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Landwirtschaft

GAP-Reform: Eine Erklärung der wichtigsten Elemente

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Mütze-Reform-KuhDie Kommission, der Rat und das Europäische Parlament (EP) haben eine politische Einigung über die Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik erzielt - vorbehaltlich der formellen Genehmigung durch den Rat und das EP als Einigung in erster Lesung. Die meisten Elemente wurden am 1. Juni im Trilog vereinbart, und die letzten verbleibenden Fragen (im Zusammenhang mit dem mehrjährigen Finanzrahmenpaket) wurden am 26. September abgeschlossen. Auf der Grundlage der Vorschläge der Kommission vom Oktober 24 (siehe IP / 11 / 1181 . MEMO / 11 / 685) bezieht sich die Vereinbarung auf vier grundlegende Vorschriften des Europäischen Parlaments und des Rates für die Gemeinsame Agrarpolitik - i) für Direktzahlungen, ii) die Binnenmarktorganisation (GMO), iii) die Entwicklung des ländlichen Raums und iv) eine horizontale Verordnung zur Finanzierung; Verwaltung und Überwachung der GAP. Die Kommission bereitet derzeit alle relevanten delegierten Gesetze und Durchführungsgesetze vor, damit die neuen Regeln im nächsten Jahr oder ab Januar 2015 für die meisten neuen Direktzahlungsvereinbarungen in Kraft treten können. Separate "Übergangsregeln" für 2014 werden diskutiert und sollten vor Jahresende vom Rat und vom Europäischen Parlament gebilligt werden.

Die Hauptelemente des politischen Abkommens lassen sich wie folgt zusammenfassen:

1. Direktzahlungen

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Um eine gerechtere Verteilung der Unterstützung zu erreichen, wird das GAP-System für Direktzahlungen von einem System abweichen, bei dem die Zuweisungen pro Mitgliedstaat - und pro Landwirt innerhalb des Mitgliedstaats - auf historischen Referenzen beruhen. Dies bedeutet eine klare und echte Konvergenz der Zahlungen nicht nur zwischen den Mitgliedstaaten, sondern auch innerhalb der Mitgliedstaaten. Darüber hinaus bedeutet die Einführung einer "Ökologisierungszahlung", bei der 30% der verfügbaren nationalen Mittel für die Bereitstellung bestimmter nachhaltiger landwirtschaftlicher Praktiken verwendet werden, dass ein erheblicher Teil der Subventionen künftig mit der Belohnung der Landwirte für die Bereitstellung von Mitteln verbunden sein wird öffentliche Umweltgüter. Alle Zahlungen unterliegen weiterhin der Einhaltung bestimmter Umwelt- und anderer Vorschriften [siehe Punkt 4 "Cross Compliance" unter der horizontalen Verordnung].

Das Basiszahlungssystem (BPS): Die Mitgliedstaaten werden bis zu 70% ihres nationalen Umschlags für Direktzahlungen für das neue Basiszahlungssystem verwenden - abzüglich aller Beträge, die für zusätzliche Zahlungen gebunden sind (Aufladungen für Junglandwirte und andere Optionen wie weniger begünstigt) Gebietsaufladungen, Umverteilungszahlung) und "gekoppelte" Zahlungen. Für die betroffene EU-12 wird das Enddatum für das einfachere pauschale SAPS-System (Single Area Payments Scheme) bis 2020 verlängert.

Externe Konvergenz: Die nationalen Umschläge für Direktzahlungen für jeden Mitgliedstaat werden schrittweise so angepasst, dass zwischen den Mitgliedstaaten keine so große Lücke bei der durchschnittlichen Zahlung pro Hektar besteht. Dies bedeutet, dass die Mitgliedstaaten, in denen die durchschnittliche Zahlung (in EUR pro Hektar) derzeit unter 90% des EU-Durchschnitts liegt, eine schrittweise Erhöhung ihres Umschlags verzeichnen (um 1/3 der Differenz zwischen ihrem derzeitigen Satz und 90% von der EU-Durchschnitt). Darüber hinaus besteht die Garantie, dass jeder Mitgliedstaat bis 2019 ein Mindestniveau erreicht. Die für andere Mitgliedstaaten verfügbaren Beträge, die überdurchschnittliche Beträge erhalten, werden entsprechend angepasst.

