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Internationaler Tag zur Beseitigung der Gewalt gegen Frauen: Europäische Kommission geht die weibliche Genitalverstümmelung zu bekämpfen

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Frauen ohne GewaltAnlässlich des Internationalen Tages zur Beseitigung der Gewalt gegen Frauen am 25. November hat die Europäische Kommission heute in einem Strategiepapier eine neue Initiative zur Bekämpfung der weiblichen Genitalverstümmelung (FGM) in der Europäischen Union und darüber hinaus angekündigt. Diese Praxis, die international als Verletzung der Menschenrechte von Frauen und als Form des Kindesmissbrauchs anerkannt ist, soll allein in der EU 500,000 Opfer und weltweit über 125 Millionen Opfer betroffen haben. Zur Bekämpfung der FGM wird die Kommission künftige EU-Mittel voll ausschöpfen, um die Praxis zu verhindern, die Unterstützung der Opfer zu verbessern, medizinisches Personal sowie die nationale Durchsetzung von Anti-FGM-Gesetzen zu unterstützen und den Schutz gefährdeter Frauen im Rahmen der EU-Asylvorschriften zu verbessern. Die Kommission und der Europäische Auswärtige Dienst haben sich außerdem verpflichtet, die weltweite Beseitigung der FGM durch bilateralen und multilateralen Dialog zu fördern. Schließlich wird die Kommission weitere Untersuchungen zur Zahl der gefährdeten Frauen und Mädchen anregen. Der heutige Aktionsplan ist eine Folgemaßnahme zur öffentlichen Konsultation zur FGM, die die Kommission im März eingeleitet hat (IP / 13 / 189).

„Anfang des Jahres hat sich die Europäische Kommission mit inspirierenden Aktivisten zusammengetan, um Nulltoleranz gegenüber weiblicher Genitalverstümmelung zu fordern“, sagte Vizepräsidentin Viviane Reding, EU-Justizkommissarin. „Heute liefern wir. In einem Aktionsplan bekräftigt die Kommission unser Engagement zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und zur Abschaffung von FGM, sowohl in der EU als auch auf globaler Ebene. Aber eines ist klar: Die Kommission kann das nicht allein schaffen. Wir werden Hand in Hand mit den Mitgliedstaaten, den Vereinten Nationen, Nichtregierungsorganisationen und den betroffenen Gemeinschaften arbeiten. Ich bin überzeugt, dass wir gemeinsam in der Lage sein werden, weibliche Genitalverstümmelung der Vergangenheit anzuvertrauen.“

„Null Toleranz gegenüber weiblicher Genitalverstümmelung ist eine Politik, der sich die Europäische Union in ihrem gesamten außenpolitischen Handeln verpflichtet fühlt. Wir arbeiten mit Partnerländern auf der ganzen Welt zusammen, um diese Praxis auszumerzen, die die Rechte von Frauen und Mädchen verletzt und ihnen in vielerlei Hinsicht schadet. Die heutige Annahme dieser Strategie ist ein Beweis unseres gemeinsamen Engagements. Die politischen und wirtschaftlichen Instrumente und Ressourcen der EU werden genutzt, um Initiativen zu fördern und Gesetze zu unterstützen, die dazu beitragen, eine Welt zu schaffen, in der kein Mädchen dieser grausamen und unerträglichen Praxis ausgesetzt sein muss“, sagte die Hohe Vertreterin für Außen- und Sicherheitspolitik/Vizepräsidentin der Europäischen Kommission, Catherine Ashton.

