitlichen Patentschutz;
• Europäische Staatsanwaltschaft;
• Verfahrensgarantien für Kinder angeklagt oder den Verdacht einer Straftat, und;
• zukünftige Entwicklungen im Justizbereich.

1. EU-Datenschutzreform

Die Europäische Kommission schlug im Januar 2012 eine Reform der EU-Datenschutzbestimmungen vor, um die Online-Datenschutzrechte zu stärken und die digitale Wirtschaft Europas anzukurbeln (siehe IP / 12 / 46 und MEMO / 14 / 60). Der technologische Fortschritt und die Globalisierung haben die Art und Weise, wie unsere Daten gesammelt, abgerufen und verwendet werden, grundlegend verändert. Aus diesem Grund gelten die Regeln für außereuropäische Unternehmen, wenn sie Dienstleistungen für EU-Bürger erbringen (territorialer Geltungsbereich und internationale Transfers), für wichtige Datenverarbeitungstechniken der digitalen Wirtschaft (pseudonyme Daten und Profilerstellung) und für aktualisierte Rechte der Bürger (Datenübertragbarkeit). stehen auf der Tagesordnung.

Darüber hinaus ist es das Ziel der Datenschutzreform Bürokratie und vervollständigen den digitalen Binnenmarkt zu schneiden: haben 28 Mitgliedstaaten die bestehenden 1995 Datenschutzrichtlinie unterschiedlich umgesetzt, zu Abweichungen bei der Durchsetzung führt. Ein einziges Gesetz wird mit der aktuellen Fragmentierung und kostspieliger Verwaltungsaufwand beseitigen, zu Einsparungen für die Unternehmen von rund € 2.3 Milliarden pro Jahr führt. Der Datenschutzreform wird dazu beitragen, das Vertrauen der Verbraucher in Online-Dienste verstärken, einen Schub für Wachstum, Beschäftigung und Innovation in Europa.

"Auf dem Gipfeltreffen im Oktober haben sich die europäischen Staats- und Regierungschefs zu einer" rechtzeitigen "Verabschiedung der modernisierten Datenschutzgesetze verpflichtet. Das Europäische Parlament hat ein starkes Signal gesendet, indem es die Vorschläge der Kommission mit überwältigender Mehrheit unterstützt. Der Ball ist jetzt im Gericht des Rates. I. Ich bin zuversichtlich, dass wir auf der Dynamik aufbauen können, die die griechische Präsidentschaft auf der letzten informellen Ratssitzung im Januar in die Verhandlungen eingebracht hat. Angesichts der jüngsten Fortschritte werde ich noch vor Ende mit den Ministern zusammenarbeiten, um die Datenschutzreform zu verabschieden dieses Jahres ", sagte Vizepräsident Reding vor der Ratssitzung.

Was ist an diesem Rat zu erwarten? Im Anschluss an im Januar Gespräche auf dem Athener informellen Justiz Rat werden die Minister aufgefordert werden, im allgemeinen Fortschritte bei den wichtigsten Aspekten der, insbesondere über den räumlichen Geltungsbereich der Verordnung mit allgemeinen Datenschutzverordnung billigen, die Pseudonymisierung von Daten und Datenportabilität - Fragen, die für die Verbraucher von zentraler Bedeutung sind.

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Minister diskutieren auch kurz den Stand der Beratungen der vorgeschlagenen Richtlinie für den Datenschutz im Strafverfolgungssektor Am 3 März.

