Freier Personenverkehr: Kommission steuerliche Diskriminierung von mobilen EU-Bürger zu bekämpfen

In einer von der Kommission eingeleiteten gezielten Initiative sind die Steuervorschriften der Mitgliedstaaten zu überprüfen, um sicherzustellen, dass sie mobile EU-Bürger nicht diskriminieren. Der Schwerpunkt liegt sowohl auf wirtschaftlich aktiven Personen wie Arbeitnehmern und Selbstständigen als auch auf nicht aktiven Personen wie Rentnern. Die Initiative ergänzt und schließt ein früheres Projekt ab, das sich mit der steuerlichen Behandlung grenzüberschreitender Arbeitnehmer befasste (IP / 12 / 340).

Die Mobilität der Arbeitnehmer wurde als eines der wichtigsten Potenziale zur Steigerung von Wachstum und Beschäftigung in Europa identifiziert. Für die EU-15 wird geschätzt, dass das BIP aufgrund der Mobilität nach der Erweiterung (1-2004) langfristig um fast 2009% gestiegen ist. Steuerliche Hindernisse bleiben jedoch eines der wichtigsten Hindernisse für EU-Bürger, die ihren Herkunftsstaat verlassen, um in einem anderen Mitgliedstaat Arbeit zu suchen. Steuerliche Hindernisse können entweder im Herkunftsstaat oder im neuen Wohnsitzstaat auftreten. Aus diesem Grund wird die Kommission im Laufe des Jahres 2014 eine gründliche Bewertung der Steuersysteme der Mitgliedstaaten durchführen, um festzustellen, ob sie Nachteile für mobile EU-Bürger schaffen. Wenn Diskriminierung oder Verstöße gegen die Grundfreiheiten der EU festgestellt werden, wird die Kommission diese den nationalen Behörden melden und darauf bestehen, dass die erforderlichen Änderungen vorgenommen werden. Sollten die Probleme weiterhin bestehen, kann die Kommission Vertragsverletzungsverfahren gegen die betreffenden Mitgliedstaaten einleiten.

Algirdas Šemeta, Kommissar für Steuern, Zoll, Betrugsbekämpfung und Rechnungsprüfung, sagte: "Die EU-Vorschriften sind klar: Alle EU-Bürger müssen im Binnenmarkt gleich behandelt werden. Es darf keine Diskriminierung geben, und das Recht der Arbeitnehmer auf Freizügigkeit darf nicht bestehen." Es ist unsere Pflicht gegenüber den Bürgern, dafür zu sorgen, dass diese Grundsätze in der Praxis in den Steuervorschriften aller Mitgliedstaaten zum Ausdruck kommen. " Da steuerliche Hindernisse nach wie vor eines der wichtigsten Hindernisse für die grenzüberschreitende Mobilität darstellen, arbeitet die Kommission an vielen Fronten daran, Hindernisse für EU-Bürger abzubauen, beispielsweise in ihrem Vorschlag zur Bekämpfung der Doppelbesteuerung (IP / 11 / 1337), um die Anwendung der Arbeitnehmerrechte auf die Freizügigkeit zu verbessern (IP / 13 / 372, MEMO / 13 / 384) Oder für entsandte Arbeitnehmer zu steigern Schutz (IP / 13 / 1230, MEMO / 13 / 1103).

Die Initiative der Kommission wird prüfen und bewerten, ob EU-Bürger, die in einem anderen als ihrem eigenen Mitgliedstaat wohnen, aufgrund ihrer Mobilität stärker bestraft und besteuert werden. Dies kann entweder im Herkunftsmitgliedstaat sein oder dort, wo sie sich für einen Umzug entschieden haben. Bürger können steuerliche Nachteile erleiden:

• aufgrund des Standorts ihrer Investitionen oder Vermögenswerte, des Standorts des Steuerpflichtigen selbst oder aufgrund der bloßen Änderung des Wohnsitzes des Steuerpflichtigen;
• in Bezug auf ihre Beiträge zur Altersvorsorge, zum Erhalt von Renten oder die Übertragung von Renten- und Lebensversicherungskapital;
• in Bezug auf ihre selbstständigen Tätigkeiten, die in einem anderen Staat ausgeübt werden, oder aufgrund der bloßen Verlagerung solcher Tätigkeiten;
• wegen der Ablehnung bestimmter Steuerabzüge oder Steuervorteile;
• hinsichtlich ihrer akkumulierten Reichtum.

Vor diesem Hintergrund suchen, wird die Kommission die Situation von vielen verschiedenen Kategorien von EU-Bürgern: Arbeitnehmer, Selbständige und auch Rentner.

Das Recht, überall in der EU zu leben und zu arbeiten, ist sowohl ein Grundrecht für die europäischen Bürger als auch ein Schlüsselinstrument für die Entwicklung eines europaweiten Arbeitsmarktes. Die Kommission arbeitet mit den Mitgliedstaaten zusammen, um die Freizügigkeit der Arbeitnehmer zu erleichtern (z. B. der Vorschlag der Kommission zur Modernisierung von EURES, dem europaweiten Netzwerk für die Arbeitssuche) IP / 14 / 26, MEMO / 14 / 22, MEMO / 14 / 23), Sondern stellt auch sicher, dass anders als Staatsangehörige des Aufnahmestaates nicht behandelt in anderen Staaten als ihren eigenen Wohnsitz Arbeitnehmer und Bürger der EU sind und dass sie die gleichen steuerlichen Vergünstigungen wie die inländischen Arbeitnehmer genießen.

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