Internationaler Holocaustgedenktag: Kommission fordert die Mitgliedstaaten auf Verweigerung der Verbrechen gegen die Menschlichkeit zu kriminalisieren

Vor dem Hintergrund des heutigen Internationalen Holocaust-Gedenktages (27. Januar) wurde in einem neuen Bericht festgestellt, dass die meisten Mitgliedstaaten die EU-Vorschriften zur Bekämpfung rassistischer und fremdenfeindlicher Hassverbrechen noch nicht korrekt umgesetzt haben. Die Mitgliedstaaten haben das einstimmig angenommen Rahmenentscheidung 2008 zur Bekämpfung von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit Durch das Strafrecht bleiben die nationalen Gesetze in einer Reihe von Ländern jedoch unzureichend. Insbesondere die nationalen Bestimmungen gegen die Verweigerung, Duldung oder grobe Trivialisierung bestimmter Verbrechen - wie etwa Verbrechen gegen die Menschlichkeit - sind in zwei Mitgliedstaaten nach wie vor unzureichend.

Vizepräsidentin Viviane Reding sagte in einer Rede anlässlich des Internationalen Holocaust-Gedenktags: „Wir haben heute Frieden zwischen den Nationen in der Europäischen Union erreicht. Eine weitere Herausforderung bleibt jedoch bestehen: das Streben nach Toleranz in unseren Gesellschaften fortzusetzen. Niemand sollte jemals Hassreden oder Hassverbrechen ausgesetzt sein. Deshalb rufe ich heute alle Mitgliedstaaten dazu auf, den EU-Rahmenbeschluss vollständig umzusetzen und seine praktische Anwendung sicherzustellen.“

Die Kommission wird 2014 bilaterale Dialoge mit den Mitgliedstaaten führen, um eine vollständige und korrekte Umsetzung des Rahmenbeschlusses in nationales Recht zu gewährleisten, wobei die Charta der Grundrechte und insbesondere die Meinungs- und Vereinigungsfreiheit gebührend berücksichtigt werden.

Der EU-Rahmenbeschluss zielt darauf ab, insbesondere rassistische und fremdenfeindliche Hassreden und Hassverbrechen zu bekämpfen, und fordert die Mitgliedstaaten auf, die öffentliche Anstiftung zu Gewalt oder Hass aufgrund von Rasse, Hautfarbe, Religion, Abstammung oder nationaler oder ethnischer Herkunft als Straftaten zu definieren.

Während alle Mitgliedstaaten die Kommission über ihre Maßnahmen zur Einhaltung des Rahmenbeschlusses informiert haben, stellt der heutige Umsetzungsbericht fest, dass eine Reihe von Ländern nicht alle Bestimmungen vollständig und / oder korrekt umgesetzt haben, und zwar in Bezug auf die Straftaten des Verweigerns, des Duldens und der Grobheit Trivialisierung bestimmter Verbrechen.

Die meisten Mitgliedstaaten haben Bestimmungen zur Anstiftung zu rassistischer und fremdenfeindlicher Gewalt und Hass, aber diese scheinen die von der Rahmenentscheidung erfassten Straftaten nicht immer vollständig umzusetzen. Es wurden auch Lücken in Bezug auf die rassistische und fremdenfeindliche Motivation von Straftaten, die Haftung juristischer Personen und die Gerichtsbarkeit festgestellt.

Nächste Schritte

Die Kommission ist derzeit nicht befugt, Vertragsverletzungsverfahren nach Artikel 258 AEUV hinsichtlich vor Inkrafttreten des Vertrags von Lissabon erlassener Rahmenbeschlüsse einzuleiten (siehe Artikel 10 Absatz 1 des Protokolls Nr. 36 zu den Verträgen). Ab dem 1. Dezember 2014 kann die Kommission Vertragsverletzungsverfahren einleiten. Der heutige Bericht gibt daher einen Überblick darüber, in welchen Bereichen die Mitgliedstaaten weitere Anstrengungen zur Angleichung ihrer nationalen Rechtsvorschriften unternehmen müssen.