Standpunkt der Kommission: Die Kommission wird sich weiterhin für ein hohes Schutzniveau für die 507 Millionen Bürger Europas sowie für ein einfacheres Regelwerk für die europäischen Unternehmen einsetzen. Die Kommission unterstützt die griechische Präsidentschaft uneingeschränkt dabei, rasche Fortschritte bei der Reform zu erzielen, entsprechend der Verpflichtung der europäischen Staats- und Regierungschefs, die neuen Datenschutzgesetze in a 'rechtzeitig' Art und Weise und in jedem Fall vor 2015. Die Kommission zielt darauf ab, rasche Fortschritte zu beiden Vorschlägen (der Datenschutzverordnung und der Richtlinie für die Zwecke der Strafverfolgung), die zu erreichen - wie das Europäische Parlament hat sich kontinuierlich betont - bilden ein Paket. Die beiden Vorschläge können gemeinsam eine umfassende und konsistente Datenschutzrahmen für das 21st Jahrhundert gewährleisten. In Bezug auf den räumlichen Geltungsbereich hat die Europäische Kommission immer wieder betont, wie wichtig es ist, dass nicht-europäische Unternehmen, wenn Waren und Dienstleistungen für die europäischen Verbraucher anbieten, werden die EU-Datenschutzrecht in vollem Umfang gelten müssen (SPEECH / 13 / 720). Um sicherzustellen, dass die einen verbesserten Schutz der Bürger, Vizepräsidentin Reding, im März 2013 Justizrat, dass Unternehmen pseudonyme Daten sollten ermutigt werden, zu verwenden, anstatt die tatsächlichen Namen von Personen (SPEECH / 13 / 209).

Hintergrund: In der ersten Hälfte des 2013 führte die irische Präsidentschaft drei detaillierte Runden umfassende Diskussionen über die ersten vier Kapitel der Allgemeinen Datenschutzverordnung und auch die erste Lesung der Datenschutzrichtlinie über die Polizei und Strafverfolgungsbehörden abgeschlossen. Der litauische Vorsitz führte der Rat auf eine intensive Diskussion über die "One-stop-shop" Mechanismus beim Justiz Rat im Oktober, wo eine allgemeine Einigung über seinen Prinzip erreicht wurde (siehe SPEECH / 13 / 788) Und Dezember 2013 (siehe SPEECH / 13 / 1027). Der griechische Vorsitz berief eine Dreiertreffen in Athen (auf 22 Januar) mit der Europäischen Kommission, den beiden Europäischen Parlaments Berichterstatter und dem nächsten Vorsitz der EU (Italien) über die Datenschutzreform, einen Fahrplan auszuarbeiten, schnell für die Vereinbarung. Das Ziel ist, auf ein Mandat für die Verhandlungen mit dem Europäischen Parlament vor dem Ende des griechischen Vorsitzes zustimmen.

2. Wiederherstellen von grenzüberschreitenden Schulden

Im Moment ist es dem nationalen Recht auf eine Bank zu verlangen, das Geld von einem Client-Bankkonto an einen Gläubiger zu zahlen. Die aktuelle Situation in den Mitgliedstaaten ist rechtlich kompliziert, zeitaufwendig und teuer. Rund 1 Millionen kleine Unternehmen haben Probleme mit grenzüberschreitenden Schulden und bis zu € 600 Millionen pro Jahr in der Schuld ist unnötig abgeschrieben, weil die Unternehmen es zu abschreckend finden teuer zu verfolgen, Rechtsstreitigkeiten im Ausland verwirrend. Am 25 Juli 2011, schlug die Kommission eine neue europaweite Kontenpfändung, um die Erholung der grenzüberschreitenden Schulden für Bürger und Unternehmen zu erleichtern (IP / 11 / 923).

Was ist an diesem Rat zu erwarten? Der Rat erwartet, dass die Kompromissvereinbarung zu billigen vor mit dem Europäischen Parlament nur wenige Wochen erreicht (siehe MEMO / 14 / 101), In der ersten Lesung dieser Datei, um den Weg für eine endgültige Annahme zu ebnen.

Standpunkt der Kommission: Die Kommission ist überzeugt, dass die Europäische Verordnung zur Erhaltung des Kontos nach zweieinhalbjähriger Arbeit an diesem Vorschlag kurz vor der endgültigen Annahme steht. Der Vorschlag zielt darauf ab, grenzüberschreitende Forderungen zu erleichtern und den Gläubigern mehr Sicherheit zu bieten, um ihre Schulden einzutreiben und gleichzeitig den Binnenmarkt und die wirtschaftliche Erholung der EU zu stärken.

