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Europäische Nachbarschaftspolitik

Die EU und ihre nächsten Nachbarn

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9065Es sind nicht nur gute Zäune, die für gute Nachbarn sorgen. Gute Beziehungen beruhen auf gegenseitigen Interessen und gemeinsamen Werten, weshalb die EU ihren Nachbarn ein privilegiertes Verhältnis im Austausch für wirtschaftliche und politische Reformen bietet, einschließlich eines Engagements für Werte wie Demokratie und Menschenrechte. Erfahren Sie mehr über die 16 Länder, die Teil der Europäischen Nachbarschaftspolitik von sind hier klicken.

Trotz der Wirtschaftskrise muss die EU das Engagement für ihre östlichen und südlichen Nachbarn fortsetzen und sie für ihre Fortschritte bei den Reformen von Fall zu Fall belohnen. Das Parlament bestand auf einer am 23. Oktober angenommenen Entschließung.

Die Abgeordneten betonten, dass die Achtung der Grundlagen der Demokratie eine "rote Linie" sei, die nicht ohne schwerwiegende Folgen überschritten werden könne, und dass sich die EU darauf konzentrieren sollte, die Entwicklung demokratischer Institutionen, demokratischer politischer Parteien und der Zivilgesellschaft in ihrer Nachbarschaft zu fördern.

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Über die Europäische Nachbarschaftspolitik

Die Europäische Nachbarschaftspolitik wurde 2003 ins Leben gerufen, um die Beziehungen zu den 16 Nachbarländern der EU zu vertiefen. Sie wird hauptsächlich von Land zu Land durch Aktionspläne durchgeführt, in denen die Reformagenden festgelegt sind. Bisher wurden 12 von ihnen bereits adoptiert. Als Gegenleistung für die Einhaltung der Aktionspläne erhalten die Länder bessere Handelsmöglichkeiten, einfachere Reisemöglichkeiten, technische Unterstützung sowie finanzielle Unterstützung (18.2 Mrd. EUR für den Zeitraum 2014-2020).

Einmal im Jahr bewertet die EU die Fortschritte bei der Erreichung der vereinbarten Ziele, einschließlich verantwortungsvoller Staatsführung, wirtschaftlicher und sozialer Reformen, Rechtsstaatlichkeit und Achtung der Menschenrechte. Im Jahr 2011 wurden die Regeln verschärft, um sicherzustellen, dass die Länder nur im Austausch für mehr Reformen mehr Mittel erhalten.

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EU

#Kosovo: Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen (SAA) zwischen der Europäischen Union und dem Kosovo in Kraft tritt

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kosovo_euDas Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen (SAA) zwischen der Europäischen Union und dem Kosovo in Kraft tritt auf 1 April 2016. Das SAA stellt eine vertragliche Beziehung, die gegenseitigen Rechte und Pflichten beinhaltet und deckt ein breites Spektrum von Sektoren. Es wird die Umsetzung von Reformen unterstützen und geben Kosovo die Möglichkeit näher an Europa zu bewegen.

Das SAA wurde am 27. Oktober 2015 von Federica Mogherini, Hohe Vertreterin für Außen- und Sicherheitspolitik / Vizepräsidentin der Europäischen Kommission, und Johannes Hahn, Kommissar für Europäische Nachbarschaftspolitik und Erweiterungsverhandlungen, für die Europäische Union und für das Kosovo unterzeichnet Es wurde von Premierminister Isa Mustafa und dem Minister für europäische Integration Bekim Collaku unterzeichnet.

Das SAA wurde zwischen Oktober 2013 und Mai 2014 ausgehandelt, am 27. Oktober 2015 unterzeichnet und am 12. Februar 2016 offiziell abgeschlossen.

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Die Europäische Union wird weiterhin die Fortschritte des Kosovo auf seinem europäischen Weg durch den Stabilisierungs- und Assoziierungsprozess unterstützen, die von der EU entworfene Politik zur Förderung der Zusammenarbeit mit den westlichen Balkanländern sowie der regionalen Zusammenarbeit. Stabilisierungs- und Assoziierungsvereinbarungen sind ein zentraler Bestandteil dieses Prozesses. Um die notwendigen Reformen zu unterstützen, stellt die EU dem westlichen Balkan und der Türkei im Zeitraum 11.7-2014 Heranführungshilfen in Höhe von rund 2020 Mrd. EUR zur Verfügung, von denen 645.5 Mio. EUR dem Kosovo zugewiesen werden.

