EU-Rechnungshof: Hilfe für Zentralasien gut geplant, aber die Umsetzung langsam und variable

p15837_largeDer Europäische Rechnungshof (ERH) wurde heute veröffentlicht (14 Januar) einen Sonderbericht (13 / 2013), Europäische Union Entwicklungshilfe für Zentralasien. Der Rechnungshof untersucht, wie die Kommission und der Europäische Auswärtige Dienst (EAD) geplant und verwaltet die Entwicklungshilfe zu zentralasiatischen Republiken (Kasachstan, Kirgisistan, Tadschikistan, Turkmenistan und Usbekistan) im Zeitraum 2007-2012.

Die Prüfung ergab, dass die Kommission und EAD ernsthafte Anstrengungen unternommen, unter schwierigen Umständen, und das Programm in Kraft gesetzt zu planen. Dies führte in der Regel zufriedenstellende Planung und Zuweisung von Hilfe, sondern mit langsamen und variable Implementierung.

Die Kommission erörterte die Prioritäten mit den Partnerländern und versucht, ihre Ausgabenpläne mit ihren nationalen Prioritäten mit einer geografischen Verteilung der Hilfe auszurichten, die berücksichtigt hat, relativen Wohlstand. Projekte zur Unterstützung der EU alle gewählt hat dazu beigetragen, die allgemeinen Ziele der in der regionalen Strategiepapier dargelegt. Allerdings stellte die Kommission Unterstützung für eine größere Anzahl von Sektoren als Best-Practice im Einklang steht.

Die Kommission hat den Einsatz einer Vielzahl von Lieferarten in ihre Pläne umzusetzen. Dazu gehörte auch eine große Anzahl von kleinen Projekten, die einen größeren Verwaltungsaufwand für die Delegationen gelegt. Verwaltung des Programms wurde auch erschwert durch die Vielzahl von Finanzinstrumenten beteiligt und mehrere Linien der Berichterstattung gemacht, was es schwierig macht zu schaffen, wie viel die EU pro Sektor verbracht hat und pro Land in Zentralasien. Darüber hinaus hat die Kommission nicht die gesamten Verwaltungskosten der Entwicklungshilfeprogramms in Zentralasien zu beurteilen versucht.

Die Kommission könnte und sollte eine strengere haben ihre Budgethilfeprogramme in Tadschikistan und Kirgisistan in der Verwaltung und an spezifische Antikorruptionsmaßnahmen gebunden. Disbursement Entscheidungen wurden auf der Grundlage der Partnerländer Verpflichtungen eher zu reformieren, als über die erzielten Fortschritte.

Die Umsetzung war langsam insgesamt, wenn auch mit einigen wesentlichen Veränderungen. Die regionalen Programme nicht eine echte regionale Dimension erreichen; ein erheblicher Teil bestand lediglich aus "Mehrländer 'Einrichtungen individuell an jedem Partnerland. Die Kommission eingesetzten Vorkehrungen, damit sie aus eigener Erfahrung und verbessern seine Programme im Laufe der Zeit zu lernen. Dieser Prozess lieferte brauchbare Ergebnisse, obwohl sie in einigen Fällen auf Zeit nicht immer verfügbar waren, und in anderen nützlichen Empfehlungen wurden nicht an Bord genommen. Seine Berichte konzentrierte sich auf die Aktivität statt Ergebnisse.

Auf der Grundlage seiner Feststellungen empfiehlt der Rechnungshof, dass der EAD und der Kommission:

  • Entwerfen Sie alle zukünftigen regionalen Programme so, dass sie wahrscheinlich eine echte regionale Dimension zu erreichen;
  • Konzentrieren Sie alle Unterstützung auf eine kleine Anzahl von Sektoren zur Verfügung gestellt;
  • wurde ein System für die Berechnung und die Berichterstattung über die gesamten Verwaltungskosten beteiligt in ihrer Entwicklungshilfe zu liefern;
  • definieren und robust und objektiv überprüfbare Bedingungen für alle fortBudgetHilfeProgramme, die Auskunft gibt über genügend Aufmerksamkeit gelten für die Anti-Korruptions-Mechanismen zu unterstützen;
  • Verbesserung der Programmgestaltung und der Lieferung im Lichte der Erfahrungen und Umstände ändern, und;
  • berichten über Ergebnisse und Auswirkungen auf eine Weise, die einen Vergleich mit den Plänen und Zielen ermöglicht.

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