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Interne Konvergenz: Die Mitgliedstaaten, die derzeit Zuteilungen auf der Grundlage historischer Referenzen aufrechterhalten, müssen sich zu ähnlicheren Niveaus der Grundzahlung pro Hektar bewegen. Sie können aus verschiedenen Optionen wählen: einen nationalen oder einen regionalen Ansatz (basierend auf administrativen oder agronomischen Kriterien); bis 2019 eine regionale / nationale Rate zu erreichen oder sicherzustellen, dass die Betriebe, die weniger als 90% der regionalen / nationalen Durchschnittsrate erhalten, allmählich ansteigen (um ein Drittel der Differenz zwischen ihrer aktuellen Rate und 90% der nationalen / nationalen Rate). regionaler Durchschnitt) - mit der zusätzlichen Garantie, dass jeder Zahlungsanspruch bis 60 einen Mindestwert von 2019% des nationalen / regionalen Durchschnitts erreicht (es sei denn, die Mitgliedstaaten beschließen, den Wertverlust der Ansprüche zu begrenzen). Die Beträge, die Landwirten zur Verfügung stehen, die mehr als den regionalen / nationalen Durchschnitt erhalten, werden proportional angepasst, wobei die Mitgliedstaaten die Möglichkeit haben, etwaige "Verluste" auf 30% zu begrenzen.

Die Mitgliedstaaten haben auch das Recht, eine Umverteilungszahlung für die ersten Hektar zu verwenden, wobei sie bis zu 30% des nationalen Umschlags nehmen und auf ihren ersten 30 Hektar an die Landwirte weitergeben können (oder bis zur durchschnittlichen Betriebsgröße in einem Mitgliedstaat, wenn höher als 30 ha). Dies hat einen signifikanten Umverteilungseffekt.

Kürzung der Zahlungen für große Betriebe: Es wurde eine Einigung über die obligatorische Kürzung der Zahlungen für einzelne Betriebe über 150 000 € ("Degressivität") erzielt. In der Praxis bedeutet dies, dass der Unterstützungsbetrag, den ein einzelner landwirtschaftlicher Betrieb als Grundzahlung erhält, für Beträge über 5 150 € um mindestens 000% reduziert wird. Um der Beschäftigung Rechnung zu tragen, können die Gehaltskosten vor der Berechnung abgezogen werden. Diese Kürzung muss nicht für Mitgliedstaaten gelten, die die "Umverteilungszahlung" anwenden, bei der mindestens 5% ihres nationalen Umschlags für die Umverteilung auf den ersten Hektar aller landwirtschaftlichen Betriebe zurückgehalten werden. NB Die im Rahmen dieses Mechanismus "gesparten" Mittel verbleiben in dem betreffenden Mitgliedstaat / der betreffenden Region und werden in den jeweiligen Umschlag für die Entwicklung des ländlichen Raums übertragen. Sie können ohne Kofinanzierungsanforderungen verwendet werden. Die Mitgliedstaaten haben auch die Möglichkeit, die Beträge, die jeder einzelne Landwirt erhalten kann, auf 300 000 € zu begrenzen, wobei auch die Lohnkosten berücksichtigt werden.

Junglandwirte: Um die Generationserneuerung zu fördern, sollte die Grundzahlung für junge Landwirte (nicht älter als 40 Jahre) durch eine zusätzliche Zahlung für einen Zeitraum von maximal 5 Jahren (verbunden mit der ersten Installation) aufgestockt werden ). Dies wird mit bis zu 2% des nationalen Umschlags finanziert und ist für alle Mitgliedstaaten obligatorisch. Dies gilt zusätzlich zu anderen Maßnahmen, die Junglandwirten im Rahmen von Programmen zur Entwicklung des ländlichen Raums zur Verfügung stehen.