"Dieses Abkommen eröffnet eine neue Phase in den Beziehungen zwischen der EU und dem Kosovo und stellt einen wichtigen Beitrag zu Frieden, Stabilität und Wohlstand im Kosovo und in der gesamten Region dar. Ich freue mich auf seine Umsetzung", sagte Federica Mogherini anlässlich der es in Kraft treten.

"Dieses Abkommen ist ein Meilenstein für die Beziehungen zwischen der EU und dem Kosovo: Es wird dazu beitragen, das Kosovo auf dem Weg der Reform zu halten und Handels- und Investitionsmöglichkeiten zu schaffen. Ich freue mich sehr auf meinen nächsten Besuch in Pristina, um diesen wichtigen Moment zu markieren Erklären Sie den kosovarischen Unternehmen, Investoren und der Öffentlichkeit die Vorteile, die es in Bezug auf Wachstum und Beschäftigung bringen kann ", sagte Johannes Hahn.

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Das SAA konzentriert sich auf die Achtung der wichtigsten demokratischen Prinzipien und Kernelemente, die das Herzstück des EU-Binnenmarkts bilden. Die SAA wird einen Bereich einrichten, der den Freihandel und die Anwendung europäischer Standards in anderen Bereichen wie Wettbewerb, staatliche Beihilfen und geistiges Eigentum ermöglicht. Weitere Bestimmungen betreffen den politischen Dialog und die Zusammenarbeit in einer Vielzahl von Bereichen, die von Bildung und Beschäftigung über Energie, Umwelt, Justiz und Inneres reichen.

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EU

#Migration: EU-Migrationsausgaben in Nachbarländern "kämpfen um Wirksamkeit"

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migrants_balkans_routeDie Ausgaben der EU für die externe Migrationspolitik in Nachbarländern haben laut dem Europäischen Rechnungshof Schwierigkeiten, ihre Wirksamkeit zu demonstrieren.

Der erste Bericht der Prüfer über die externe Migration zeigt eine Reihe von Ausgabenschwächen auf, die behoben werden müssen, um das Finanzmanagement zu verbessern: Komplexität der politischen Ziele und Governance, Unmöglichkeit der Messung der politischen Ergebnisse, begrenzter Erfolg bei der Rückkehr von Migranten in ihre Herkunftsländer und Koordinierungsprobleme zwischen verschiedenen EU-Gremien sowie zwischen der Europäischen Kommission und den Mitgliedstaaten.

"Migration stellt eine grundlegende Herausforderung für die Europäische Union dar", sagte Danièle Lamarque, das für den Bericht zuständige Mitglied des Europäischen Rechnungshofs. "Die EU-Ausgaben für Migration in den Nachbarländern werden nur dann wirksam sein, wenn klare Ziele festgelegt werden, wenn Mittel für genau definierte Prioritäten bereitgestellt werden und wenn die Governance und die Koordinierung zwischen EU-Gremien und mit den Mitgliedstaaten verbessert werden."

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Die Prüfer deckten Länder in der östlichen und südlichen Nachbarschaft ab, insbesondere Algerien, Georgien, Libyen, Moldawien, Marokko und die Ukraine. Sie untersuchten insgesamt 23 Projekte, was einem Auftragswert von 89 Mio. EUR bei einem Gesamtbetrag von 742 Mio. EUR entspricht.

Die EU-Außenmigrationspolitik wird durch eine Reihe von Finanzinstrumenten unterstützt - sowohl ein spezielles thematisches Programm als auch mehrere andere Instrumente (einschließlich eines Teils des Europäischen Nachbarschaftsinstruments). Das thematische Programm hatte sehr weit gefasste Ziele, während sich das Nachbarschaftsinstrument teilweise mit Migration befasste, jedoch keine migrationsspezifischen Ziele enthielt. Die anderen Instrumente haben ihre eigenen Ziele und konzentrieren sich nicht auf Migration. Die Ziele all dieser Instrumente waren nicht miteinander verknüpft, und es gab keine klare Strategie zur Bestimmung des Beitrags jedes einzelnen zur Migrationspolitik. Es ist daher nicht möglich zu beurteilen, inwieweit sie die Außenmigrationspolitik der EU vorangetrieben haben.

