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Internationaler Holocaustgedenktag: Kommission fordert die Mitgliedstaaten auf Verweigerung der Verbrechen gegen die Menschlichkeit zu kriminalisieren

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11-3051aVor dem Hintergrund des heutigen Internationalen Holocaust-Gedenktages (27. Januar) wurde in einem neuen Bericht festgestellt, dass die meisten Mitgliedstaaten die EU-Vorschriften zur Bekämpfung rassistischer und fremdenfeindlicher Hassverbrechen noch nicht korrekt umgesetzt haben. Die Mitgliedstaaten haben das einstimmig angenommen Rahmenentscheidung 2008 zur Bekämpfung von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit Durch das Strafrecht bleiben die nationalen Gesetze in einer Reihe von Ländern jedoch unzureichend. Insbesondere die nationalen Bestimmungen gegen die Verweigerung, Duldung oder grobe Trivialisierung bestimmter Verbrechen - wie etwa Verbrechen gegen die Menschlichkeit - sind in zwei Mitgliedstaaten nach wie vor unzureichend.

Vizepräsidentin Viviane Reding sagte in einer Rede anlässlich des Internationalen Holocaust-Gedenktages: "Heute haben wir Frieden zwischen den Nationen in der Europäischen Union erreicht. Eine weitere Herausforderung bleibt: das Streben nach Toleranz in unseren eigenen Gesellschaften fortzusetzen. Niemand sollte jemals Hassreden oder Hassverbrechen erleben müssen. Deshalb fordere ich heute alle Mitgliedstaaten auf, Maßnahmen zu ergreifen, um den EU-Rahmenbeschluss vollständig umzusetzen und sicherzustellen, dass er vor Ort angewendet wird. "

Die Kommission wird 2014 bilaterale Dialoge mit den Mitgliedstaaten führen, um eine vollständige und korrekte Umsetzung des Rahmenbeschlusses in nationales Recht zu gewährleisten, wobei die Charta der Grundrechte und insbesondere die Meinungs- und Vereinigungsfreiheit gebührend berücksichtigt werden.

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Der EU-Rahmenbeschluss zielt darauf ab, insbesondere rassistische und fremdenfeindliche Hassreden und Hassverbrechen zu bekämpfen, und fordert die Mitgliedstaaten auf, die öffentliche Anstiftung zu Gewalt oder Hass aufgrund von Rasse, Hautfarbe, Religion, Abstammung oder nationaler oder ethnischer Herkunft als Straftaten zu definieren.

Während alle Mitgliedstaaten die Kommission über ihre Maßnahmen zur Einhaltung des Rahmenbeschlusses informiert haben, stellt der heutige Umsetzungsbericht fest, dass eine Reihe von Ländern nicht alle Bestimmungen vollständig und / oder korrekt umgesetzt haben, und zwar in Bezug auf die Straftaten des Verweigerns, des Duldens und der Grobheit Trivialisierung bestimmter Verbrechen.

Die meisten Mitgliedstaaten haben Bestimmungen zur Anstiftung zu rassistischer und fremdenfeindlicher Gewalt und Hass, aber diese scheinen die von der Rahmenentscheidung erfassten Straftaten nicht immer vollständig umzusetzen. Es wurden auch Lücken in Bezug auf die rassistische und fremdenfeindliche Motivation von Straftaten, die Haftung juristischer Personen und die Gerichtsbarkeit festgestellt.

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Nächste Schritte

Die Kommission ist derzeit nicht befugt, Vertragsverletzungsverfahren nach Artikel 258 AEUV in Bezug auf Rahmenentscheidungen einzuleiten, die vor Inkrafttreten des Vertrags von Lissabon getroffen wurden (siehe Artikel 10 Absatz 1 des Protokolls Nr. 36 zu den Verträgen). Ab dem 1. Dezember 2014 kann die Kommission ein Vertragsverletzungsverfahren einleiten. Der heutige Bericht gibt daher einen Überblick darüber, wo weitere Arbeiten der Mitgliedstaaten erforderlich sind, um die nationalen Rechtsvorschriften anzupassen.

