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EU / EZB / IWF-Troika "muss repariert werden, aber die Minister müssen Verantwortung übernehmen"

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140124_troika_euDie EU / EZB / IWF-Troika half vier EU-Ländern aus der Krise heraus und verhinderte, dass sie sich verschlimmerte. Mängel in der Arbeitsweise der Troika behinderten jedoch die nationale Eigenverantwortung für Wirtschaftsreformen und beeinträchtigten Transparenz und Rechenschaftspflicht, heißt es in einer am 24. Februar verabschiedeten Entschließung des Wirtschafts- und Währungsausschusses.

Der von Othmar Karas (EVP, AT) und Liem Hoang-Ngoc (S & D, FR) ausgearbeitete Bericht über die Untersuchung des Ausschusses zur Arbeitsweise der Troika wurde mit 31 gegen XNUMX Stimmen bei zwei Stimmenthaltungen angenommen. Es zeigt viele Schwächen auf und empfiehlt dringende Verbesserungen. Sie befasst sich auch mit den Einzelfällen der vier Programmländer (Griechenland, Irland, Portugal und Zypern).

In dem Bericht wird anerkannt, dass das unmittelbare Ziel der Vermeidung ungeordneter Ausfälle erreicht wurde und dass die Herausforderungen, denen sich die Troika stellen sollte, "immens" waren. Sie bedauert auch die Tatsache, dass die EU-Institutionen zum Sündenbock für die nachteiligen Auswirkungen von Reformen gemacht wurden, obwohl die Finanzminister die politische Verantwortung für sie tragen sollten.

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A schwach-built-System

Die Ergebnisse konzentrieren sich auf Probleme innerhalb der Troika. "Die drei unabhängigen Institutionen der Troika hatten eine ungleiche Verteilung der Verantwortung zwischen ihnen, verbunden mit unterschiedlichen Mandaten sowie Verhandlungs- und Entscheidungsstrukturen mit unterschiedlichen Rechenschaftspflichten, was zu einem Mangel an angemessener Kontrolle und demokratischer Rechenschaftspflicht führte ganz ", heißt es im Text.

Nationale Parlamente wurden zu oft aus der Gleichung herausgenommen. "Bei der Konsultation standen die nationalen Parlamente vor der Wahl, ob sie letztendlich in Zahlungsverzug geraten oder zwischen der Troika und den nationalen Behörden ausgehandelte Absichtserklärungen akzeptieren sollten", heißt es weiter. Es sollten europäische Leitlinien festgelegt werden, um eine angemessene demokratische Kontrolle solcher Maßnahmen zu gewährleisten .

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Das Troika-System wird auch dafür kritisiert, dass es einen „One-Size-Fits-All“ -Ansatz verfolgt, ohne die unterschiedlichen Umstände vor Ort zu berücksichtigen, und dass es nicht in der Lage ist, politische Vorschriften anzupassen, wenn sich diese als unwirksam erweisen oder auf falschen Annahmen beruhen, wie dies beim prognostizierten Wachstum der Fall war kam nicht zustande und die fiskalischen Multiplikatoren erwiesen sich als größer als erwartet.

Die EU-Finanzminister, insbesondere in der Eurogruppe, werden auch dafür kritisiert, dass sie der Kommission keine klaren und kohärenten politischen Hinweise auf die Ziele geben, die als Gegenleistung für finanzielle Unterstützung angestrebt werden. In ihrer faktischen Eigenschaft als endgültiger Entscheidungsträger für finanzielle Unterstützung und Konditionalität wird die Eurogruppe aufgefordert, ihre politische Verantwortung für die Rettungsprogramme zu übernehmen.

Blick in die Zukunft

In einem ersten Schritt befürwortet der Bericht die Festlegung klarer, transparenter und verbindlicher Verfahrensregeln für das Zusammenspiel der Troika-Institutionen und die Regelung der Aufgabenteilung zwischen ihnen. Eine verbesserte Kommunikationsstrategie sei auch "höchste Priorität", heißt es im Text.

Anpassungsprogramme müssten auch mit einem „Plan B“ versehen werden, falls sich Annahmen als falsch erweisen. Die Memoranda of Understanding, die allen Programmen zugrunde liegen, müssen die sozialen und beschäftigungspolitischen Dimensionen besser widerspiegeln, damit diese nicht unnötig geopfert werden, wie dies manchmal der Fall war. Jedes im Rahmen eines Programms untergebrachte Land sollte darüber hinaus von einer "Task Force für Wachstum" profitieren, um sicherzustellen, dass Haushaltskürzungen mit wachstumsfreundlichen Maßnahmen einhergehen. Schließlich wird eine viel bessere Einbeziehung der Sozialpartner, der nationalen Parlamente und des Europäischen Parlaments erforderlich sein, um die lebenswichtige Rechenschaftspflicht und das Gefühl der Eigenverantwortung sicherzustellen.