Kleinbauernprogramm: Optional für die Mitgliedstaaten kann jeder Landwirt, der Unterstützung beantragt, beschließen, am Kleinbauernprogramm teilzunehmen, und erhält somit eine vom Mitgliedstaat festgelegte jährliche Zahlung von normalerweise zwischen 500 € und 1 250 €, unabhängig von der Betriebsgröße. Die Mitgliedstaaten können aus verschiedenen Methoden zur Berechnung der jährlichen Zahlung wählen, einschließlich einer Option, bei der die Landwirte einfach den Betrag erhalten, den sie sonst erhalten würden. Dies wird eine enorme Vereinfachung für die betroffenen Landwirte und die nationalen Verwaltungen bedeuten. Die Teilnehmer unterliegen keinen Cross-Compliance-Kontrollen und -Sanktionen und sind von der Begrünung ausgenommen. (Die Folgenabschätzung ergab, dass ungefähr ein Drittel der Betriebe, die eine GAP-Finanzierung beantragen, eine Fläche von 3 ha oder weniger haben - dies macht jedoch nur 3% der gesamten landwirtschaftlichen Fläche in der EU-27 aus.) Die Gesamtkosten der Kleinbauern Das System darf nicht mehr als 10% des nationalen Umschlags ausmachen, es sei denn, ein Mitgliedstaat stellt sicher, dass Kleinbauern das erhalten, was sie ohne das System fällig wären. Es werden auch Mittel für die ländliche Entwicklung bereitgestellt, um Kleinbauern bei der wirtschaftlichen Entwicklung zu beraten und Zuschüsse für die Umstrukturierung von Regionen mit vielen dieser Kleinbetriebe zu erhalten.

Freiwillige gekoppelte Unterstützung: Um das derzeitige Produktionsniveau in Sektoren oder Regionen aufrechtzuerhalten, in denen bestimmte Arten der Landwirtschaft oder Sektoren Schwierigkeiten haben und aus wirtschaftlichen und / oder sozialen und / oder ökologischen Gründen wichtig sind, haben die Mitgliedstaaten die Möglichkeit, begrenzte Mengen bereitzustellen von "gekoppelten" Zahlungen, dh einer Zahlung, die an ein bestimmtes Produkt gebunden ist. Dies wird auf bis zu 8% des nationalen Umschlags begrenzt, oder auf bis zu 13%, wenn das derzeitige Niveau der gekoppelten Unterstützung in einem Mitgliedstaat mehr als 5% beträgt. Die Kommission hat die Flexibilität, gegebenenfalls einen höheren Satz zu genehmigen. Es besteht die Möglichkeit, eine zusätzliche Menge (bis zu 2%) der "gekoppelten" Unterstützung für Proteinkulturen bereitzustellen.

Gebiete mit natürlichen Einschränkungen (ANCs) / benachteiligten Gebieten (LFAs): Mitgliedstaaten (oder Regionen) können eine zusätzliche Zahlung für Gebiete mit natürlichen Einschränkungen (wie in den Regeln für die Entwicklung des ländlichen Raums definiert) von bis zu 5% des nationalen Umschlags gewähren. Dies ist optional und wirkt sich nicht auf die unter Ländliche Entwicklung verfügbaren ANC / LFA-Optionen aus.

Begrünung: Zusätzlich zum Basiszahlungssystem (SAPS) erhält jeder Betrieb eine Zahlung pro Hektar, die zum Zweck der Grundzahlung für die Einhaltung bestimmter für das Klima und die Umwelt vorteilhafter landwirtschaftlicher Praktiken angegeben wurde. Die Mitgliedstaaten verwenden 30% ihres nationalen Umschlags, um dies zu bezahlen. Dies ist obligatorisch und die Nichteinhaltung der Greening-Anforderungen führt zu Kürzungen und Strafen, die in einigen Fällen über die Greening-Zahlung hinausgehen können. In den Jahren 1 und 2 darf die Strafe für die Begrünung 0%, im dritten Jahr 20% und ab dem vierten Jahr höchstens 25% betragen. Natürlich wird die Green-Zahlung nur für diejenigen Bereiche gewährt, die die Bedingungen erfüllen (dh Anspruch auf BPS oder SAPS, Einhaltung der Greening-Verpflichtungen).

Gebiete im ökologischen Landbau, bei denen es sich um ein Produktionssystem mit anerkannten Umweltvorteilen handelt, erfüllen die Bedingungen für den Erhalt der Ökologisierungszahlung ohne zusätzliche Anforderungen.