Die Kommission wird jedoch niemals in Einzelfällen von Hassreden oder Hassverbrechen eingreifen. Es ist Sache der nationalen Gerichte, zu entscheiden, ob ein bestimmter Fall je nach den Umständen und dem Kontext der jeweiligen Situation eine Anstiftung zu rassistischer oder fremdenfeindlicher Gewalt oder Hass darstellt. Die Kommission wird nur die Umsetzung der allgemeinen Vorschriften in nationales Recht überprüfen.

Hintergrund

Der Rahmenbeschluss des Rates ist ein Instrument zur strafrechtlichen Bekämpfung von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit. Es definiert einen gemeinsamen strafrechtlichen Ansatz für bestimmte Formen von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit, insbesondere in Bezug auf rassistische und fremdenfeindliche Hassreden und Hassverbrechen.

In Bezug auf „Hassreden“ müssen die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass das folgende vorsätzliche Verhalten strafbar ist, wenn es gegen eine Gruppe von Personen oder ein Mitglied einer solchen Gruppe gerichtet ist, die unter Bezugnahme auf Rasse, Hautfarbe, Religion, Abstammung oder nationale oder ethnische Herkunft definiert ist und wann Das Verhalten wird auf eine Weise durchgeführt, die Gewalt oder Hass gegen eine solche Gruppe oder eines oder mehrere ihrer Mitglieder hervorrufen kann:

  1. Öffentliche Anstiftung zu Gewalt oder Hass, auch durch öffentliche Verbreitung oder Verbreitung von Traktaten, Bildern oder anderem Material, und
  2. Völkermordverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Kriegsverbrechen im Sinne des Statuts des Internationalen Strafgerichtshofs öffentlich zu dulden, zu leugnen oder grob zu verharmlosen; und die Verbrechen der großen Kriegsverbrecher der Länder der Europäischen Achse, wie in der Charta des Internationalen Militärgerichtshofs von 1945 definiert.

In Bezug auf „Hassverbrechen“ müssen die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass rassistische und fremdenfeindliche Motivation als erschwerender Umstand angesehen wird oder dass diese Motivation alternativ von den Gerichten bei der Festlegung der anwendbaren Strafen berücksichtigt werden kann.

Die Rahmenentscheidung richtet sich an Opfer, indem festgelegt wird, dass die Mitgliedstaaten sicherstellen müssen, dass die Untersuchung oder Verfolgung von Hassreden nicht zumindest in den schwerwiegendsten Fällen von einem Bericht oder einer Anschuldigung des Opfers abhängt.

Das Gesetz enthält Zuständigkeitsregeln zur Bekämpfung von Online-Hassreden (eine der am weitesten verbreiteten Methoden, um rassistische und fremdenfeindliche Einstellungen zu manifestieren). Bei der Festlegung der Zuständigkeit für in ihrem Hoheitsgebiet begangenes Verhalten müssen die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass sich ihre Zuständigkeit auf Fälle erstreckt, in denen das Verhalten über ein Informationssystem begangen wird und sich der in diesem System gehostete Täter oder das in diesem System gehostete Material in seinem Hoheitsgebiet befindet.

Dies ist der erste Umsetzungsbericht zum Rahmenbeschluss 2008/913 / JI. Es wird bewertet, inwieweit die Mitgliedstaaten alle Bestimmungen des Rahmenbeschlusses umgesetzt haben. Sie basiert auf den von den Mitgliedstaaten mitgeteilten Umsetzungsmaßnahmen und den von der Kommission während ihrer Analyse angeforderten technischen Informationen (einschließlich nationaler Rechtsprechung, Vorarbeiten und Leitlinien) sowie auf Informationen aus fünf Sitzungen der staatlichen Expertengruppe und einer Studie von der Kommission unter Vertrag genommen.

Mehr Info

Europäische Kommission - Rassismus und Fremdenfeindlichkeit

Homepage von Vizepräsidentin Viviane Reding

Folgen Sie der Vizepräsident auf Twitter: @ VivianeRedingEU

Folgen Sie EU-Justiz auf Twitter: EU_Justice

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Woche vor uns: Der Zustand, in dem wir uns befinden

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Das große Set dieser Woche wird die Rede von EU-Kommissionspräsidentin von der Leyen vor dem Europäischen Parlament in Straßburg zur Lage der EU (SOTEU) sein. Es ist eine von den USA übernommene Einbildung, wenn der Präsident der Vereinigten Staaten zu Beginn eines jeden Jahres vor dem Kongress spricht und seine (und das war es bisher immer) Pläne für das kommende Jahr darlegt. 