Obwohl die EU eine Reihe von Finanzinstrumenten einsetzt, liegen ihr keine genauen Daten darüber vor, wie viel sie jeweils zu den Migrationsausgaben beitragen. Die Prüfer schätzen, dass die Gesamtausgaben für den Zeitraum 1,4-2007 2013 Mrd. EUR betrugen, konnten jedoch nur genau bestimmen, wie viel für das thematische Programm ausgegeben wurde (304 Mio. EUR). Aufgrund von Schwachstellen in den Informationssystemen der Kommission konnten sie auch nicht feststellen, inwieweit EU-Mittel im Rahmen des thematischen Migrationsprogramms den wichtigsten thematischen oder geografischen Prioritäten zugewiesen wurden.

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Die Prüfer schätzen, dass das thematische Programm nur 42% der Mittel für die EU-Nachbarschaft bereitstellt, was daher nicht wirklich als geografische Hauptpriorität angesehen werden kann. Dies könnte sogar als unzureichende Konzentration der verfügbaren Mittel angesehen werden, um die wachsende Instabilität im Bereich der Migration zu bekämpfen.

Die Mittel für die Unterstützung von Nicht-EU-Ländern blieben weit hinter dem rasch wachsenden Bedarf zurück, der durch den deutlichen Anstieg der irregulären Migration im Mittelmeerraum, insbesondere nach 2013, verursacht wurde. Da Projekte in vielen Ländern Teil einer Reihe thematischer Prioritäten waren, war dies der Fall Es ist unmöglich, eine kritische Masse an Finanzmitteln auf ein bestimmtes Partnerland zu konzentrieren.

Das thematische Programm umfasste beispielsweise ein großes geografisches Gebiet und eine breite Palette von Interventionen, die sich in Art und Umfang stark unterschieden. Weder der Handlungsspielraum im Rahmen des Programms noch die Ambition seiner Ziele standen in einem Zusammenhang mit dem begrenzten Volumen verfügbarer Ressourcen, was bedeutete, dass die Projekte zu dünn gestreut waren, um eine kritische Masse zu haben, die ausreichte, um in den betroffenen Ländern signifikante Ergebnisse zu erzielen. Diese Situation schränkte die Fähigkeit der EU ein, sicherzustellen, dass ihre Intervention in Nicht-EU-Ländern einen echten Anreizeffekt hervorruft, oder eine wirksame Zusammenarbeit mit ihnen in Migrationsfragen zu entwickeln. In einer Zeit, in der die Ressourcen knapp sind, müssen sie Prioritäten zugewiesen werden, in denen das größte Wertschöpfungspotenzial besteht.

Die für die Überwachung ausgewählten Indikatoren spiegelten nicht alle Ziele des thematischen Programms wider. Die Ergebnisindikatoren maßen die finanzierten Aktivitäten, aber selten die erzielten Ergebnisse. Nur wenige der geprüften Projekte hatten Ergebnisindikatoren mit Basiswerten und Zielen. Quantifizierbare Indikatoren wurden nicht quantifiziert, Indikatoren in den Budgets wurden von einem Jahr zum nächsten geändert, einige Instrumente wurden nicht abgedeckt, Indikatoren stimmten nicht überein (z. B. zwischen Budget und Tätigkeitsbericht) und sie waren schlecht dokumentiert. Die gleiche Zahl wurde beispielsweise in den Jahren 2009 und 2010 für die Anzahl der irregulären Migranten angegeben, die in Nicht-EU-Ländern identifiziert und wieder aufgenommen wurden. Folglich konnten die politischen Ergebnisse nicht umfassend und koordiniert überwacht oder korrekt gemeldet werden.

In zwei Dritteln der abgeschlossenen abgeschlossenen Projekte wurden die Ziele nur teilweise erreicht. Dies war häufig auf ihre übermäßig vage oder allgemeine Natur zurückzuführen, die es häufig unmöglich machte, die Ergebnisse zu messen. In sehr wenigen Fällen spielte auch die politische Instabilität eine Rolle. Einige Projekte waren stärker auf die Interessen der Mitgliedstaaten ausgerichtet, was ihre Auswirkungen auf die Partnerländer einschränkte.

