Erste Rechtsinstrument der EU zur Integration der Roma angenommen

Alle 28 Mitgliedstaaten der Europäischen Union haben sich heute (9. Dezember) verpflichtet, eine Reihe von Empfehlungen umzusetzen, die von der Europäischen Kommission vorgeschlagen wurden, um die wirtschaftliche und soziale Integration der Roma-Gemeinschaften zu fördern. Die Empfehlung des Rates wurde von den Ministertreffen im Rat weniger als sechs Monate nach dem Vorschlag der Kommission einstimmig angenommen (IP / 13 / 607, MEMO / 13 / 610). Es ist das erste Rechtsinstrument auf EU-Ebene für die Einbeziehung der Roma. Mit der Annahme der Empfehlung verpflichten sich die Mitgliedstaaten, gezielte Maßnahmen zu ergreifen, um die Lücken zwischen den Roma und dem Rest der Bevölkerung zu schließen.

„Das heutige Abkommen ist ein starkes Signal dafür, dass die Mitgliedstaaten bereit sind, die herausfordernde Aufgabe der Integration der Roma direkt anzugehen. Die Minister haben sich einstimmig verpflichtet, die Situation der Roma-Gemeinschaften vor Ort zu verbessern ", sagte die EU-Justizkommissarin, Vizepräsidentin Viviane Reding." Die wichtigsten Instrumente für die Integration der Roma liegen jetzt in den Händen der Mitgliedstaaten, und es ist wichtig, dass Worte werden mit Aktion gefolgt. Wir werden nicht zögern, die EU-Länder an ihre Verpflichtungen zu erinnern und sicherzustellen, dass sie einhalten. "

"Die Annahme der Empfehlung ist ein wichtiger Beweis für das gemeinsame Engagement der Mitgliedstaaten, mehr und effektiver in Humankapital zu investieren, um die Lebensbedingungen der Roma in ganz Europa zu verbessern", sagte László Andor, Kommissar für Beschäftigung, soziale Angelegenheiten und Integration "Wir können es uns nicht leisten, sie im Stich zu lassen. Jetzt ist es an der Zeit, dass die Mitgliedstaaten im Zeitraum 2014-20 erhebliche EU-Mittel zusammen mit nationalen Geldern bereitstellen, um den Roma-Gemeinschaften zu helfen, ihr volles Potenzial auszuschöpfen, und den politischen Willen auf allen Ebenen zu demonstrieren, um sicherzustellen, dass das Geld gut angelegt ist . "

Das Empfehlung des Rates zu wirksamen Maßnahmen zur Integration der Roma in den Mitgliedstaaten Das heute verabschiedete Gesetz enthält spezifische Leitlinien, die den Mitgliedstaaten helfen sollen, ihre Bemühungen zu stärken und zu beschleunigen. Es wird empfohlen, dass die Mitgliedstaaten gezielte Maßnahmen ergreifen, um die Lücken zwischen den Roma und dem Rest der Bevölkerung zu schließen. Es stärkt den EU-Rahmen für nationale Strategien zur Integration der Roma, der 2011 von allen Mitgliedstaaten vereinbart wurde (IP / 11 / 789) durch Festlegung der Bedingungen für eine wirksame Einbeziehung der Roma in die Mitgliedstaaten.

Auf der Grundlage von Berichten der Kommission über die Lage der Roma in den letzten Jahren konzentriert sich die Empfehlung auf die vier Bereiche, in denen die Staats- und Regierungschefs der EU gemeinsame Ziele für die Integration der Roma im Rahmen des EU-Rahmens für nationale Strategien zur Integration der Roma unterzeichnet haben: Zugang zu Bildung, Beschäftigung, Gesundheitsversorgung und Gehäuse. Um die gezielten Maßnahmen umzusetzen, werden die Mitgliedstaaten aufgefordert, nicht nur EU-, sondern auch nationale Mittel und Mittel des dritten Sektors für die Einbeziehung der Roma bereitzustellen - ein Schlüsselfaktor, den die Kommission bei ihrer Bewertung der nationalen Strategien der Mitgliedstaaten im vergangenen Jahr ermittelt hat (IP / 12 / 499).

Darüber hinaus gibt es den Mitgliedstaaten Leitlinien für übergreifende Maßnahmen zur Integration der Roma, z. B. Sicherstellung, dass die Strategien lokal umgesetzt werden, Durchsetzung von Antidiskriminierungsregeln, Verfolgung eines Ansatzes für soziale Investitionen, Schutz der Kinder und Frauen der Roma und Bekämpfung der Armut.

Nächste Schritte

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Obwohl die Empfehlung nicht rechtsverbindlich ist, wird von den Mitgliedstaaten nun erwartet, dass sie konkrete Maßnahmen in die Praxis umsetzen, um einen Unterschied für die Roma vor Ort zu bewirken. Ein Fortschrittsbericht der Kommission im Juni hat gezeigt, dass die Mitgliedstaaten ihre nationalen Integrationsstrategien für Roma im Rahmen der EU besser umsetzen müssen EU-Rahmen für nationale Strategien zur Integration der Roma (sehen Länder für Länder Factsheets). Die Kommission wird im Frühjahr 2014 erneut über die Fortschritte der Mitgliedstaaten berichten.