Die drei vorgesehenen Grundpraktiken sind:

  1. Pflege von Dauergrünland;
  2. Diversifizierung der Kulturpflanzen (ein Landwirt muss mindestens 2 Kulturen anbauen, wenn sein Ackerland 10 Hektar überschreitet, und mindestens 3 Kulturen, wenn sein Ackerland 30 Hektar überschreitet. Die Hauptkultur darf höchstens 75% des Ackerlandes bedecken, und die beiden Hauptkulturen bei die meisten 95% der Ackerfläche) und;
  3. Gewährleistung einer „ökologischen Schwerpunktfläche“ von mindestens 5% der Ackerfläche des Betriebs für die meisten Betriebe mit einer Ackerfläche von mehr als 15 Hektar - dh Feldränder, Hecken, Bäume, Brachland, Landschaftsmerkmale, Biotope, Pufferstreifen, aufgeforstetes Gebiet. Diese Zahl kann nach einem Bericht der Kommission im Jahr 7 und vorbehaltlich eines Legislativvorschlags auf 2017% steigen.

Ökologisierungsäquivalenz: Um zu vermeiden, dass diejenigen bestraft werden, die sich bereits mit Umwelt- und Nachhaltigkeitsproblemen befassen, sieht das Abkommen ein "Ökologisierungsäquivalenzsystem" vor, bei dem die Anwendung bereits vorhandener umweltfreundlicher Praktiken als Ersatz für diese grundlegenden Anforderungen betrachtet wird. Zum Beispiel können Agrarumweltprogramme Praktiken beinhalten, die als gleichwertig angesehen werden. Die neue Verordnung enthält eine Liste solcher gleichwertigen Praktiken. Um eine "doppelte Finanzierung" solcher Maßnahmen (und aller Agrarumweltprogramme im Allgemeinen) zu vermeiden, müssen die Zahlungen im Rahmen von RD-Programmen die grundlegenden Ökologisierungsanforderungen berücksichtigen [siehe Abschnitt RD unten].

Finanzdisziplin: Ungeachtet der gesonderten Entscheidung für das Haushaltsjahr 2014 wurde vereinbart, dass für jede künftige Reduzierung der jährlichen Direktzahlungen durch die Finanzdisziplin (dh wenn die Zahlungsschätzungen höher sind als das verfügbare Budget für die 1. Säule) ein Schwellenwert von 2 000 EUR gelten sollte Mit anderen Worten, die Ermäßigung würde NICHT für die ersten 2 000 € der Direktzahlungen jedes Landwirts gelten. Dies wird auch dazu dienen, die Marktkrisenreserve bei Bedarf zu versorgen [siehe horizontale Regulierung].

Geldtransfer zwischen Säulen: Die Mitgliedstaaten haben die Möglichkeit, bis zu 15% ihres nationalen Umschlags für Direktzahlungen (1. Säule) auf ihren Umschlag für die Entwicklung des ländlichen Raums zu übertragen. Diese Beträge müssen nicht kofinanziert werden. Die Mitgliedstaaten haben auch die Möglichkeit, bis zu 15% ihres nationalen Umschlags für die Entwicklung des ländlichen Raums auf ihren Umschlag für Direktzahlungen oder bis zu 25% für diejenigen Mitgliedstaaten zu übertragen, die weniger als 90% des EU-Durchschnitts für Direktzahlungen erhalten.

Aktive Landwirte: Um eine Reihe von Gesetzeslücken auszubügeln, die es einer begrenzten Anzahl von Unternehmen ermöglicht haben, Direktzahlungen zu verlangen, obwohl ihre Haupttätigkeit nicht landwirtschaftlich ist, verschärft die Reform die Regel für aktive Landwirte. Eine neue Negativliste der beruflichen Geschäftstätigkeiten, die vom Erhalt von Direktzahlungen ausgeschlossen werden sollten (Flughäfen, Eisenbahndienste, Wasserwerke, Immobiliendienstleistungen und permanente Sport- und Erholungsgebiete), ist für die Mitgliedstaaten obligatorisch, sofern die einzelnen betroffenen Unternehmen dies nicht nachweisen können dass sie echte landwirtschaftliche Tätigkeit haben. Die Mitgliedstaaten können die Negativliste um weitere Geschäftsaktivitäten erweitern.