Die Prüfer identifizierten eine kleine Anzahl von Fällen, in denen diese Schwachstellen angemessen behoben wurden. Ein Beispiel hierfür ist ein Projekt in Marokko zur Betreuung von 4,500 stark gefährdeten Migranten südlich der Sahara, indem sie in drei Aufnahmezentren untergebracht werden und sichergestellt wird, dass ihre Rechte bekannt gemacht und respektiert werden.

In drei Schlüsselbereichen fehlte die Wirksamkeit. Erstens gibt es nur teilweise Anzeichen für eine Migration, die sich positiv auf die Entwicklung auswirkt. Dieses sehr allgemeine Ziel, eine Priorität der EU-Außenmigrationspolitik, zielt darauf ab, die positiven Auswirkungen der Migration auf die Entwicklung in den Herkunftsländern zu maximieren. Die untersuchten Projekte waren in Bezug auf Wirkung und Durchführbarkeit begrenzt und konzentrierten sich mehr auf die Entwicklung als auf die Migration. Der Ansatz der Kommission, sicherzustellen, dass Migration positive Auswirkungen auf die Entwicklung hat, ist unklar, und dies gilt auch für die Maßnahmen, die zur Erreichung dieser Auswirkungen erforderlich sind.

Zweitens hat die Unterstützung bei Rückkehr und Rückübernahme nur geringe Auswirkungen. Die geprüften Projekte (die ein Viertel der finanzierten Projekte ausmachen) erbrachten Dienstleistungen für Migranten in Situationen freiwilliger oder erzwungener Rückkehr. Diese Projekte waren in ihrem Umfang und ihrer Wirksamkeit begrenzt, da sie sowohl von den Mitgliedstaaten bei der Vorbereitung der Rückkehr von Migranten als auch von den Rückkehrländern, die die Rückübernahmepolitik häufig als Bestandteil der EU-Sicherheitspolitik betrachteten, nicht aktiv einbezogen wurden. Vielen Migranten ist nicht bewusst, dass sie bei ihrer Wiederaufnahme Anspruch auf EU-Unterstützung haben.

Drittens bleibt die Achtung der Menschenrechte, die allen Maßnahmen zugrunde liegen sollte, theoretisch und wird nur selten in die Praxis umgesetzt.

Die Komplexität der Governance-Regelungen, an denen sehr viele Teilnehmer beteiligt sind, schwächt die Koordinierung sowohl innerhalb der Kommission als auch zwischen der Kommission und ihren Delegationen. Trotz einer Reihe von jüngsten Initiativen gibt es in diesem Bereich immer noch keine ausreichende Straffung.

Die Koordinierung der externen Migrationsausgaben zwischen der EU und den Mitgliedstaaten ist sehr schwierig: Da die Mitgliedstaaten möglicherweise direkt zu den externen Migrationsausgaben beitragen, ist ein wirksamer Koordinierungsmechanismus von wesentlicher Bedeutung. Es gab jedoch keine Finanzierungsstrategie, um zu bestimmen, wer was finanziert oder wie die Mittel verteilt werden sollten.

In dem Bericht geben die Prüfer der Kommission eine Reihe von Empfehlungen:

  • Klärung der Ziele der Migrationspolitik, Schaffung eines Rahmens für die Bewertung der Leistung und direkte finanzielle Mittel für klar definierte und quantifizierte Prioritäten;
  • Verbesserung der Vorbereitung und Auswahl von Projekten;
  • Betonen Sie den Zusammenhang zwischen Migration und Entwicklung.
  • Verbesserung der Koordinierung innerhalb der EU-Institutionen, mit den Partnerländern und mit den Mitgliedstaaten

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EU

#Syria Unterstützung der EU als Reaktion auf die Krise in Syrien

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Unterstützer von Syriens Präsident Bashar al-Assad Welle Fahnen während einer Kundgebung in al-Sabaa Bahrat Platz in DamaskusDie Syrienkrise ist zur schlimmsten humanitären Katastrophe der Welt geworden. Die EU ist der führende Geber bei der internationalen Reaktion auf die Syrienkrise. Die EU und die Mitgliedstaaten leisten gemeinsam über 5 Mrd. EUR für humanitäre, entwicklungspolitische, wirtschaftliche und Stabilisierungshilfe.