Mittelfristig steht der institutionelle Aufbau der Troika an erster Stelle für Reformen. In dem Bericht wird ein radikales Umdenken empfohlen, bei dem der IWF nur "wenn unbedingt erforderlich" verwendet wird, die EZB nur als "stiller Beobachter" anwesend ist und die Rolle der Europäischen Kommission von einem Europäischen Währungsfonds (EMF) übernommen wird. Ein Vorschlag zur Einrichtung eines EMB sollte von der Kommission bis Ende 2014 eingereicht werden.

Nächste Schritte

Diese Ergebnisse und Empfehlungen werden im März zusammen mit den Ergebnissen eines parallelen Berichts, der vom Ausschuss für Beschäftigung und Soziales erstellt und bereits angenommen wurde, im Plenum zur Abstimmung gestellt. Das nächste Europäische Parlament wird aufgefordert, die bisher geleistete Arbeit eingehender zu verfolgen.

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Woche vor uns: Der Zustand, in dem wir uns befinden

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Das große Set dieser Woche wird die Rede von EU-Kommissionspräsidentin von der Leyen vor dem Europäischen Parlament in Straßburg zur Lage der EU (SOTEU) sein. Es ist eine von den USA übernommene Einbildung, wenn der Präsident der Vereinigten Staaten zu Beginn eines jeden Jahres vor dem Kongress spricht und seine (und das war es bisher immer) Pläne für das kommende Jahr darlegt. 

Ich bin immer wieder erstaunt über das amerikanische Selbstbewusstsein und den fast unzerstörbaren Glauben, dass Amerika die größte Nation der Welt ist. Es muss zwar ein erfreulicher Geisteszustand sein, zu denken, dass Sie einfach großartig sind, aber der momentan auf so vielen Ebenen angespannte Zustand der USA lässt mich denken, dass der übermäßig kritische Blick der Europäer auf ihr Los möglicherweise eine gesündere Perspektive ist. Trotzdem wäre es manchmal schön, wenn wir die vielen Vorteile der EU anerkennen und etwas „europäisch und stolz“ sein könnten.

Es ist schwer abzuschätzen, wie viel Interesse SOTEU außerhalb derjenigen ausübt, die am stärksten an den Aktivitäten der EU beteiligt sind. In der Regel machen sich die Europäer, abgesehen von einer kleinen Gruppe der Gläubigsten, nicht darüber, wie großartig die EU ist, oder sind allgemein von ihrer Richtung begeistert. Während wir vielleicht über das Kontrafaktische nachgedacht haben, hat das Vereinigte Königreich jedem EU-Bürger einen sehr krassen Blick von „Was wäre wenn?“ gegeben. 

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Wenn man sich die Welt anschaut, sieht die EU in einem gesünderen Zustand aus als die meisten anderen - das hat in diesem Jahr auch eine wörtliche Bedeutung, wir sind wahrscheinlich der am meisten geimpfte Kontinent der Erde, es gibt einen ehrgeizigen Plan, unsere Wirtschaft aus dem Weg zu räumen seinen Pandemieeinbruch und der Kontinent hat das Kinn herausgestreckt und beschlossen, die Welt bei der Bekämpfung des Klimawandels anzuführen. Ich persönlich verspüre einen großen Hoffnungsschimmer in der Tatsache, dass wir anscheinend gemeinsam genug entschieden haben mit denen in der EU, die von demokratischen Werten und Rechtsstaatlichkeit abfallen wollen. 

Mehrere Vorschläge werden diese Woche von der Kommission kommen: Vestager wird den Plan für „Europas digitales Jahrzehnt“ vorstellen; Borrell wird die Pläne der EU für Verbindungen mit der Indopazifik-Region darlegen; Jourova wird den Plan der EU zum Schutz von Journalisten skizzieren; und Schinas wird das EU-Paket zur Reaktion und Vorsorge im Gesundheitswesen vorstellen. 

Es ist natürlich eine Plenarsitzung des Parlaments. Neben SOTEU werden die humanitäre Lage in Afghanistan und die Beziehungen der EU zur Taliban-Regierung erörtert; Zur Diskussion stehen Medienfreiheit und Rechtsstaatlichkeit in Polen, die Europäische Gesundheitsunion, die Blaue Karte EU für hochqualifizierte Migranten und LGBTIQ-Rechte.

