Bemerkungen von Kommissar Michel Barnier im ECOFIN-Rat

"Heute (19. Dezember) ist ein bedeutender Tag für die Bankenunion. Ein denkwürdiger Tag für den europäischen Finanzsektor.

"Die in den letzten Tagen erzielten Fortschritte beim einheitlichen Abwicklungsmechanismus und einer Vielzahl von Finanzakten sind beispiellos.

"Wir führen revolutionäre Veränderungen im europäischen Finanzsektor ein.

"Endlich alle Lehren aus der Krise ziehen.

"Seit dem Ausbruch der Krise im Jahr 2008 war die Kommission führend bei den Bemühungen um einen sichereren und solideren Finanzsektor.

"Ich habe jetzt 28 Vorschläge zur besseren Regulierung, Überwachung und Steuerung des Finanzsektors und eines stärker integrierten, weniger fragmentierten Binnenmarkts vorgelegt.

"Damit die Steuerzahler die Rechnung nicht mehr bezahlen, wenn Banken Fehler machen. Ende der Ära massiver Rettungsaktionen.

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"Und in der Eurozone für diejenigen Länder, die stärker voneinander abhängig sind, die Schaffung einer Bankenunion, um den Teufelskreis zwischen Banken und ihren Staaten zu durchbrechen. Wie? Durch Zentralisierung der Umsetzung EU-weiter Regeln für die Eurozone.

"Bei diesen Regeln geht es jedoch nicht nur darum, die heutige Krise zu bewältigen und eine zukünftige Krise zu vermeiden.

"Sie sind auch wichtig, um eine dauerhafte finanzielle Stabilität zu schaffen: die Voraussetzung, damit Banken Kredite an die Realwirtschaft vergeben können. Um die wirtschaftliche Erholung zu festigen. Für nachhaltige Arbeitsplätze und Wachstum.

"Die meisten dieser Regeln sind entweder bereits in Kraft oder befinden sich in der letzten Phase der Verhandlungen zwischen dem Rat und dem Europäischen Parlament. In den letzten Tagen wurden enorme Fortschritte erzielt.

"Lassen Sie mich noch einmal zusammenfassen:

1. Trilog-Abkommen über die Wiederherstellung und Abwicklung von Banken: Eine Toolbox zur besseren Verhütung und Bewältigung einer Bankenkrise in allen 28 Mitgliedstaaten. Übergang von Rettungsaktionen zu Rettungsaktionen. Ermöglichen der ordnungsgemäßen Abwicklung von Banken mit minimalem Rückgriff auf Steuerzahler.

"2. Trilog-Vereinbarung gestern Abend über Einlagensicherungssysteme: Jeder Sparer sollte jetzt voll und ganz beruhigt sein, dass im Falle eines Bankausfalls alle Einlagen unter 100,000 € garantiert sind. Überall in Europa. Und die Systeme werden teilweise vorfinanziert und Zahlungen geleistet schneller.

"3. Ein allgemeiner Ansatz des Rates vor einigen Augenblicken zum einheitlichen Abwicklungsmechanismus: Der SRM setzt die BRRD in der Bankenunion um. Konsistente Entscheidungen für die Abwicklung von Banken und gemeinsame Abwicklungsfinanzierungsvereinbarungen. Die Kommission ist sich nicht in jedem Punkt der EU einig Allgemeiner Ansatz, aber in kürzester Zeit wurden echte Fortschritte erzielt. Viele von Ihnen fragen, ob ich enttäuscht bin, dass die Kommission nicht mehr der Auslöser ist. Ich bin es nicht. Ich habe immer klargestellt, dass der Auslöser eine europäische Institution sein sollte, aber ich war es Ich sagte es letzte Woche noch einmal, als ich erklärte, dass das geschaffene Hybridsystem zu komplex sei. In vielerlei Hinsicht ist die heutige Vereinbarung tatsächlich besser als die Texte der letzten Woche. Und der Text ist eine gute Grundlage, um Verhandlungen mit dem Europäer aufzunehmen Parlament: Nach der Einigung über den einheitlichen Aufsichtsmechanismus, dem ersten Teil der Bankenunion, wird die endgültige Einigung über das SRM die Bankenunion vervollständigen.

"Zusammen werden diese Gesetze sicherstellen, dass wir einen umfassenden Rahmen für die Bewältigung von Bankkrisen haben.

"4. Zusätzlich zu all diesen Themen wurden Fortschritte erzielt, um den Finanzsektor insgesamt sicherer zu machen. Europa steht weiterhin an der Spitze bei der Umsetzung der G20-Verpflichtungen:

• Verbesserung der Qualität von Audits dank der Trilog-Vereinbarung am Dienstagmorgen. Mehr Transparenz, mehr Wettbewerb, weniger Interessenkonflikte.
• Verbesserung der Abwicklung dank des Trilog-Abkommens über zentrale Wertpapierdepots (CSDs), das die Wertpapiermärkte sicherer und effizienter macht und für die Finanzierung der Realwirtschaft wichtig ist.

"Aber wir sind nicht am Ende der Straße. Insbesondere auf der SRM. Weit davon entfernt.

"Die Verhandlungen mit dem Europäischen Parlament beginnen jetzt im neuen Jahr. Der ECON-Ausschuss hat gestern dank der harten Arbeit der Berichterstatterin Elisa Ferreira seinen Standpunkt angenommen.

"Beide Seiten sind der Bankenunion verpflichtet. So ist ein Kompromiss möglich.

"Aber es ist auch wahr, dass beide Seiten in einigen wichtigen Punkten weit voneinander entfernt sind. Auf beiden Seiten ist Flexibilität erforderlich, um vor der Osterpause eine Einigung zu erzielen.