Die Syrienkrise ist zur schlimmsten humanitären Katastrophe der Welt geworden. Die EU ist der führende Geber in der internationalen Reaktion auf die Syrienkrise 5 Mrd. EUR aus der EU und den Mitgliedstaaten, die seit Beginn des Konflikts bis zu diesem Jahr gemeinsam für humanitäre Hilfe und Entwicklungshilfe bereitgestellt wurden. Auf der Konferenz zur Unterstützung Syriens und der Region, die am 4. Februar in London stattfand, haben die EU und die Mitgliedstaaten für das Jahr 2016 mehr als 3 Mrd. EUR zugesagt. Die Unterstützung der EU geht sowohl an Syrer in ihrem Land als auch an Flüchtlinge und ihre Aufnahmegemeinschaften im benachbarten Libanon, Jordanien, der Türkei, dem Irak und Ägypten.

Die Beziehungen der EU zu Syrien

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2011 reagierte die EU auf die inakzeptable Gewalt der Militär- und Sicherheitskräfte gegen friedliche Demonstranten, indem sie die Zusammenarbeit mit der syrischen Regierung im Rahmen der Europäischen Nachbarschaftspolitik einstellte und schrittweise restriktive Maßnahmen ausweitete. Mit dieser Politik sollte die syrische Regierung unter Druck gesetzt werden, die Gewalt zu beenden und eine politische Lösung des Konflikts zu fördern. Die EU hat Menschenrechtsverletzungen in Syrien von Anfang an aufs Schärfste verurteilt.

Ziel der EU ist es, den Konflikt zu beenden und dem syrischen Volk ein friedliches Leben in seinem eigenen Land zu ermöglichen. Die jüngste Position der EU ist in den Schlussfolgerungen des Rates für auswärtige Angelegenheiten vom 12. Oktober 2015 dargelegt. Die EU ist Vollmitglied und aktiver Teilnehmer der International Syria Support Group. Sie unterstützt uneingeschränkt den von den Vereinten Nationen geführten Prozess, insbesondere die Bemühungen des UN-Sonderbeauftragten für Syrien.

Nur ein von Syrien geführter politischer Prozess, der zu einem friedlichen und integrativen Übergang führt, der auf den Grundsätzen des Genfer Kommuniqués vom 30. Juni 2012 und den einschlägigen Resolutionen des UN-Sicherheitsrates (insbesondere 2254 (2015)) basiert, wird Syrien wieder Stabilität bringen .

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Finanzierung durch die Europäische Kommission

  • Zusätzliche Mittel nach dem Versprechen auf der Konferenz zur Unterstützung Syriens und der Region

Auf der Konferenz zur Unterstützung Syriens und der Region haben sich die EU und die Mitgliedstaaten für das Jahr 2016 verpflichtet, mehr als 3 Mrd. EUR für die syrische Bevölkerung in Syrien sowie für Flüchtlinge und die sie in den Nachbarländern aufnehmenden Gemeinschaften zu leisten

Das Versprechen kam zu den 5 Mrd. EUR hinzu, die die EU als führender Geber bereits als Reaktion auf die schlimmste humanitäre Krise seit dem Zweiten Weltkrieg zugesagt hat.

Die Zusage der Europäischen Kommission für das Jahr 2016 beläuft sich auf 1,115 Mrd. EUR. Die Kommission konnte für 2017 auch einen Richtbetrag von 1,275 Mrd. EUR angeben, wodurch sich die Gesamtzusage für die beiden Jahre auf 2,39 Mrd. EUR belief. Diese Mittel werden hauptsächlich aus humanitärer Hilfe und dem Europäischen Nachbarschaftsinstrument stammen.

  • Inhalt

Seit 2011 hat die Unterstützung der Europäischen Kommission als Reaktion auf die Syrienkrise überschritten 2,6 Mrd. € Die Kommission stellt beides sofort zur Verfügung humanitär Hilfe und nicht humanitär Hilfe, um auf mittelfristige Bedürfnisse zu reagieren.

In Humanitäre HilfeBislang hat die Kommission Millionen Syrern in Syrien und in den Nachbarländern 1,037 Mrd. EUR für lebensrettende Notfallmaßnahmen, Lebensmittel, Wasser, sanitäre Einrichtungen, Hygiene und Unterkünfte zur Verfügung gestellt.