Ich bin immer wieder erstaunt über das amerikanische Selbstbewusstsein und den fast unzerstörbaren Glauben, dass Amerika die größte Nation der Welt ist. Es muss zwar ein erfreulicher Geisteszustand sein, zu denken, dass Sie einfach großartig sind, aber der momentan auf so vielen Ebenen angespannte Zustand der USA lässt mich denken, dass der übermäßig kritische Blick der Europäer auf ihr Los möglicherweise eine gesündere Perspektive ist. Trotzdem wäre es manchmal schön, wenn wir die vielen Vorteile der EU anerkennen und etwas „europäisch und stolz“ sein könnten.

Es ist schwer abzuschätzen, wie viel Interesse SOTEU außerhalb derjenigen ausübt, die am stärksten an den Aktivitäten der EU beteiligt sind. In der Regel machen sich die Europäer, abgesehen von einer kleinen Gruppe der Gläubigsten, nicht darüber, wie großartig die EU ist, oder sind allgemein von ihrer Richtung begeistert. Während wir vielleicht über das Kontrafaktische nachgedacht haben, hat das Vereinigte Königreich jedem EU-Bürger einen sehr krassen Blick von „Was wäre wenn?“ gegeben. 

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Wenn man sich die Welt anschaut, sieht die EU in einem gesünderen Zustand aus als die meisten anderen - das hat in diesem Jahr auch eine wörtliche Bedeutung, wir sind wahrscheinlich der am meisten geimpfte Kontinent der Erde, es gibt einen ehrgeizigen Plan, unsere Wirtschaft aus dem Weg zu räumen seinen Pandemieeinbruch und der Kontinent hat das Kinn herausgestreckt und beschlossen, die Welt bei der Bekämpfung des Klimawandels anzuführen. Ich persönlich verspüre einen großen Hoffnungsschimmer in der Tatsache, dass wir anscheinend gemeinsam genug entschieden haben mit denen in der EU, die von demokratischen Werten und Rechtsstaatlichkeit abfallen wollen. 

Mehrere Vorschläge werden diese Woche von der Kommission kommen: Vestager wird den Plan für „Europas digitales Jahrzehnt“ vorstellen; Borrell wird die Pläne der EU für Verbindungen mit der Indopazifik-Region darlegen; Jourova wird den Plan der EU zum Schutz von Journalisten skizzieren; und Schinas wird das EU-Paket zur Reaktion und Vorsorge im Gesundheitswesen vorstellen. 

Es ist natürlich eine Plenarsitzung des Parlaments. Neben SOTEU werden die humanitäre Lage in Afghanistan und die Beziehungen der EU zur Taliban-Regierung erörtert; Zur Diskussion stehen Medienfreiheit und Rechtsstaatlichkeit in Polen, die Europäische Gesundheitsunion, die Blaue Karte EU für hochqualifizierte Migranten und LGBTIQ-Rechte.

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Woche vor uns: Vorgewarnt ist gewappnet

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Der Vizepräsident der Kommission, Maroš Šefčovič, wird am Mittwoch (8. September) den zweiten jährlichen strategischen Vorausschaubericht der Kommission vorstellen. Der Bericht kommt eine Woche vor der jährlichen Rede des Kommissionspräsidenten zur Lage der EU. Die Initiative ist Teil der Bemühungen, sicherzustellen, dass die EU angesichts von Herausforderungen widerstandsfähig ist, sich aber auch darauf vorbereiten kann, indem sie Vorausschau in alle Aspekte der Politikgestaltung einbettet. Der Bericht 2021 wird sich mit strukturellen globalen Megatrends bis 2050 befassen, die sich auf die EU auswirken werden, und Bereiche aufzeigen, in denen die EU ihre weltweite Führungsrolle stärken könnte. 

Am Dienstag (7. September) wird EU-Kommissar Hahn eine Pressekonferenz zur Annahme des Green Bonds Framework abhalten EU-Taxonomie“.

