Stärkung der Reaktion der EU auf Radikalisierung und gewalttätigen Extremismus

Terroristische und gewalttätige extremistische Aktivitäten haben sich weiterentwickelt und stellen eine wachsende, bedeutende Bedrohung innerhalb der EU dar. Diese Aktivitäten werden nicht nur von organisierten Gruppen durchgeführt, sondern zunehmend auch von kleineren Gruppen oder einzelnen Akteuren, die nun von einer Vielzahl von Quellen angetrieben werden. Der Einsatz von Online-Tools für Rekrutierungszwecke und zur Verbreitung von Propaganda nimmt zu, was wiederum die Vorhersage und Aufdeckung gewalttätiger Aktionen erschwert. Darüber hinaus reisen immer mehr Europäer ins Ausland, um in Kampfgebieten zu trainieren und zu kämpfen. Dabei werden sie radikaler und könnten bei ihrer Rückkehr eine Bedrohung für unsere Sicherheit darstellen.

Die Europäische Kommission hat heute (15. Januar) eine Mitteilung verabschiedet, in der zehn Bereiche genannt werden, in denen die Mitgliedstaaten und die EU aufgefordert werden, ihre Maßnahmen zur Verhinderung aller Arten von Extremismus, die zu Gewalt führen, zu verstärken, unabhängig davon, wer sie inspiriert. Zu den vorgeschlagenen Maßnahmen gehören die Schaffung eines europäischen Wissenszentrums für gewalttätigen Extremismus, die Entwicklung von Schulungen für Praktiker an vorderster Front und die finanzielle Unterstützung von Projekten, bei denen moderne Kommunikationsinstrumente und soziale Medien zur Bekämpfung der terroristischen Propaganda eingesetzt werden. Die Mitgliedstaaten werden auch gebeten, Programme einzurichten, die es Mitgliedern extremistischer Gruppen erleichtern, Gewalt und die zugrunde liegende Ideologie aufzugeben. Die zehn Empfehlungen sind das Ergebnis einer zweijährigen Arbeit im Radikalisierungs-Awareness-Netzwerk (RAN), das 10 von der Kommission gegründet wurde und 2011 Experten und Praktiker aus ganz Europa zusammenbringt.

"Kein Land wird von der Geißel des gewalttätigen Extremismus verschont. Dennoch sind viel zu wenige EU-Mitgliedstaaten dieser zunehmenden Bedrohung ausgesetzt. Wir brauchen starke vorbeugende Maßnahmen, um dem Extremismus in all seinen Formen entgegenzuwirken. Unser Ziel ist es, die Mitgliedstaaten zu stärken." Bemühungen gegen Radikalisierung und extremistische Gewalt und Bereitstellung eines Werkzeugkastens für vorbeugende Maßnahmen in Europa ", sagte die für Inneres zuständige Kommissarin Cecilia Malmström.

Der Schutz der Bürger vor diesen Bedrohungen erfordert einen Ansatz, an dem eine breite Palette von Partnern auf lokaler, nationaler, EU- und internationaler Ebene beteiligt ist. Um die Bemühungen der Mitgliedstaaten zur Bekämpfung der Radikalisierung zu unterstützen, konzentriert sich die Kommission auf zehn Aktionsbereiche:

• Entwicklung umfassender nationaler Strategien. Die Mitgliedstaaten werden aufgefordert, angemessene Rahmenbedingungen zu schaffen, an denen Nichtregierungsorganisationen, Mitarbeiter an vorderster Front, Sicherheitsdienste und Experten auf diesem Gebiet beteiligt sind, um die Entwicklung von Maßnahmen zur wirksameren Verhinderung von gewalttätigem Extremismus und Terrorismus zu erleichtern.
• Schaffung eines europäischen Wissenszentrums im nächsten Jahr, um die besten Praktiken zu etablieren und zu verbreiten und die Forschungsagenda zu gestalten. Es wird Beiträge an die politischen Entscheidungsträger der EU, auf nationaler und lokaler Ebene liefern und Präventionsinitiativen innerhalb und außerhalb der EU koordinieren. Die Kommission wird zwischen 20 und 2014 bis zu 2017 Mio. EUR für den „Knowledge Hub“ und andere vorbeugende und zentral verwaltete Aktivitäten bereitstellen, einschließlich Aktivitäten des RAN und Unterstützung beim Ausstieg aus Programmen in den Mitgliedstaaten.
• Bauen Sie auf der Arbeit des Radicalization Awareness Network (RAN) auf, um seine Rolle zu stärken und sicherzustellen, dass es den Mitgliedstaaten auf Anfrage praktische Anleitungen geben kann.
• Entwicklung und Erleichterung von Schulungen für Praktiker an vorderster Front, die mit gefährdeten Einzelpersonen oder Gruppen arbeiten und sich nicht nur an Strafverfolgungs- und Gefängnispersonal richten, sondern auch an Sozialarbeiter, Pädagogen und Beschäftigte im Gesundheitswesen, um ihr Verständnis für den Radikalisierungsprozess und dessen Vorgehensweise zu entwickeln antworte darauf.
• Bereitstellung von Programmen zur Unterstützung des Engagements und der Entradikalisierung für Mitglieder extremistischer Gruppen („Ausstiegsstrategien“) in jedem EU-Land. Trotz ihrer Wirksamkeit sind solche Programme derzeit in der überwiegenden Mehrheit der EU-Mitgliedstaaten nicht verfügbar. Diese Art von Arbeit wird häufig am besten in Zusammenarbeit zwischen mehreren Akteuren aus verschiedenen Sektoren durchgeführt, insbesondere Familien und Gemeindemitgliedern, die gewalttätigen Extremisten nahe stehen. Die Kommission gibt Leitlinien für die Einrichtung von Ausstiegsprogrammen auf Anfrage und für die Einrichtung von Schulungen für lokale Praktiker, die an den Ausstiegsarbeiten beteiligt sind. In der Vergangenheit hat die Kommission im Rahmen der ISEC-Mittel rund 10 Mio. EUR für Projekte zur Entradikalisierung ausgegeben. Über den ISEC-Fonds hat die Kommission eine Vielzahl von Projekten finanziert, um das Wissen über den Radikalisierungsprozess und das Fachwissen zur Gestaltung wirksamer Präventionsmaßnahmen zu erweitern.
• Arbeiten Sie enger mit der Zivilgesellschaft und dem Privatsektor zusammen, um die Online-Herausforderungen zu bewältigen. Extremistisches Material und Propaganda sind online über Diskussionsseiten, soziale Medien, Blogs usw. leicht zugänglich. Die Bemühungen müssen über das Verbot oder Entfernen von illegalem Material hinausgehen und die Entwicklung von Gegenbotschaften umfassen, um extremistische Erzählungen zu dekonstruieren. Gemeinschaftsgruppen, Bürger, Opfer und ehemalige Extremisten können starke Botschaften übermitteln. Die Kommission schlägt vor, ein Forum mit den wichtigsten Akteuren der Branche einzurichten, um Möglichkeiten für eine engere Zusammenarbeit zu erörtern und die Produktion und Verbreitung von Gegenerzählungen zu unterstützen.
• Opfer stärken. Die Stimmen der Opfer sind ein wirksames Instrument zur Prävention und Entradikalisierung, aber nur, wenn die Opfer sich wohl fühlen, wenn sie ihre Geschichte teilen und die notwendige Unterstützung zur Verfügung haben. Die Kommission wird Opfergruppen und Netzwerke unterstützen, unter anderem durch die Finanzierung von Projekten, um Kommunikationsaktivitäten zu erleichtern und das Bewusstsein zu schärfen.
• Anregung zum kritischen Denken junger Menschen über extremistische Botschaften. Bildung und Jugendaustausch sind Schlüsselbereiche, um jungen Menschen zu helfen, kritisch über die Ansichten und Diskurse von Extremisten nachzudenken und die Mängel dieser Propaganda aufzudecken. Die Kommission wird lokale Gemeinschaften und Gruppen unterstützen, die mit ehemaligen gewalttätigen Extremisten und ihren Opfern zusammenarbeiten, da sie beispielsweise die Realitäten von Kriegs- und Terroristen-Trainingslagern am besten beschreiben können.
• Verstärkte Forschung zu Radikalisierungstrends. Es werden weiterhin EU-Mittel zur Verfügung stehen, um zu untersuchen, wie und warum Menschen radikalisieren oder entradikalisieren und welche Rollen beispielsweise Ideologie, internetbasierte Rekrutierungstechniken und Vorbilder spielen.
• Arbeiten Sie enger mit Partnerländern außerhalb der EU zusammen. Die Anfälligkeit für Radikalisierung hört nicht an den EU-Grenzen auf. Die Kommission und der Hohe Vertreter werden weiterhin mit Drittländern zusammenarbeiten, um Radikalisierung zu verhindern, indem EU-Mittel für die Ausbildung oder Unterstützung der Medien und anderer Basispräventionsinitiativen verwendet werden. Strategien zur Verhinderung von Radikalisierung und gewalttätigem Extremismus sollten ebenfalls in Instrumente und Instrumente der Entwicklungszusammenarbeit einbezogen werden. Darüber hinaus veröffentlicht die Kommission heute a Sammlung von Ansätzen und vom RAN entwickelte Praktiken zur Verhinderung und Bekämpfung von Radikalisierung. Es werden acht Ansätze von Praktikern im Bereich der Radikalisierungsprävention vorgestellt, die jeweils durch eine Reihe ausgewählter Praktiken und Projekte veranschaulicht werden. Diese Sammlung soll die in der Mitteilung vorgeschlagenen Maßnahmen weiter unterstützen.

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