In nicht-humanitärer Hilfe, Die Kommission hat 1,6 Mrd. EUR mobilisiert, darunter:

  • 961 Mio. EUR über das Europäische Nachbarschaftsinstrument (ENI) - davon 381 Mio. EUR über den regionalen Treuhandfonds der EU als Reaktion auf die Syrienkrise (EUTF) - zur Deckung der mittelfristigen Bedürfnisse der in Syrien, im Libanon und im Libanon lebenden syrischen Flüchtlinge Jordanien (Bildung, Lebensunterhalt, Gesundheit, Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen);
  • 180 Mio. EUR durch Makrofinanzhilfe (MFA) nach Jordanien, um den Zustrom syrischer Flüchtlinge zu unterstützen;
  • 180 Mio. EUR durch das Instrument, das zu Stabilität und Frieden für Hilfsprogramme in von der Opposition kontrollierten Gebieten in Syrien beiträgt, Vermittlungsbemühungen, Vorbereitung der Übergangsjustiz und Maßnahmen zur Verringerung der Spannungen zwischen Flüchtlingen und Aufnahmegemeinschaften in der Region sowie zur Unterstützung der Zerstörung von Syrische Chemikalienvorräte und Prävention chemischer Bedrohungen;
  • 249 Mio. EUR über das Instrument zur Unterstützung vor dem Beitritt (IPA) in die Türkei - davon 173 Mio. EUR über die EUTF;
  • 26 Mio. EUR durch das Europäische Instrument für Demokratie und Menschenrechte;
  • 26 Mio. € über das Instrument für Entwicklungszusammenarbeit (DCI) - davon 10 Mio. € über die EUTF

Seit seiner Gründung im Dezember 2014 wird der größte Teil der nicht humanitären Hilfe für die Nachbarländer Syriens über die EU geleitet EU Regional Trust Fund als Reaktion auf die Syrienkrise, der "Madad Fund" (EUTF Madad). Die EUTF zielt darauf ab, eine kohärentere und integriertere Reaktion der EU auf die Krise zu erreichen, indem verschiedene EU-Finanzinstrumente und Beiträge der Mitgliedstaaten zu einem einzigen flexiblen und schnellen Mechanismus zusammengeführt werden.

Der Treuhandfonds befasst sich hauptsächlich mit den längerfristigen Resilienzbedürfnissen syrischer Flüchtlinge in Nachbarländern wie Jordanien, Libanon, der Türkei und dem Irak sowie den Aufnahmegemeinschaften und ihren Verwaltungen. Sein Mandat wurde gerade erweitert, um auch auf dem westlichen Balkan operieren zu können, soweit es den syrischen Migrantenstrom betrifft. In Zukunft könnte der Treuhandfonds mit der Finanzierung von Resilienzaktivitäten in Syrien beginnen und nach einer politischen Lösung der Krise zu einem Finanzierungsinstrument für Wiederaufbau, Neuansiedlung und Unterstützung der Regierungsführung werden. Mit den jüngsten Zusagen von 17 Mitgliedstaaten in Höhe von über 52 Mio. EUR und Beiträgen aus verschiedenen EU-Instrumenten erreicht der Fonds nun ein Gesamtvolumen von 645 Mio. EUR. Zusätzliche Mittel werden 2016 und darüber hinaus gebunden.

In Syrien

Humanitäre Hilfe

In Syrien haben dank der lebensrettenden Hilfe der Kommission rund 2 Millionen Menschen Zugang zu sauberem Wasser, sanitären Einrichtungen und Hygieneartikeln erhalten, 850,000 Menschen haben Lebensmittel erhalten, 1 Million Menschen haben Non-Food-Artikel und Unterkünfte erhalten und 350,000 Kinder haben wurden durch Kinderschutzprogramme abgedeckt.

Die humanitäre Hilfe der EU ist unparteiisch und unabhängig und geht an bedürftige Menschen, unabhängig von ethnischen oder religiösen Erwägungen. Die humanitäre Hilfe der EU wird über die Vereinten Nationen, internationale Organisationen und internationale NRO-Partner bereitgestellt.

Nicht humanitäre Hilfe

Seit Beginn der Syrienkrise hat die Kommission im Rahmen des Europäischen Nachbarschaftsinstruments erhebliche nicht-humanitäre Hilfe in Syrien geleistet, die insbesondere auf Bildung, Lebensunterhalt und Unterstützung der Zivilgesellschaft abzielt.