Die heutige politische Mitteilung der Kommission enthält eine Reihe von Maßnahmen zur Beseitigung von FGM, darunter:

  1. Besseres Verständnis des Phänomens: Entwicklung von Indikatoren (über das Europäische Institut für Gleichstellungsfragen und auf nationaler Ebene), um die Zahl der von Verstümmelung betroffenen und gefährdeten Frauen und Mädchen besser zu verstehen;
  2. Prävention von FGM und Unterstützung der Opfer: Nutzung von EU-Mitteln (wie dem Daphne-Programm der EU, dem Lieflong-Lernprogramm und dem Programm „Jugend in Aktion“ sowie dem künftigen Asyl- und Migrationsfonds), um Aktivitäten zur Prävention von FGM zu unterstützen, das Bewusstsein für das Problem zu schärfen, Migrantinnen und -mädchen zu stärken und medizinisches Personal sowie Personen, die mit Opfern arbeiten, zu schulen. Im Jahr 2013 hat die Kommission 2.3 Millionen Euro für Projekte bereitgestellt, die sich speziell mit der Bekämpfung von FGM befassen (siehe Beispiele in Anhang 1);
  3. wirksamere Strafverfolgung durch die Mitgliedstaaten: Unterstützung der Durchsetzung der bestehenden nationalen Gesetze zum Verbot von FGM durch die Analyse der bisher eingereichten Strafgesetze und Gerichtsverfahren, Verbreitung von Schulungsmaterial für Angehörige der Rechtsberufe und Durchsetzung der Rechte von Opfern auf fachliche Unterstützung gemäß EU-Recht;
  4. Schutz gefährdeter Frauen im Hoheitsgebiet der EU: Gewährleistung der ordnungsgemäßen Umsetzung der EU-Asylvorschriften (insbesondere der überarbeiteten Qualifikationsrichtlinie und der Asylverfahrensrichtlinie), um den Schutz gefährdeter Frauen zu gewährleisten, das Bewusstsein für mit Asyl beschäftigte Fachkräfte zu schärfen und die Mitgliedstaaten zu ermutigen, Kinder umzusiedeln und gefährdete Frauen durch die Bereitstellung von Unterstützung durch den Europäischen Flüchtlingsfonds und den künftigen Asyl- und Migrationsfonds;
  5. Arbeiten zur Beseitigung von FGM auf globaler Ebene: Behandlung von FGM in bilateralen Dialogen mit relevanten Partnerländern, Zusammenarbeit mit der Afrikanischen Union und den Vereinten Nationen zur Förderung globaler Initiativen gegen FGM, Förderung einer verbesserten nationalen Gesetzgebung und Unterstützung zivilgesellschaftlicher Initiativen in den betroffenen Ländern, Schulung und Anleitung für Mitarbeiter in EU-Delegationen zu Fragen im Zusammenhang mit FGM.

Um sicherzustellen, dass die verschiedenen Maßnahmen weiterverfolgt werden und kontinuierlich auf der politischen Tagesordnung stehen, hat sich die Kommission außerdem verpflichtet, die Fortschritte um 6 Februar, dem Internationalen Tag der Nulltoleranz für FGM, jährlich zu überwachen und eine Bestandsaufnahme durchzuführen.

Hintergrund

Weibliche Genitalverstümmelung (Female Genital Mutilation, FGM) umfasst alle Verfahren, bei denen die weiblichen äußeren Genitalien oder andere von der Weltgesundheitsorganisation (WHO) festgelegte Verletzungen der weiblichen Genitalorgane aus nichtmedizinischen Gründen teilweise oder vollständig beseitigt werden.

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FGM wird aus kulturellen, religiösen und / oder sozialen Gründen bei jungen Mädchen zwischen dem Säuglingsalter und dem Alter von 15 durchgeführt. FGM ist eine Form von Kindesmisshandlung und Gewalt gegen Frauen und Mädchen. Es hat schwerwiegende kurzfristige und langfristige physische und psychische Konsequenzen.

In den EU-Ländern, in denen weibliche Opfer oder Mädchen und Frauen mit FGM-Risiko leben, tritt die Praxis hauptsächlich während eines Aufenthalts im Herkunftsland auf, es gibt jedoch auch Hinweise darauf, dass FGM im Hoheitsgebiet der EU stattfindet.

A kürzlich erschienenen Bericht Das Europäische Institut für Gleichstellungsfragen (EIGE) stellte fest, dass es Opfer oder potenzielle Opfer von FGM in mindestens 13-EU-Ländern gibt: Österreich, Belgien, Dänemark, Deutschland, Spanien, Finnland, Frankreich, Irland, Italien, Niederlande, Portugal, Schweden und Großbritannien. Es wurde jedoch auch die Notwendigkeit strenger Daten als Grundlage für die Lösung des Problems hervorgehoben.