Hintergrund: Kleine und mittlere Unternehmen (KMU) sind das Rückgrat der europäischen Volkswirtschaften - sie machen 99% der Unternehmen in der EU aus. Rund 1 Million davon haben Probleme mit grenzüberschreitenden Schulden. Die Verfahren zur Einziehung von Schulden aus der Gerichtsbarkeit eines anderen Landes sind komplex und vervielfachen die Kosten für Unternehmen, die über EU-Grenzen hinweg handeln möchten. Typische Probleme reichen von Unterschieden im nationalen Recht bis zu den Kosten für die Einstellung eines zusätzlichen Anwalts und die Übersetzung von Dokumenten. Am 30. Mai stimmte der Rechtsausschuss des Europäischen Parlaments (JURI) dafür, den Vorschlag der Kommission zu unterstützen (MEMO / 13 / 481). Die Minister hat eine allgemeine Ausrichtung zu dem Vorschlag in der Sitzung Justice Rat im Dezember 2013 (IP / 13 / 1209).

4. Grenzüberschreitende Insolvenzrecht

Die Unternehmen sind von wesentlicher Bedeutung für die Schaffung Wohlstand und Arbeitsplätze, sondern ein Einrichten - und halten es geht - ist hart, vor allem im wirtschaftlichen Umfeld von heute. Die Kommission, die auf 12 Dezember 2012, daher vorgeschlagen, die derzeitigen EU-Vorschriften für grenzüberschreitende Insolvenz zu modernisieren (IP / 12 / 1354 und SPEECH / 12 / 945). Aufgrund der zehnjährigen Erfahrung werden die neuen Regeln den Schwerpunkt von der Liquidation weg verlagern und einen neuen Ansatz entwickeln, um Unternehmen bei der Überwindung finanzieller Schwierigkeiten zu helfen und gleichzeitig das Recht der Gläubiger zu schützen, ihr Geld zurückzubekommen.

Was ist an diesem Rat zu erwarten? Die griechische Präsidentschaft wird ein Update über die Fortschritte bei dieser Datei auf technischer Ebene und im Europäischen Parlament geben.

Standpunkt der Kommission: Die Kommission hält den Vorschlag für besonders relevant im gegenwärtigen Wirtschaftsklima und begrüßt die Fortschritte, die bisher auf technischer Ebene unter der Leitung der griechischen Präsidentschaft erzielt wurden. Die starke Unterstützung des Europäischen Parlaments, das den Vorschlag der Kommission im Februar unterstützte (MEMO / 14 / 88) Sollte der Fahrer zu einer weiteren raschen Fortschritt.

Hintergrund: Insolvenzen sind eine Tatsache in einer dynamischen, modernen Wirtschaft. Rund die Hälfte der Unternehmen überlebt weniger als fünf Jahre, und in der EU gehen jedes Jahr rund 200 000 Unternehmen bankrott. Ein Viertel dieser Insolvenzen hat ein grenzüberschreitendes Element. Es gibt jedoch Hinweise darauf, dass gescheiterte Unternehmer aus ihren Fehlern lernen und beim zweiten Mal im Allgemeinen erfolgreicher sind. Bis zu 18% aller Unternehmer, die weiterhin erfolgreich sind, sind bei ihrem ersten Unternehmen gescheitert. Es ist daher wichtig, über moderne Gesetze und effiziente Verfahren zu verfügen, um Unternehmen mit ausreichender wirtschaftlicher Substanz dabei zu helfen, finanzielle Schwierigkeiten zu überwinden und eine "zweite Chance" zu erhalten.

5. Füllen der gesetzlichen Lücken für den einheitlichen Patentschutz

Die Europäische Kommission hat vorgeschlagen, auf 29 Juli 2013 den rechtlichen Rahmen für die europaweite Patentschutz zu vervollständigen, indem die Aktualisierung der EU-Vorschriften über die Zuständigkeit der Gerichte und die Anerkennung von Entscheidungen (die so genannte Verordnung Brüssel I). das Einheitliche Patentgericht - - Die Änderungen werden den Weg für einen spezialisierten europäischen Patentgericht vorbereiten in Kraft treten sobald er ratifiziert ist, ist es leichter für Unternehmen und Erfinder, die ihre Patente zu schützen (IP / 13 / 750).

Was ist an diesem Rat zu erwarten? Die griechische Präsidentschaft wird den Rat über die Vereinbarung informieren mit dem Europäischen Parlament vor einigen Wochen erreicht (siehe MEMO / 14 / 101), In erster Lesung die Annahme der vorgeschlagenen Verordnung zu ermöglichen.