Förderfähige Hektar - Die Regeln sehen vor, dass 2015 ein neues Bezugsjahr für das Gebiet ist, das das Recht auf Zuteilung von Zahlungsansprüchen gewährt. 2013 wird jedoch eine Verbindung zu den Begünstigten des Direktzahlungssystems hergestellt, um Spekulationen zu vermeiden. Mitgliedstaaten, in denen die gemeldete förderfähige Fläche möglicherweise stark zunimmt, dürfen die Anzahl der im Jahr 2015 zuzuteilenden Zahlungsansprüche begrenzen.

2. Marktmanagementmechanismen

Mit dem Auslaufen der Milchquoten im Jahr 2015 sieht die Reform das Ende der Zuckerquotenregelung am 30. September 2017 vor. Dies bestätigt die Angabe der Zuckerreform von 2005, ein Enddatum für die Quotenregelung festzulegen und dem Sektor zusätzliche Zeit für die Anpassung zu lassen . Dies wird eine verbesserte Wettbewerbsfähigkeit der EU-Hersteller auf dem Inlands- und Weltmarkt gewährleisten (da die EU-Ausfuhren durch die WTO-Vorschriften im Rahmen der Quoten begrenzt sind). Dies wird dem Sektor auch eine langfristige Perspektive bieten. Ein ausreichendes Angebot auf den EU-Binnenmärkten zu angemessenen Preisen wird auch den Zwischen- und Endverbrauchern von Zucker zugute kommen. Um zusätzliche Sicherheit zu bieten, werden die Standardbestimmungen für Vereinbarungen zwischen Zuckerfabriken und Erzeugern beibehalten. Für den Zeitraum nach den Quoten bleibt Weißzucker für private Lagerungsbeihilfen berechtigt. Die meisten Entwicklungsländer werden weiterhin uneingeschränkten zollfreien Zugang zum EU-Markt haben.

In Bezug auf die Weinproduktion respektiert das Abkommen die Entscheidung der Weinreform von 2006, das System der Weinpflanzrechte Ende 2015 zu beenden, und führt ab 2016 ein System von Genehmigungen für den Anbau neuer Weinreben ein - wie von der hochrangigen Gruppe empfohlen auf Wein im letzten Dezember (siehe IP / 13 / 1378) - mit einem Wachstum von 1% pro Jahr.

Weitere Änderungen der Regeln der Singe Common Market Organization (CMO) zielen darauf ab, die Marktorientierung der EU-Landwirtschaft angesichts des zunehmenden Wettbewerbs auf den Weltmärkten zu verbessern und gleichzeitig ein wirksames Sicherheitsnetz für Landwirte im Kontext externer Unsicherheiten (zusammen mit Direktzahlungen und Optionen für das Risikomanagement im Rahmen der ländlichen Entwicklung). Die bestehenden Systeme der öffentlichen Intervention und der privaten Lagerhilfe werden überarbeitet, um schneller und effizienter zu reagieren, beispielsweise durch technische Anpassungen für Rindfleisch und Milchprodukte. Für Molkereiprodukte kommen diese Änderungen - die um 1 Monat verlängerte Kauffrist, die automatische Ausschreibung für Butter und SMP über die Obergrenzen hinaus, die Erhöhung der Butterobergrenze auf 50 000 Tonnen und eine mögliche private Lagerung für SMP und bestimmten gU / ggA-Käse - hinzu das "Milchpaket" von 2012, das in die Verordnung aufgenommen wurde und die Verhandlungsmacht der Landwirte stärkt.