Parlament

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Europa fit für das digitale Zeitalter Die geschäftsführende Vizepräsidentin und Wettbewerbskommissarin Margrethe Vestager trifft sich am 6. September mit den Vorsitzenden von fünf Ausschüssen (INGE, ITRE, IMCO, LIBE, AIDA) im Parlament zum Meinungsaustausch über die digitale Agenda. 

Der Frauenrechtsausschuss und die Delegation für die Beziehungen zu Afghanistan werden zusammenkommen, um die Situation der Rechte von Frauen und Mädchen zu erörtern.

Der Sonderausschuss zur Krebsbekämpfung wird am Donnerstag (9. September) zusammentreten, um den Austausch von Gesundheitsdaten und die Digitalisierung in der Krebsprävention und -versorgung sowie ein Update zur Umsetzung der EU-Chemikalienstrategie für Nachhaltigkeit im Kontext zu diskutieren der Krebsprävention.

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Der Unterausschuss für Sicherheit und Verteidigung wird die Lage in Afghanistan sowie eine Studie zum Thema „Vorbereitung und Reaktion der EU auf chemische, biologische, radiologische und nukleare Bedrohungen (CBRN)“ und den Berichtsentwurf von Sven Mikser, MdEP (S&D, EE) erörtern. Herausforderungen und Perspektiven für multilaterale Rüstungskontroll- und Abrüstungsregime mit Massenvernichtungswaffen“. 

Platz

Der Gerichtshof der Europäischen Union wird sein Gutachten zur Wiedereinziehung von 2.7 Mrd. Das Versäumnis, dieses Problem anzugehen, bedeutete auch, dass EU-Hersteller mit unterbewerteten Waren konkurrieren mussten, die über die EU in die EU gelangten. Die Zahlen von OLAF beziehen sich auf die Jahre 2011-2017. Weitere wichtige Urteile werden im Asylbereich erwartet (C-18/20, C-768/19).

Rat

Die Landwirtschafts- und Fischereiminister treffen sich vom 5.-7. Die Wirtschafts- und Finanzminister werden am 6. September ein informelles Treffen per Videokonferenz abhalten und am 10. und 11. ein weiteres informelles Treffen. Wie üblich wird die Eurogruppe vor der inklusiven Sitzung am 10. 

EZB

Die Europäische Zentralbank wird am Donnerstag ihre reguläre monatliche Sitzung abhalten, wobei die Inflation jetzt das Ziel von 2% überschreitet. Alle Augen werden darauf gerichtet sein, was die EZB als nächstes tun wird.

Tunesien

Der Hohe Vertreter der EU, Josep Borrell, wird am Freitag (10. September) Tunesien besuchen. Im Juli entließ der tunesische Präsident Kais Saied den Premierminister und vermutete, dass das Parlament angesichts von Demonstrationen wegen wirtschaftlicher Not und einer Zunahme von Covid-19-Fällen Notstandsbefugnisse anrief. Die EU hat Tunesien aufgefordert, seine Verfassung und die Rechtsstaatlichkeit zu respektieren . 

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Back to School, Blick des EU-Reporters auf die kommende Woche

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An diejenigen unter Ihnen, die es geschafft haben, eine erholsame Sommerpause einzulegen, gut gemacht, Sie werden es brauchen. Das nächste Semester wird (ein weiteres) arbeitsreiches sein. 

Viele Rechtsvorschriften haben ihre legislative Reise durch die komplexe Entscheidungsmaschine der EU begonnen, mit vielen sehr fleischigen Vorschlägen, die auf dem Weg sind, in Scheiben geschnitten, gewürfelt und gewürzt und schließlich in die Pfanne des Vermittlungsausschusses geworfen zu werden, um um fünf Uhr morgens von a Politiker mit müden Augen als hart erkämpfter Präsidentschafts-Triumph. Zu den Biggies gehören der Digital- und der „Fit for 55“-Klimavorschlag. Die Klimavorschläge versprechen besonders verletzend zu sein, da das „Klimagesetz“ bereits vereinbart wurde, das COXNUMX-Verpflichtungen festlegt; Um ein endgültiges Gleichgewicht zwischen den Vorschlägen zu finden, wird ein Pferdehandel von bisher unbekanntem Ausmaß erforderlich sein.