Standpunkt der Kommission: Die Kommission begrüßt die Fortschritte, die der Rat und das Europäische Parlament bei diesem wichtigen Vorschlag erzielt haben. Eine positive Abstimmung des Europäischen Parlaments auf seiner Plenarsitzung im April wird den Weg für das Inkrafttreten des „Patentpakets“ ebnen, eines Rechtsrahmens, der für die Innovation in der Europäischen Union von entscheidender Bedeutung ist (IP / 11 / 470).

Hintergrund: Derzeit jemand europaweiten Schutz für ihre Erfindung zu erhalten suchen hat europäische Patente in allen 28 EU-Mitgliedstaaten zu überprüfen. Der Patentinhaber kann in mehreren Rechtsstreitigkeiten in den verschiedenen Ländern auf dem gleichen Streit verwickelt werden. Aber dies wird auf dem einheitlichen Patentpaket in naher Zukunft dank der Vereinbarung ändern. Die Einheitliche Patentgericht - gegründet im Rahmen einer Vereinbarung unterzeichnet am 19 Februar 2013 (PRES / 13 / 61) - Wird die Verfahren vereinfachen und mit nur einem Gerichtsverfahren vor dem Fachgericht anstelle paralleler Verfahren vor nationalen Gerichten zu einem schnelleren Entscheidungen führen. Das Abkommen beruht auf der Brüssel-I-Verordnung (Verordnung 1215 / 2012), Um die internationale Zuständigkeit des Unified Patent Court zu bestimmen.

6. Europäische Staatsanwaltschaft

Um das Geld der europäischen Steuerzahler besser vor Betrug zu schützen, schlug die Europäische Kommission am 17. Juli 2013 vor, eine Europäische Staatsanwaltschaft einzurichten (IP / 13 / 709). Die ausschließliche Aufgabe des Amtes besteht darin, Verbrechen, die den EU-Haushalt betreffen, zu untersuchen, zu verfolgen und vor den Gerichten der Mitgliedstaaten zu verurteilen. Die Europäische Staatsanwaltschaft wird eine unabhängige Einrichtung sein, die einer demokratischen Kontrolle unterliegt.

Was ist an diesem Rat zu erwarten? Die griechische Präsidentschaft wird den Rat über den Stand der Beratungen zu aktualisieren und die Minister eine Debatte halten.

Standpunkt der Kommission: Die Kommission begrüßt die positive Dynamik der Europäischen Staatsanwaltschaft, die wir in den letzten Wochen mit Ausschüssen des Europäischen Parlaments und der französischen und deutschen Regierung gesehen haben, die den Vorschlag unterstützen (siehe MEMO / 14 / 124). Die Kommission wird die griechische Präsidentschaft bei ihren Bemühungen unterstützen, so viele Mitgliedstaaten wie möglich dazu zu bringen, den aktuellen Vorschlag für eine europäische Staatsanwaltschaft zu unterstützen.

Hintergrund: Die Logik des Vorschlags der Europäischen Staatsanwaltschaft ist einfach: Wenn Sie einen "Bundeshaushalt" haben - mit Geldern aus allen Mitgliedstaaten, die nach gemeinsamen Regeln verwaltet werden -, benötigen Sie auch föderale Instrumente, um diesen Haushalt in der gesamten Union wirksam zu schützen. Heutzutage sind die Maßnahmen- und Verurteilungsraten für Betrugsdelikte gegen EU-Ressourcen in der EU sehr unterschiedlich: EU-weit werden nur 45.7% der in die Mitgliedstaaten übertragenen Fälle von nationalen Justizbehörden weiterverfolgt, und die Verurteilungsrate beträgt im Durchschnitt nur 42.3%. Dies bedeutet, dass viele Kriminelle, die das Geld der Steuerzahler stehlen, mit ihren Verbrechen davonkommen.