Darüber hinaus werden für alle Sektoren neue Schutzklauseln eingeführt, die es der Kommission ermöglichen, Sofortmaßnahmen zur Reaktion auf allgemeine Marktstörungen zu ergreifen - beispielsweise die Maßnahmen, die während der E-Coli-Krise von Mai bis Juli 2011 ergriffen wurden. Diese Maßnahmen werden aus einer Krise finanziert Reserve finanziert durch jährliche Reduzierung der Direktzahlungen. Mittel, die nicht für Krisenmaßnahmen verwendet werden, werden im folgenden Jahr an die Landwirte zurückgegeben. Im Falle eines schwerwiegenden Ungleichgewichts auf dem Markt kann die Kommission auch Erzeugerorganisationen oder branchenübergreifende Organisationen unter Beachtung spezifischer Schutzmaßnahmen ermächtigen, bestimmte vorübergehende Maßnahmen gemeinsam zu ergreifen (z. B. Marktrückzug oder Lagerung durch private Betreiber), um den betreffenden Sektor zu stabilisieren.

Das Schulfruchtsystem und das Schulmilchprogramm sollen erweitert werden, und das Jahresbudget für das Schulfruchtsystem wird von 90 EUR auf 150 Mio. EUR pro Jahr erhöht.

Um die Verhandlungsposition der Landwirte in der Lebensmittelkette zu verbessern, strebt die Kommission eine bessere Organisation der Sektoren mit einigen begrenzten Abweichungen vom EU-Wettbewerbsrecht an. Die Regeln für die Anerkennung von Erzeugerorganisationen (POs) und branchenübergreifenden Organisationen decken nun alle Sektoren ab. Weitere Optionen für die Gründung solcher Organisationen werden jetzt auf die Finanzierung der Entwicklung des ländlichen Raums übertragen (siehe unten). Darüber hinaus ist unter bestimmten Bedingungen und Schutzmaßnahmen die Möglichkeit für Landwirte vorgesehen, Verträge über die Lieferung von Olivenöl, Rindfleisch, Getreide und bestimmten anderen Ackerkulturen gemeinsam auszuhandeln. Die Kommission wird Leitlinien zu potenziellen wettbewerbsrechtlichen Fragen vorlegen. Hersteller von Schinken, für die eine geschützte geografische Angabe oder eine Ursprungsbezeichnung gilt, können unter bestimmten Bedingungen die Lieferung des Produkts an den Markt regeln.

Im Interesse der Vereinfachung und Marktorientierung werden einige kleinere oder nicht genutzte Regelungen abgeschafft (Beihilfen für die Verwendung von Magermilch und Magermilchpulver in Tierfutter und Kasein, gekoppelte Beihilfen für Seidenraupen!)

3. Ländliche Entwicklung

Die Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums wird ihr derzeitiges, erfolgreiches Stiftungskonzept beibehalten: Die Mitgliedstaaten oder Regionen werden weiterhin ihre eigenen Mehrjahresprogramme auf der Grundlage des auf EU-Ebene verfügbaren Maßnahmenmenüs entwerfen - als Reaktion auf die Bedürfnisse ihrer eigenen ländlichen Gebiete. Diese Programme werden aus den nationalen Umschlägen kofinanziert - wobei die Beträge und Sätze der Kofinanzierung im Rahmen des MFR behandelt werden. Die neuen Regeln für die 2. Säule bieten einen flexibleren Ansatz als derzeit. Maßnahmen werden auf EU-Ebene nicht mehr in "Achsen" mit den damit verbundenen Mindestausgabenanforderungen pro Achse eingeteilt. Stattdessen müssen die Mitgliedstaaten / Regionen auf der Grundlage entscheiden, welche Maßnahmen sie (und wie) anwenden, um Ziele zu erreichen, die auf sechs allgemeinen "Prioritäten" und ihren detaillierteren "Schwerpunktbereichen" (Unterprioritäten) basieren der Schallanalyse. Die sechs Prioritäten umfassen: Förderung des Wissenstransfers und der Innovation; Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit aller Arten der Landwirtschaft und der nachhaltigen Bewirtschaftung der Wälder; Förderung der Organisation der Lebensmittelkette, einschließlich Verarbeitung und Vermarktung, und Risikomanagement; Wiederherstellung, Erhaltung und Verbesserung von Ökosystemen; Förderung der Ressourceneffizienz und des Übergangs zu einer kohlenstoffarmen Wirtschaft; Förderung der sozialen Eingliederung, Armutsbekämpfung und wirtschaftlichen Entwicklung in ländlichen Gebieten. Die Mitgliedstaaten müssen mindestens 30% ihrer Mittel für die Entwicklung des ländlichen Raums aus dem EU-Haushalt für bestimmte Maßnahmen im Zusammenhang mit der Landbewirtschaftung und der Bekämpfung des Klimawandels und mindestens 5% für den LEADER-Ansatz ausgeben. [Für die 30% umfasst dies folgende Maßnahmen: Investitionen in Sachanlagen (nur umwelt- / klimabezogene Investitionen); alle forstspezifischen Maßnahmen; Agrarumweltklima; Biologische Landwirtschaft; Natura 2000-Zahlungen (keine Zahlungen der Wasserrahmenrichtlinie); und Zahlungen an Gebiete, die natürlichen oder anderen spezifischen Einschränkungen ausgesetzt sind.]