"Wir können es uns nicht leisten, zu scheitern. Die Bürger würden uns nicht vergeben, wenn eine weitere Krise eintreten würde und wir unvorbereitet bleiben würden."

Hintergrund

Schlüsselelemente des allgemeinen Ansatzes

Die SRM-Verordnung baut auf dem in der BRRD festgelegten Regelwerk zur Bankenabwicklung auf und legt Folgendes fest:

Umfang: Das SRM würde für alle vom SSM beaufsichtigten Banken gelten. Der Verwaltungsrat würde Abwicklungspläne für alle direkt von der EZB beaufsichtigten Banken und für grenzüberschreitende Banken erstellen. Die nationalen Abwicklungsbehörden würden den Verwaltungsrat unterstützen und Abwicklungspläne für alle anderen Banken erstellen. Zum Zeitpunkt des Beschlusses würde der Verwaltungsrat für alle Banken entscheiden, ob der Beschluss die Verwendung des Fonds beinhaltet.

Fonds: Ein einheitlicher Abwicklungsfonds, der auf europäischer Ebene von allen Banken in den teilnehmenden Mitgliedstaaten zusammengelegt wurde. Der Fonds würde dem Verwaltungsrat gehören und von diesem verwaltet werden. Der Einzelfonds würde über einen Zeitraum von 1 Jahren ein Zielniveau von 10% der gedeckten Einlagen erreichen. Während dieser Übergangszeit würde der durch die SRM-Verordnung eingerichtete Einzelfonds aus nationalen Abteilungen bestehen, die jedem teilnehmenden Mitgliedstaat entsprechen. Diese Kompartimente würden nach Ablauf der Übergangszeit nach ihrer fortschreitenden Gegenseitigkeit nicht mehr existieren. Die Einrichtung des Einheitlichen Fonds und seiner nationalen Kompartimente sowie die Entscheidung über seine Verwendung würden durch die Verordnung geregelt, während die Übertragung nationaler Mittel auf den Einheitlichen Fonds und die Aktivierung der Gegenseitigkeit der nationalen Kompartimente in vorgesehen wären ein zwischenstaatliches Abkommen zwischen den am SRM teilnehmenden Mitgliedstaaten. Diese Mitgliedstaaten würden sich im zwischenstaatlichen Abkommen bemühen, die Verhandlungen bis zum 1. März 2014 abzuschließen.

Entscheidung fällen: Zentralisierte Entscheidungsfindung basiert auf einem starken einheitlichen Abwicklungsausschuss (dem „Ausschuss“), an dem die Kommission, der Rat, die EZB und die nationalen Abwicklungsbehörden beteiligt sind. Die EZB teilt dem Verwaltungsrat, der Kommission und den zuständigen nationalen Abwicklungsbehörden und -ministerien mit, dass eine Bank versagt. Der Verwaltungsrat bewertet, ob eine systemische Bedrohung vorliegt und ob eine Lösung für den Privatsektor vorliegt. Wenn nicht, verabschiedet es ein Abwicklungsschema, das die relevanten Abwicklungsinstrumente und die Verwendung des Fonds enthält. Der Rat kann auf Vorschlag der Kommission Einwände gegen das Abwicklungsschema erheben oder den Vorstand auffordern, es zu ändern. Das Abwicklungsschema wird dann von den nationalen Abwicklungsbehörden umgesetzt. Wenn die Abwicklung staatliche Beihilfen beinhaltet, muss die Kommission die Beihilfen genehmigen, bevor der Abwicklungsplan vom Vorstand angenommen wird.

Governance des Verwaltungsrates / Abstimmungsmodalitäten: In seiner Plenarsitzung würde der Verwaltungsrat alle Entscheidungen allgemeiner Art und die Entscheidungen treffen, die die Verwendung des Fonds für die einheitliche Abwicklung über einem bestimmten Schwellenwert beinhalten. In seiner Vorstandssitzung würde der Verwaltungsrat Entscheidungen in Bezug auf einzelne Unternehmen oder Bankengruppen treffen. Die Zusammensetzung der Exekutivsitzung des Verwaltungsrats umfasst den Exekutivdirektor und vier weitere ständige Mitglieder, während die Kommission und die EZB ständige Beobachter wären. Um sicherzustellen, dass die Interessen aller Mitgliedstaaten, auf die sich die Entschließung auswirkte, berücksichtigt wurden, würden nach Angaben der zu beschließenden Institution weitere Mitglieder an dieser Sitzung teilnehmen. Keiner der Teilnehmer an der Beratung hätte ein Veto. Angesichts der Souveränität der Mitgliedstaaten, über die Verwendung der nationalen Haushalte zu entscheiden, konnte das SRM jedoch nicht verlangen, dass die Mitgliedstaaten einer in Abwicklung befindlichen Einrichtung außerordentliche öffentliche Unterstützung gewähren.

Rücklaufsperren: Eine Erklärung zu den Rückschlägen für den einheitlichen Abwicklungsfonds und seine nationalen Abteilungen begleitet den allgemeinen Ansatz zusammen mit einer Entscheidung der Vertreter der Mitgliedstaaten der Eurozone, die sich verpflichten, untereinander eine zwischenstaatliche Vereinbarung zu treffen, in der die Kanalisierung der Mittel festgelegt ist (erhobene Bankbeiträge) auf nationaler Ebene von jedem teilnehmenden Mitgliedstaat) an den einheitlichen Abwicklungsfonds und die Aktivierung der fortschreitenden Gegenseitigkeit der Verwendung dieser Mittel während der Übergangszeit.

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