Die Europäische Kommission hat am 2010 September 2015 eine „Strategie für die Gleichstellung von Frauen und Männern 21-2010“ verabschiedet, die eine Reihe von Prioritäten für die Gleichstellung der Geschlechter festlegt, einschließlich der Beendigung geschlechtsspezifischer Gewalt. Die Strategie enthielt einen speziellen Verweis auf die Bekämpfung von FGM. Am 6-Februar bekräftigte 2013, der internationale Tag gegen weibliche Genitalverstümmelung, sein starkes Engagement für die Beseitigung dieser äußerst schädlichen Praxis (MEMO / 13 / 67).

6-März 2013, Vizepräsidentin Reding und Kommissarin Cecilia Malmström forderten gemeinsam mit Menschenrechtsaktivisten auf einer hochrangigen Roundtable-Veranstaltung eine Nulltoleranz für FGM, um zu erörtern, wie die Europäische Union den Mitgliedstaaten helfen kann, die Praxis zu beseitigen (IP / 13 / 189). Die Kommission kündigte 3.7 Millionen Euro an Fördermitteln an, um die Aktivitäten der Mitgliedstaaten zur Sensibilisierung für Gewalt gegen Frauen zu unterstützen, und weitere 11.4 Millionen Euro für Nichtregierungsorganisationen und andere, die mit Opfern arbeiten. Außerdem startete sie ein öffentliche Konsultation zur Bekämpfung von FGM, deren Ergebnisse zur Vorbereitung der heutigen politischen Mitteilung beigetragen haben.

Die Beseitigung von FGM wird eine Reihe von Maßnahmen erfordern, die sich auf die Datenerhebung, Prävention, den Schutz gefährdeter Mädchen, die Verfolgung von Tätern und die Bereitstellung von Diensten für Opfer konzentrieren, heißt es in dem Bericht. Opfer von FGM können sich auf den Schutz der EU-Opferrechtsrichtlinie berufen, die am 4 Oktober 2012 verabschiedet wurde und ausdrücklich auf FGM als eine Form geschlechtsspezifischer Gewalt Bezug nimmt (IP / 12 / 1066).

Zwar gibt es in allen Mitgliedstaaten gesetzliche Bestimmungen zur strafrechtlichen Verfolgung von FGM-Tätern, doch sind Strafverfolgungsmaßnahmen sehr selten. Dies liegt an Schwierigkeiten bei der Aufdeckung von Fällen, der Sammlung ausreichender Beweise, der Zurückhaltung bei der Anzeige eines Verbrechens und vor allem an mangelndem Wissen über die Genitalverstümmelung von Frauen.

In einem separaten Bericht des EIGE wurde eine Reihe von Gute Praktiken von neun Mitgliedsstaaten bei der Bekämpfung von FGM, wie:

  1. Ein niederländisches Projekt zur Verhinderung von FGM, bei dem Angehörige von Gesundheitsberufen, Polizei, Schulen, Kinderschutzdienste und Migrantenorganisationen zusammengebracht werden.
  2. eine französische Organisation, die sich darauf konzentriert, Strafverfolgung in FGM-Fällen einzuleiten, indem sie in Gerichtsverfahren als „Zivilpartei“ auftritt, und
  3. Ein spezialisierter Gesundheitsdienst in Großbritannien mit 15-Kliniken, die auf die besonderen Bedürfnisse von Frauen mit FGM zugeschnitten sind.

Mehr Infos

Europäische Kommission - Beendigung der geschlechtsspezifischen Gewalt

Bericht des Europäischen Instituts für Gleichstellungsfragen - Genitalverstümmelung von Frauen in der EU und in Kroatien

Nationale Factsheets des Europäischen Instituts für Gleichstellungsfragen - Genitalverstümmelung von Frauen in der EU und in Kroatien

Homepage von Vizepräsidentin Viviane Reding, EU-Justizkommissarin

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