Obwohl das Europäische Parlament formal nicht verpflichtet ist, über die Angelegenheit abzustimmen, hat es nach einer Abstimmung des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten (LIBE) am 5. Dezember auch die Empfehlung des Rates unterstützt. Der Ausschuss billigte einen Resolutionsentwurf über die Fortschritte bei der Umsetzung der nationalen Integrationsstrategien für Roma, in dem die Rolle der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften bei der Entwicklung und Umsetzung der Roma-Politik sowie die Bedeutung der Zuweisung angemessener finanzieller Ressourcen für die Politik zur Integration der Roma unterstrichen wurden. Die Entschließung wird voraussichtlich Anfang 2014 vom Europäischen Parlament auf der Plenarsitzung gebilligt.

Die Kommission ihrerseits wird weiterhin die Fortschritte in ihren eigenen jährlichen Fortschrittsberichten der Roma jedes Frühjahr bewerten. Die Ergebnisse fließen auch in die Europäisches Semester für die wirtschaftspolitische Koordinierung. In der Übung vom Mai 2013 gab der Rat auf der Grundlage des Vorschlags der Kommission heraus länderspezifischen Empfehlungen (CSRs) für fünf Mitgliedstaaten im Rahmen des Europäischen Semesters zu Fragen im Zusammenhang mit Roma (Bulgarien, Tschechische Republik, Ungarn, Rumänien, Slowakei). Diese länderspezifischen Empfehlungen forderten die fünf Mitgliedstaaten auf, die Umsetzung ihrer nationalen Strategien zur Integration der Roma sicherzustellen und die spezifischen Maßnahmen der Roma in die einschlägigen horizontalen Politiken einzubeziehen. Der Jahreszyklus des Europäischen Semesters stellt sicher, dass die Integration der Roma fest und kontinuierlich auf der EU-Agenda bleibt.

Um vor Ort greifbare und nachhaltige Ergebnisse zu erzielen, sollten die Mittelzuweisungen ab 2014 aus nationalen und EU-Mitteln sichergestellt werden. Die EU-Strukturfonds, insbesondere der Europäische Sozialfonds, bleiben ein wichtiger finanzieller Hebel zur Unterstützung der Integration der Roma. Für die bevorstehende Finanzperiode hat die Kommission vorgeschlagen, dass die Integration von marginalisierten Gemeinschaften wie Roma eine spezifische Investitionspriorität sein sollte. In diesem Zusammenhang wurde eine spezielle Ex-ante-Konditionalität vorgeschlagen, um sicherzustellen, dass die EU-Unterstützung Teil einer umfassenden Strategie zur Einbeziehung der Roma ist. Um die angemessenen finanziellen Ressourcen zu sichern, müssen die Mitgliedstaaten mindestens 20% ihrer Mittelzuweisung für den Europäischen Sozialfonds für die soziale Eingliederung bereitstellen.

Hintergrund

Die Integration der Roma ist nicht nur eine moralische Pflicht, sondern im Interesse der Mitgliedstaaten, insbesondere für diejenigen mit einer großen Roma-Minderheit. Roma machen einen bedeutenden und wachsenden Anteil der Bevölkerung im schulpflichtigen Alter und der zukünftigen Belegschaft aus. Effiziente Maßnahmen zur Aktivierung der Arbeitskräfte und individuelle und zugängliche Unterstützungsdienste für Roma-Arbeitssuchende sind von entscheidender Bedeutung, damit Roma ihr Humankapital realisieren und aktiv und gleichermaßen an Wirtschaft und Gesellschaft teilnehmen können.

In ihrem Bericht 2013 forderte die Europäische Kommission die Mitgliedstaaten auf, ihre nationalen Strategien zur Verbesserung der wirtschaftlichen und sozialen Integration der Roma in Europa umzusetzen. Die Mitgliedstaaten entwickelten diese Pläne als Reaktion auf den am 5. April 2011 verabschiedeten EU-Rahmen für nationale Integrationsstrategien der Roma der Kommission (siehe IP / 11 / 400, MEMO / 11 / 216), die im Juni 2011 von den EU-Staats- und Regierungschefs gebilligt wurde (IP / 11 / 789).

Den Mitgliedstaaten stehen EU-Strukturfonds zur Finanzierung von Projekten zur sozialen Integration zur Verfügung, unter anderem zur Verbesserung der Integration der Roma in Bereichen wie Bildung, Beschäftigung, Wohnen und Gesundheit. Im Zeitraum 26.5-2007 wurden insgesamt rund 2013 Mrd. EUR für Projekte zur sozialen Eingliederung bereitgestellt. Die Mitgliedstaaten sind für die Verwaltung dieser Mittel verantwortlich, einschließlich der Auswahl spezifischer Projekte. Ein Großteil der Mittel fließt in Projekte, die sich allgemein an sozial ausgegrenzte Gruppen richten, und ist nicht unbedingt nur für Roma-Gemeinschaften bestimmt. Um effektivere und gezieltere Projekte zu gewährleisten, hat die Kommission die Mitgliedstaaten gebeten, nationale Kontaktstellen einzurichten, um die Verwendung der Mittel für Roma in den Mitgliedstaaten zu planen, an denen auch lokale und regionale Behörden beteiligt sind.

Mehr Infos

Der Vorschlag der Kommission für eine Empfehlung des Rates

Der Fortschrittsbericht 2013 der Kommission

Europäische Kommission - Roma

Homepage von Vizepräsidentin Viviane Reding

Folgen Sie dem Vizepräsidenten auf Twitter: @ VivianeRedingEU

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Website von László Andor

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