Die Unionsbürgerschaft "nicht um jeden Preis zu verkaufen", sagt das Europäische Parlament

Die Unionsbürgerschaft darf nicht mit einem Preisschild versehen sein, fordert das Europäische Parlament in einer am 16. Januar verabschiedeten Entschließung. Die Abgeordneten sind besorgt über die von verschiedenen EU-Mitgliedstaaten, insbesondere Malta, eingeführten Regelungen, die auf einen Verkauf der nationalen und damit der EU-Staatsbürgerschaft hinauslaufen. Das Parlament fordert die Kommission auf, klar zu formulieren, ob diese Regelungen mit dem Wortlaut und dem Geist der EU-Verträge und den EU-Antidiskriminierungsvorschriften im Einklang stehen.

Einige Mitgliedstaaten haben Regelungen eingeführt, die direkt oder indirekt zum „Verkauf“ der Unionsbürgerschaft an Drittstaatsangehörige führen, obwohl von jedem Mitgliedstaat erwartet wird, verantwortungsvoll zu handeln und die gemeinsamen Werte und Errungenschaften der Union zu bewahren. Diese seien von unschätzbarem Wert und „unbezahlbar“, heißt es in der Entschließung, die mit 560 Stimmen bei 22 Gegenstimmen und 44 Enthaltungen angenommen wurde.
Der völlige Verkauf der Unionsbürgerschaft untergräbt das gegenseitige Vertrauen, auf dem die Union aufgebaut ist.

Das Parlament betont außerdem, dass die mit der Unionsbürgerschaft verbundenen Rechte, wie das Recht, sich innerhalb der EU frei zu bewegen und aufzuhalten, nicht als handelbare Ware behandelt werden sollten. Die Unionsbürgerschaft impliziert einen Anteil an der EU und hängt von den Bindungen einer Person an die EU und ihre Mitgliedstaaten oder von persönlichen Bindungen zu EU-Bürgern ab, heißt es im Text. Darüber hinaus ermöglichen Staatsbürgerschaftsprogramme gegen Investitionen „nur den reichsten Drittstaatsangehörigen die Erlangung der Unionsbürgerschaft, ohne dass weitere Kriterien berücksichtigt werden“, was eine Diskriminierung darstellt, so das Parlament.

Malta drängt darauf, das Unionsbürgerschaftssystem mit den EU-Werten in Einklang zu bringen

Malta habe vor kurzem Schritte unternommen, um ein Programm für den vollständigen Verkauf der maltesischen Staatsbürgerschaft einzuführen, „was automatisch den vollständigen Verkauf der gesamten EU-Staatsbürgerschaft ohne jegliche Wohnsitzerfordernis nach sich ziehe“, heißt es in dem Text.

Es sei zudem unklar, ob maltesische Bürger von diesem System profitieren würden, etwa durch zusätzliche Steuereinnahmen, da die betroffenen ausländischen Investoren keine Steuern zahlen müssten, heißt es in der Erklärung. „Staatsbürgerschaft bringt nicht nur Rechte, sondern auch Pflichten mit sich“, betonen die Abgeordneten. Das Parlament fordert Malta auf, sein derzeitiges Staatsbürgerschaftssystem mit den EU-Werten in Einklang zu bringen. Andere Mitgliedstaaten, die nationale Systeme eingeführt haben, die den direkten oder indirekten Verkauf der EU-Staatsbürgerschaft ermöglichen, sollten dies ebenfalls tun, heißt es weiter. Das Antragsverfahren würde voraussichtlich von Beratern durchgeführt und Anwaltskanzleien in Malta.

Sind solche Regelungen mit den EU-Vorschriften vereinbar?

Das Parlament fordert die Europäische Kommission auf, klar darzulegen, ob diese Regelungen den Buchstaben und den Geist der EU-Verträge und den Schengener Grenzkodex sowie die EU-Vorschriften zur Nichtdiskriminierung einhalten. Sie fordert die Kommission auf, Empfehlungen abzugeben, um zu verhindern, dass solche Systeme die Grundwerte der EU untergraben, sowie Leitlinien für die Gewährung des Zugangs zur Unionsbürgerschaft über nationale Systeme.