7. Einen besseren Schutz für Kinder im Verdacht oder eines Verbrechens beschuldigt

Die Europäische Kommission hat im November 2013 ein Paket von Vorschlägen vorgeschlagen, um fairen Prozessrechten für alle Bürger zu gewährleisten, wo immer sie sich in der Europäischen Union befinden (vgl IP / 13 / 1157 und MEMO / 13 / 1046). Ein zentraler Teil dieses Pakets ist die vorgeschlagene Richtlinie zu gewährleisten, dass Kinder besondere Schutzmaßnahmen, wenn Strafverfahren gegenüber. Nach dem Vorschlag, Kinder, die besonders anfällig sind aufgrund ihres Alters sollte obligatorisch Zugang zu einem Anwalt haben in allen Phasen.

Das bedeutet, dass Kinder nicht verzichten können, ihr Recht auf anwaltlichen Beistand zu werden, da es ein hohes Risiko besteht, dass sie hätte zur Folge ihres Handelns nicht verstehen, wenn sie in der Lage waren, ihre Rechte zu verzichten. Die Kinder werden auch solche profitieren von anderen Schutzmaßnahmen festgelegt über ihre Rechte unverzüglich darüber informiert, werden, die von ihren Eltern unterstützt wird, nicht in öffentlichen Anhörungen in Frage gestellt wird, die richtige medizinische Untersuchung erhalten und werden von den Erwachsenen Insassen getrennt gehalten, wenn die Freiheit entzogen.

Was wird von diesem Rat erwartet? Die Minister werden eine allgemeine Debatte über den Vorschlag der Kommission führen.

Standpunkt der Kommission: Die Kommission begrüßt die intensive Arbeit des griechischen Vorsitzes über die Datei gemacht, und den konstruktiven Ansatz der Mitgliedstaaten gezeigt. Die Rechte, die die vorgeschlagene Richtlinie garantiert sind der Schlüssel, die Fairness des Strafverfahrens für Kinder zu gewährleisten, so dass die Mitgliedstaaten eine rasche Einigung über diese Initiative suchen sollte, wobei der Rechts Ziel des Vorschlags beibehalten wird.

Hintergrund: Die Zahl der Kinder Strafrechtspflege zugewandt ist, über 1,086,000 in der EU. Das ist 12% der gesamten europäischen Bevölkerung Strafrechtspflege gegenüber.

8. Zukünftige Entwicklungen im Bereich Justiz und Inneres Bereich

Das Stockholmer Programm, das bisher die Arbeit im Bereich Justiz und Inneres regelt, läuft in diesem Jahr aus und der Europäische Rat bereitet die "strategischen Orientierungen" für die künftige Arbeit in diesen Bereichen vor. Eine Diskussion über die Prioritäten für die kommenden Jahre ist für Juni geplant. Die Europäische Kommission hat am 25. Februar eine Orientierungsdebatte über die Zukunft der Justiz- und Innenpolitik geführt, die in eine Mitteilung einfließen wird, die Mitte März vorgelegt werden soll.

Was ist an diesem Rat zu erwarten? Die Kommission wird eine mündliche Präsentation ihrer bevorstehenden Mitteilung über die Zukunft der Justizpolitik geben.

Standpunkt der Kommission: Die bevorstehende Mitteilung der Kommission wird in diesem Bereich einen wichtigen Beitrag bei der Erarbeitung von künftigen Tätigkeit der Union sein. Die Kommission begrüßt die fortgesetzte Diskussion über die Zukunft der Justizpolitik der EU. Die Kommission ist der Ansicht, dass für die kommenden Jahre arbeitet mit drei großen Herausforderungen zu konzentrieren hat für den Umgang: Vertrauen, die Mobilität und Wachstum. Justizpolitik kann ein wichtiges Instrument sein, um diese Ziele zu erreichen.

Hintergrund

Die Kommission veranstaltete vom 21. bis 22. November 2013 in Brüssel eine große Konferenz über die Zukunft der Justizpolitik - die „Assises de la Justice“ (Assises de la Justice) (IP / 13 / 1117). Der Ausgangspunkt für die Debatten auf der Konferenz war ein Paket von fünf Diskussionspapiere von der Kommission für die europäischen Zivil-, Straf- und Verwaltungsrecht sowie die Rechtsstaatlichkeit und die Grundrechte in der EU vorgelegt. Diese Papiere präsentierten Ideen und Fragen für mögliche Maßnahmen in EU-Justizpolitik in den kommenden Jahren.

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