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Woche vor uns: Vorgewarnt ist gewappnet

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Der Vizepräsident der Kommission, Maroš Šefčovič, wird am Mittwoch (8. September) den zweiten jährlichen strategischen Vorausschaubericht der Kommission vorstellen. Der Bericht kommt eine Woche vor der jährlichen Rede des Kommissionspräsidenten zur Lage der EU. Die Initiative ist Teil der Bemühungen, sicherzustellen, dass die EU angesichts von Herausforderungen widerstandsfähig ist, sich aber auch darauf vorbereiten kann, indem sie Vorausschau in alle Aspekte der Politikgestaltung einbettet. Der Bericht 2021 wird sich mit strukturellen globalen Megatrends bis 2050 befassen, die sich auf die EU auswirken werden, und Bereiche aufzeigen, in denen die EU ihre weltweite Führungsrolle stärken könnte. 

Am Dienstag (7. September) wird EU-Kommissar Hahn eine Pressekonferenz zur Annahme des Green Bonds Framework abhalten EU-Taxonomie“.

Parlament

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Europa fit für das digitale Zeitalter Die geschäftsführende Vizepräsidentin und Wettbewerbskommissarin Margrethe Vestager trifft sich am 6. September mit den Vorsitzenden von fünf Ausschüssen (INGE, ITRE, IMCO, LIBE, AIDA) im Parlament zum Meinungsaustausch über die digitale Agenda. 

Der Frauenrechtsausschuss und die Delegation für die Beziehungen zu Afghanistan werden zusammenkommen, um die Situation der Rechte von Frauen und Mädchen zu erörtern.

Der Sonderausschuss zur Krebsbekämpfung wird am Donnerstag (9. September) zusammentreten, um den Austausch von Gesundheitsdaten und die Digitalisierung in der Krebsprävention und -versorgung sowie ein Update zur Umsetzung der EU-Chemikalienstrategie für Nachhaltigkeit im Kontext zu diskutieren der Krebsprävention.

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Der Unterausschuss für Sicherheit und Verteidigung wird die Lage in Afghanistan sowie eine Studie zum Thema „Vorbereitung und Reaktion der EU auf chemische, biologische, radiologische und nukleare Bedrohungen (CBRN)“ und den Berichtsentwurf von Sven Mikser, MdEP (S&D, EE) erörtern. Herausforderungen und Perspektiven für multilaterale Rüstungskontroll- und Abrüstungsregime mit Massenvernichtungswaffen“. 

Platz

Der Gerichtshof der Europäischen Union wird sein Gutachten zur Wiedereinziehung von 2.7 Mrd. Das Versäumnis, dieses Problem anzugehen, bedeutete auch, dass EU-Hersteller mit unterbewerteten Waren konkurrieren mussten, die über die EU in die EU gelangten. Die Zahlen von OLAF beziehen sich auf die Jahre 2011-2017. Weitere wichtige Urteile werden im Asylbereich erwartet (C-18/20, C-768/19).

Rat

Die Landwirtschafts- und Fischereiminister treffen sich vom 5.-7. Die Wirtschafts- und Finanzminister werden am 6. September ein informelles Treffen per Videokonferenz abhalten und am 10. und 11. ein weiteres informelles Treffen. Wie üblich wird die Eurogruppe vor der inklusiven Sitzung am 10. 

EZB

Die Europäische Zentralbank wird am Donnerstag ihre reguläre monatliche Sitzung abhalten, wobei die Inflation jetzt das Ziel von 2% überschreitet. Alle Augen werden darauf gerichtet sein, was die EZB als nächstes tun wird.

Tunesien

Der Hohe Vertreter der EU, Josep Borrell, wird am Freitag (10. September) Tunesien besuchen. Im Juli entließ der tunesische Präsident Kais Saied den Premierminister und vermutete, dass das Parlament angesichts von Demonstrationen wegen wirtschaftlicher Not und einer Zunahme von Covid-19-Fällen Notstandsbefugnisse anrief. Die EU hat Tunesien aufgefordert, seine Verfassung und die Rechtsstaatlichkeit zu respektieren . 

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EU

Back to School, Blick des EU-Reporters auf die kommende Woche

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An diejenigen unter Ihnen, die es geschafft haben, eine erholsame Sommerpause einzulegen, gut gemacht, Sie werden es brauchen. Das nächste Semester wird (ein weiteres) arbeitsreiches sein. 