Dank dieser finanziellen Unterstützung haben 2,3 Millionen Kinder einen besseren Zugang zu Bildung in der Primar- und Sekundarstufe (über 4,000 erreichte Schulen). Darüber hinaus wurden mehr als 11,367 Stellenangebote für Syrer in Notfällen geschaffen (einschließlich 4,000 Beschäftigungsmöglichkeiten für Frauen) und zahlreiche Mikrokostenzuschüsse für kleine Unternehmen bereitgestellt. Mehr als 85,000 Syrer in Syrien haben dank der Stärkung der Aktivitäten der Zivilgesellschaft an der Basis von verbesserten Aktivitäten auf Gemeindeebene profitiert.

Darüber hinaus haben die Mittel der Kommission aus dem Europäischen Instrument für Demokratie und Menschenrechte den Schutz der Menschenrechtsverteidiger sowie den Kapazitätsaufbau syrischer Journalisten unterstützt.

Hilfe für Nachbarländer

Seit Beginn der Krise flohen Syrer in Nachbarländer, in denen eine beispiellose Anzahl von Flüchtlingen untergebracht ist. Die Europäische Union unterstützt nachdrücklich die syrischen Flüchtlinge und ihre Aufnahmegemeinschaften im Libanon, in Jordanien, in der Türkei und im Irak.

Jordanien

In Jordanien gibt es über 630,000 in Syrien registrierte Flüchtlinge, die Hälfte davon Kinder. Die Staats- und Regierungschefs der EU haben Vertreter Jordaniens getroffen und das Land in den letzten fünf Jahren mehrmals besucht. Auf der Konferenz zur Unterstützung Syriens und der Region, die am 4. Februar in London stattfand, bekräftigte die EU die Solidarität mit Jordanien und versprach eine verstärkte Unterstützung.

Seit Beginn der Krise hat die Europäische Kommission mehr als 583,7 Mio. EUR an Flüchtlingen und schutzbedürftigen Gemeinschaften bereitgestellt. Darin enthalten sind mehr als 198 Mio. EUR aus dem humanitären Haushalt, 180 Mio. EUR aus dem Instrument für Makrofinanzhilfe (MFA), über 170 Mio. EUR aus dem Instrument ENI / Europäische Nachbarschafts- und Partnerschaftsinstrumente und mehr als 30 Mio. EUR aus dem Instrument, das dazu beiträgt Stabilität und Frieden. Die humanitäre Hilfe der Kommission hat mehr als 350,000 syrischen Flüchtlingen in Jordanien geholfen. Da 83% der Flüchtlinge in Jordanien in städtischen Gebieten leben, unterstützt die Kommission die am stärksten gefährdeten Flüchtlinge durch Geldhilfe, da dies als die kosteneffizienteste und würdigste Methode angesehen wird. Spezifische Programme unterstützen die Bedürfnisse von Kindern und Frauen, da etwa 53% der Flüchtlinge Kinder und 23,5% Frauen sind. Eine weitere Priorität im Jahr 2015 war die Reaktion auf die Notstandsbedürfnisse von Asylbewerbern an der Grenze zwischen Syrien und Jordanien, wo heute mehr als 16,000 Menschen gestrandet sind und auf den Zugang zu Jordanien warten.

Diese Unterstützung kommt zu den über 500 Mio. EUR in der regelmäßig programmierten bilateralen Zusammenarbeit für Jordanien im Rahmen der Europäischen Nachbarschaftspolitik hinzu, wodurch sich der Gesamtbetrag auf 1,08 Mrd. EUR beläuft.

Libanon

Die EU würdigt die herausragenden Anstrengungen, die der Libanon seit Beginn des Konflikts unternimmt. Das Land beherbergt mehr als 1,1 Millionen Flüchtlinge, die 1/4 der libanesischen Bevölkerung repräsentieren. Dies ist die weltweit höchste Pro-Kopf-Konzentration von Flüchtlingen. Auf der Konferenz zur Unterstützung Syriens und der Region hat die EU-Kommission zugesagt, verstärkt in Investitionen in die Widerstandsfähigkeit und Nachhaltigkeit des Libanon zu investieren.

Für den Libanon hat die Europäische Kommission seit Beginn der Krise 552,1 Mio. EUR bereitgestellt. Darin enthalten sind mehr als 269 Mio. EUR an humanitärer Hilfe und 283 Mio. EUR für Entwicklungs- / Stabilisierungshilfe, die hauptsächlich aus dem Instrument ENI / Europäische Nachbarschaft und Partnerschaft (knapp 250 Mio. EUR) und dem Instrument zur Stabilisierung und zum Frieden (über 30 Mio. EUR) finanziert werden ) auf längerfristige Resilienzbedürfnisse betroffener Zivilisten, sowohl Flüchtlinge als auch libanesische Aufnahmegemeinschaften, einzugehen. Im Libanon erreicht die humanitäre Hilfe der EU über ihre Partner rund 665,000 Menschen.