Die Kommission wird jedoch niemals in Einzelfällen von Hassreden oder Hassverbrechen eingreifen. Es ist Sache der nationalen Gerichte, zu entscheiden, ob ein bestimmter Fall je nach den Umständen und dem Kontext der jeweiligen Situation eine Anstiftung zu rassistischer oder fremdenfeindlicher Gewalt oder Hass darstellt. Die Kommission wird nur die Umsetzung der allgemeinen Vorschriften in nationales Recht überprüfen.

Hintergrund

Der Rahmenbeschluss des Rates ist ein Instrument zur strafrechtlichen Bekämpfung von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit. Es definiert einen gemeinsamen strafrechtlichen Ansatz für bestimmte Formen von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit, insbesondere in Bezug auf rassistische und fremdenfeindliche Hassreden und Hassverbrechen.

In Bezug auf „Hassreden“ müssen die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass das folgende vorsätzliche Verhalten strafbar ist, wenn es gegen eine Gruppe von Personen oder ein Mitglied einer solchen Gruppe gerichtet ist, die unter Bezugnahme auf Rasse, Hautfarbe, Religion, Abstammung oder nationale oder ethnische Herkunft definiert ist und wann Das Verhalten wird auf eine Weise durchgeführt, die Gewalt oder Hass gegen eine solche Gruppe oder eines oder mehrere ihrer Mitglieder hervorrufen kann:

1. Öffentliche Anstiftung zu Gewalt oder Hass, auch durch öffentliche Verbreitung oder Verbreitung von Traktaten, Bildern oder anderem Material, und
2. Völkermordverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Kriegsverbrechen im Sinne des Statuts des Internationalen Strafgerichtshofs öffentlich zu dulden, zu leugnen oder grob zu verharmlosen; und die Verbrechen der großen Kriegsverbrecher der Länder der Europäischen Achse, wie in der Charta des Internationalen Militärgerichtshofs von 1945 definiert.

In Bezug auf „Hassverbrechen“ müssen die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass rassistische und fremdenfeindliche Motivation als erschwerender Umstand angesehen wird oder dass diese Motivation alternativ von den Gerichten bei der Festlegung der anwendbaren Strafen berücksichtigt werden kann.

Die Rahmenentscheidung richtet sich an Opfer, indem festgelegt wird, dass die Mitgliedstaaten sicherstellen müssen, dass die Untersuchung oder Verfolgung von Hassreden nicht zumindest in den schwerwiegendsten Fällen von einem Bericht oder einer Anschuldigung des Opfers abhängt.

Das Gesetz enthält Zuständigkeitsregeln zur Bekämpfung von Online-Hassreden (eine der am weitesten verbreiteten Methoden, um rassistische und fremdenfeindliche Einstellungen zu manifestieren). Bei der Festlegung der Zuständigkeit für in ihrem Hoheitsgebiet begangenes Verhalten müssen die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass sich ihre Zuständigkeit auf Fälle erstreckt, in denen das Verhalten über ein Informationssystem begangen wird und sich der in diesem System gehostete Täter oder das in diesem System gehostete Material in seinem Hoheitsgebiet befindet.

Dies ist der erste Umsetzungsbericht zum Rahmenbeschluss 2008/913 / JI. Es wird bewertet, inwieweit die Mitgliedstaaten alle Bestimmungen des Rahmenbeschlusses umgesetzt haben. Sie basiert auf den von den Mitgliedstaaten mitgeteilten Umsetzungsmaßnahmen und den von der Kommission während ihrer Analyse angeforderten technischen Informationen (einschließlich nationaler Rechtsprechung, Vorarbeiten und Leitlinien) sowie auf Informationen aus fünf Sitzungen der staatlichen Expertengruppe und einer Studie von der Kommission unter Vertrag genommen.

Mehr Infos

Europäische Kommission - Rassismus und Fremdenfeindlichkeit

Homepage von Vizepräsidentin Viviane Reding

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