Viele Rechtsvorschriften haben ihre legislative Reise durch die komplexe Entscheidungsmaschine der EU begonnen, mit vielen sehr fleischigen Vorschlägen, die auf dem Weg sind, in Scheiben geschnitten, gewürfelt und gewürzt und schließlich in die Pfanne des Vermittlungsausschusses geworfen zu werden, um um fünf Uhr morgens von a Politiker mit müden Augen als hart erkämpfter Präsidentschafts-Triumph. Zu den Biggies gehören der Digital- und der „Fit for 55“-Klimavorschlag. Die Klimavorschläge versprechen besonders verletzend zu sein, da das „Klimagesetz“ bereits vereinbart wurde, das COXNUMX-Verpflichtungen festlegt; Um ein endgültiges Gleichgewicht zwischen den Vorschlägen zu finden, wird ein Pferdehandel von bisher unbekanntem Ausmaß erforderlich sein.

Der Brüsseler Ring war im August ziemlich inaktiv, bis die katastrophalen Ereignisse in Afghanistan 20 Jahre westlicher Intervention zu einem weniger als triumphalen, panischen und unrühmlichen Ausgang führten. Der „Westen“ liegt in einem zerfetzten Chaos, das Vertrauen auf einem Allzeittief. Die von der Leyen-Kommission präsentierte sich als „geopolitische“, Bidens Regierung erklärte „Amerikas Rücken!“. - und doch sind wir hier. Ich habe gelernt, dass die Dinge nie so schlimm sind, dass sie nicht noch schlimmer werden können. Der Triumph der Taliban und die brutale Erinnerung daran, dass der IS nicht verschwunden ist, wird denen helfen, die ihre Ideale anderswo unterstützen. Es ist kein schönes Bild, aber Europa und der „Westen“ im weiteren Sinne müssen den Mut ihres besseren Selbst haben, der Rechte, Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Wohlstand im In- und Ausland verteidigt. 

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Nächste Woche treffen sich die Außen- und Verteidigungsminister zu informellen Räten, um die Folgen der jüngsten Ereignisse zu erörtern. Die gravierende Instabilität in der näheren Umgebung in Nordafrika, im Libanon und Weißrussland - unter anderem - und natürlich in Afghanistan.

Die Verteidigungsminister werden zusammenkommen, um über den Strategischen Kompass der EU zu diskutieren, ein vollständiges Dokument soll bis November vorliegen; Die jüngsten Ereignisse haben gezeigt, dass die EU mehr Verantwortung und konzertierte Maßnahmen im Bereich Sicherheit und Verteidigung übernehmen muss.

Am Dienstag (31. August) findet ein außerordentliches Treffen der Justiz- und Innenminister statt, die zusammenkommen, um zu diskutieren, wie sie mit der unvermeidlichen Zuwanderung von Menschen aus Afghanistan, der Neuansiedlung in der EU und auch der Unterstützung der Nachbarländer umgehen, die dies bereits getan haben Millionen von Flüchtlingen aufgenommen, die mehr finanzielle Unterstützung benötigen.

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Rechtsstaatlichkeit

Es ist schwer, ein Leuchtfeuer für den Rechtsstaat im Ausland zu sein, wenn die eigenen Bestandteile fröhlich Normen zerreißen, was mich nach Polen und Ungarn führt, wo der Zustand der Stasis während des Sommers geblieben ist.

Von der Leyen wies Abgeordnete und Rechtsexperten in einem fünfseitigen Schreiben zurück, in dem aufgeführt wurde, wie Ungarn sechs von acht Rechtsstaatsprinzipien im Zusammenhang mit den Ausgaben des EU-Haushalts verletzt habe und daher die kürzlich geprägte „Rechtsstaatlichkeitsbedingung“ auslösen sollte. Mechanismus zur Verhinderung des Missbrauchs von Geldern. Von der Leyen schrieb, die Abgeordneten hätten nicht genügend Beweise für die Verstöße vorgelegt und die Kommission sei „nicht ordnungsgemäß zum Handeln aufgefordert worden“.

Polens Abrechnungstag am 16. August war ein Nichtereignis, mit weiteren Ausflüchten aus dem Hauptquartier der Kommission. Man kann nicht anders, als zu denken, dass es jemanden im Rechtsdienst der Kommission gibt, der das Zitat von Douglas Adams an die Wand gerahmt hat: „Ich liebe Fristen. Ich liebe das Rauschen, das sie beim Vorbeifahren machen.“

Die Kommission hat die Dose auf den Weg gebracht, als sie Polens Antwort „liest und analysiert“. Vizepräsidentin Jourova wird am Montag (30. August) Polen besuchen. Die Geräusche von Justizminister Zbigniew Ziobro sind nicht ermutigend, der kürzlich twitterte, dass die EU einen „hybriden Krieg“ gegen die EU betreibe. 

In der Zwischenzeit verzögert Slowenien weiterhin die Nominierung von Staatsanwälten für die Europäische Staatsanwaltschaft, wobei der slowenische Premierminister Jansa Nominierungen blockiert.

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