Der Brüsseler Ring war im August ziemlich inaktiv, bis die katastrophalen Ereignisse in Afghanistan 20 Jahre westlicher Intervention zu einem weniger als triumphalen, panischen und unrühmlichen Ausgang führten. Der „Westen“ liegt in einem zerfetzten Chaos, das Vertrauen auf einem Allzeittief. Die von der Leyen-Kommission präsentierte sich als „geopolitische“, Bidens Regierung erklärte „Amerikas Rücken!“. - und doch sind wir hier. Ich habe gelernt, dass die Dinge nie so schlimm sind, dass sie nicht noch schlimmer werden können. Der Triumph der Taliban und die brutale Erinnerung daran, dass der IS nicht verschwunden ist, wird denen helfen, die ihre Ideale anderswo unterstützen. Es ist kein schönes Bild, aber Europa und der „Westen“ im weiteren Sinne müssen den Mut ihres besseren Selbst haben, der Rechte, Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Wohlstand im In- und Ausland verteidigt. 

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Nächste Woche treffen sich die Außen- und Verteidigungsminister zu informellen Räten, um die Folgen der jüngsten Ereignisse zu erörtern. Die gravierende Instabilität in der näheren Umgebung in Nordafrika, im Libanon und Weißrussland - unter anderem - und natürlich in Afghanistan.

Die Verteidigungsminister werden zusammenkommen, um über den Strategischen Kompass der EU zu diskutieren, ein vollständiges Dokument soll bis November vorliegen; Die jüngsten Ereignisse haben gezeigt, dass die EU mehr Verantwortung und konzertierte Maßnahmen im Bereich Sicherheit und Verteidigung übernehmen muss.

Am Dienstag (31. August) findet ein außerordentliches Treffen der Justiz- und Innenminister statt, die zusammenkommen, um zu diskutieren, wie sie mit der unvermeidlichen Zuwanderung von Menschen aus Afghanistan, der Neuansiedlung in der EU und auch der Unterstützung der Nachbarländer umgehen, die dies bereits getan haben Millionen von Flüchtlingen aufgenommen, die mehr finanzielle Unterstützung benötigen.

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Rechtsstaatlichkeit

Es ist schwer, ein Leuchtfeuer für den Rechtsstaat im Ausland zu sein, wenn die eigenen Bestandteile fröhlich Normen zerreißen, was mich nach Polen und Ungarn führt, wo der Zustand der Stasis während des Sommers geblieben ist.

Von der Leyen wies Abgeordnete und Rechtsexperten in einem fünfseitigen Schreiben zurück, in dem aufgeführt wurde, wie Ungarn sechs von acht Rechtsstaatsprinzipien im Zusammenhang mit den Ausgaben des EU-Haushalts verletzt habe und daher die kürzlich geprägte „Rechtsstaatlichkeitsbedingung“ auslösen sollte. Mechanismus zur Verhinderung des Missbrauchs von Geldern. Von der Leyen schrieb, die Abgeordneten hätten nicht genügend Beweise für die Verstöße vorgelegt und die Kommission sei „nicht ordnungsgemäß zum Handeln aufgefordert worden“.

Polens Abrechnungstag am 16. August war ein Nichtereignis, mit weiteren Ausflüchten aus dem Hauptquartier der Kommission. Man kann nicht anders, als zu denken, dass es jemanden im Rechtsdienst der Kommission gibt, der das Zitat von Douglas Adams an die Wand gerahmt hat: „Ich liebe Fristen. Ich liebe das Rauschen, das sie beim Vorbeifahren machen.“

Die Kommission hat die Dose auf den Weg gebracht, als sie Polens Antwort „liest und analysiert“. Vizepräsidentin Jourova wird am Montag (30. August) Polen besuchen. Die Geräusche von Justizminister Zbigniew Ziobro sind nicht ermutigend, der kürzlich twitterte, dass die EU einen „hybriden Krieg“ gegen die EU betreibe. 

In der Zwischenzeit verzögert Slowenien weiterhin die Nominierung von Staatsanwälten für die Europäische Staatsanwaltschaft, wobei der slowenische Premierminister Jansa Nominierungen blockiert.

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