Die nicht-humanitäre Hilfe der Kommission richtet sich sowohl an Flüchtlinge als auch an die Bedürfnisse der Aufnahmegemeinschaften. Der Hauptteil geht in den Bildungssektor, aber wir beschäftigen uns auch mit Gesundheit, Lebensgrundlagen und lokalen Infrastrukturen (Wasser, Abwasser, Abfallentsorgung).

Diese Unterstützung kommt zu 219 Mio. EUR in der regelmäßig programmierten bilateralen Zusammenarbeit für den Libanon im Rahmen der Europäischen Nachbarschaftspolitik hinzu, wodurch sich die Gesamtunterstützung auf 771 Mio. EUR beläuft. Dies zeigt, dass die EU in kurzer Zeit eine Aufstockung der Mittel für den Libanon um 200% mobilisieren konnte, um den enormen Bedarf des Landes infolge der Flüchtlingskrise wirksam zu decken.

Türkei

In der Türkei gibt es über 2,5 Millionen registrierte syrische Flüchtlinge. Damit ist die Türkei die größte Flüchtlingsgruppe der Welt.

Die von der EU als Reaktion auf die Syrienkrise bereitgestellten Gesamtmittel, einschließlich humanitärer Hilfe sowie längerfristiger Hilfe, belaufen sich auf 352 Mio. EUR. Bei der humanitären Hilfe hat die Europäische Kommission seit 71 2011 Mio. EUR zur Unterstützung syrischer Flüchtlinge, aber auch irakischer Flüchtlinge und anderer besorgniserregender Bevölkerungsgruppen in der Türkei bereitgestellt. Die humanitäre Hilfe der EU finanziert die Bereitstellung von Lebensmitteln, Non-Food-Artikeln (einschließlich Überwinterungshilfe), Gesundheitshilfe und Schutz durch humanitäre Partner. Insgesamt ist die Kommission in der Türkei und bietet derzeit etwa 230,000 Menschen Nahrungsmittelhilfe und etwa 130,000 Menschen Gesundheitshilfe an. Im Rahmen der EU-Initiative „Kinder des Friedens“ hat die Kommission eine Notfallausbildung finanziert, die syrischen Kindern in der Türkei den Zugang zu Schulen ermöglicht.

Darüber hinaus kündigte die EU im November 2015 an, einen Rechtsrahmen - eine Flüchtlingsfazilität für die Türkei - mit 3 Mrd. EUR einzurichten, um syrischen Flüchtlingen und Aufnahmegemeinschaften in der Türkei eine effiziente und ergänzende Unterstützung zu bieten. Vorrang erhalten Maßnahmen zur sofortigen humanitären, entwicklungspolitischen und sonstigen Unterstützung von Flüchtlingen und Aufnahmegemeinschaften sowie nationalen und lokalen Behörden bei der Bewältigung und Bewältigung der Folgen der Flüchtlingsströme.

Irak

Eng verbunden mit der Syrienkrise ist die im Irak. Die Irak-Krise ist ein Notfall der Stufe 3 mit 10 Millionen Menschen, die in einem Land von 36 Millionen Menschen humanitäre Hilfe benötigen. Darunter sind 3,2 Millionen Binnenvertriebene und 250,000 Flüchtlinge aus Syrien.

Das humanitäre Budget der Europäischen Kommission für den Irak ist 2015 erheblich gewachsen, um den steigenden Bedürfnissen gerecht zu werden und insgesamt 104,65 Mio. EUR zu erreichen. Die EU bietet sowohl irakischen Vertriebenen als auch syrischen Flüchtlingen innerhalb und außerhalb von Lagern im Irak sowie anderen vom Konflikt betroffenen schutzbedürftigen Bevölkerungsgruppen Schutz und Hilfe. Die Finanzierung gewährleistet Nahrungsmittelhilfe, medizinische Grundversorgung, Wasser und sanitäre Einrichtungen, Schutz, Unterkunft und die Verteilung wesentlicher Haushaltsgegenstände.

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