Die Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums wird auch in engerer Abstimmung mit anderen Politiken durch einen gemeinsamen strategischen Rahmen auf EU-Ebene und durch Partnerschaftsabkommen auf nationaler Ebene funktionieren, die die gesamte Unterstützung aus europäischen Struktur- und Investitionsfonds (ESI) (EAFRD, EFRE, Kohäsionsfonds, ESF und EMFF) im betreffenden Mitgliedstaat.

Nationale Zuweisungen: Zuweisungen für die Entwicklung des ländlichen Raums pro Mitgliedstaat sind in der Grundverordnung enthalten, bieten jedoch die Möglichkeit, diese Beträge durch ein delegiertes Gesetz anzupassen, wenn dies technisch erforderlich oder in einem Gesetzgebungsakt vorgesehen ist.

Kofinanzierungsraten: Die maximale EU-Kofinanzierungsrate beträgt in weniger entwickelten Regionen, den äußersten Regionen und den kleineren Ägäischen Inseln bis zu 85%, in Übergangsregionen 75%, in anderen Übergangsregionen 63% und in anderen Regionen 53% für die meisten Zahlungen, kann jedoch für die Maßnahmen zur Unterstützung des Wissenstransfers, der Zusammenarbeit, der Gründung von Erzeugergemeinschaften und -organisationen und der Zuschüsse für die Installation junger Landwirte sowie für LEADER-Projekte und für Ausgaben im Zusammenhang mit Umwelt und Klimawandel im Rahmen verschiedener Maßnahmen höher sein.

In der neuen Periode werden die Mitgliedstaaten / Regionen auch die Möglichkeit haben, thematische Unterprogramme zu entwerfen, um Themen wie Junglandwirte, Kleinbauernhöfe, Berggebiete, Frauen in ländlichen Gebieten, Klimaschutz / Anpassung an den Klimawandel und biologische Vielfalt besonders genau zu berücksichtigen und kurze Lieferketten. In einigen Fällen werden in Unterprogrammen höhere Unterstützungsraten verfügbar sein.

Das optimierte Menü der Maßnahmen wird auf den Stärken der Maßnahmen aufbauen, die in der aktuellen Periode verfügbar sind. Es wird unter anderem Folgendes behandeln:

  1. Innovation: Dieses Schlüsselthema (und insbesondere die geplante Europäische Innovationspartnerschaft für landwirtschaftliche Produktivität und Nachhaltigkeit - das "EIP") wird durch verschiedene Maßnahmen zur Entwicklung des ländlichen Raums wie "Wissenstransfer", "Zusammenarbeit" und "Investitionen in Sachanlagen" unterstützt. . Das EIP wird die Ressourceneffizienz, Produktivität und die emissionsarme und klimafreundliche / widerstandsfähige Entwicklung der Land- und Forstwirtschaft fördern. Dies sollte unter anderem durch eine engere Zusammenarbeit zwischen Landwirtschaft und Forschung erreicht werden, um den Technologietransfer zu den Landwirten zu beschleunigen.
  2. Wissen - „eine wissensbasierte Landwirtschaft“: Verstärkte Maßnahmen für landwirtschaftliche Beratungsdienste (auch im Zusammenhang mit der Eindämmung und Anpassung des Klimawandels, an Umweltprobleme sowie an die wirtschaftliche Entwicklung und Ausbildung);
  3. Umstrukturierung / Investition / Modernisierung der landwirtschaftlichen Betriebe: Zuschüsse noch verfügbar - manchmal mit höheren Unterstützungsquoten im Zusammenhang mit der EIP oder gemeinsamen Projekten;
  4. Junglandwirte - Eine Kombination von Maßnahmen kann Gründungszuschüsse (bis zu 70,000 EUR), allgemeine Investitionen in Sachanlagen, Schulungs- und Beratungsdienste umfassen.
  5. Kleinbauern: Gründungshilfe bis zu 15,000 € pro Kleinbauernhof;
  6. Risikomanagement-Toolkit: Versicherungs- und Investmentfonds - für Ernte- und Wetterversicherungen, Tierseuchen [derzeit gemäß Artikel 68 in der 1. Säule verfügbar] - wurden um die Option zur Einkommensstabilisierung erweitert (die eine Auszahlung ermöglichen würde (bis zu 70% der Verluste) ) aus einem Investmentfonds, wenn das Einkommen um 30% sinkt);
  7. Erzeugergemeinschaften / -organisationen: Unterstützung bei der Einrichtung von Gruppen / Organisationen auf der Grundlage eines Geschäftsplans und beschränkt auf als KMU definierte Einrichtungen;
  8. Agrarumwelt - Klimazahlungen: Gemeinsame Verträge, Verknüpfung mit angemessener Ausbildung / Information, größere Flexibilität bei der Verlängerung von Erstverträgen;
  9. Ökologischer Landbau: Neue separate Maßnahme für mehr Sichtbarkeit;
  10. Forstwirtschaft: Stärkung / Straffung der Unterstützung durch Zuschüsse und jährliche Zahlungen;
  11. Berggebiete: Für Berggebiete und Ackerland über 62 ° N können die Beihilfebeträge bis zu 450 € / ha betragen (erhöht von 250 € / ha).
  12. Andere Gebiete mit natürlichen und anderen spezifischen Einschränkungen: Neue Abgrenzung für Gebiete mit natürlichen Einschränkungen (ANC) - spätestens ab 2018 - basierend auf 8 biophysikalischen Kriterien; Die Mitgliedstaaten behalten ihre Flexibilität bei, bis zu 10% ihrer landwirtschaftlichen Fläche für bestimmte Einschränkungen zur Erhaltung oder Verbesserung der Umwelt zu definieren.
  13. Zusammenarbeit: Erweiterte Möglichkeiten zur Unterstützung der technologischen, ökologischen und kommerziellen Zusammenarbeit (z. B. Pilotprojekte, gemeinsame Umweltprogramme, Entwicklung kurzer Lieferketten und lokaler Märkte);
  14. Nichtlandwirtschaftliche Tätigkeiten: Zuschüsse für die Gründung und Entwicklung von Kleinst- und Kleinunternehmen;
  15. Grundversorgung und Erneuerung des Dorfes: Investitionen in Breitbandinfrastruktur und erneuerbare Energien können über die Verlagerung kleiner Aktivitäten / den Umbau von Gebäuden, die jetzt abgedeckt sind, hinausgehen.
  16. LEADER: Stärkere Betonung der Sensibilisierung und anderer vorbereitender Unterstützung für Strategien; Förderung der Flexibilität für den Betrieb mit anderen Fonds in lokalen Gebieten, dh Zusammenarbeit zwischen Land und Stadt; NB LEADER wird nun von den folgenden ESI-Fonds als gemeinsamer Ansatz für die von der Gemeinde geleitete lokale Entwicklung verwendet: EFRE, ESF, EMFF und EAFRD.

4. Horizontale Regelung

Kontrollen: Die Kontrollanforderungen werden in Regionen gesenkt, in denen frühere Kontrollen gute Ergebnisse erbracht haben, dh die Regeln werden ordnungsgemäß eingehalten. In Regionen, in denen es Probleme gibt, müssen die Kontrollen jedoch verstärkt werden.

Farm Advisory Service: Die Liste der Themen, zu denen die Mitgliedstaaten die Landwirte beraten müssen, wurde erweitert, um über die gegenseitige Einhaltung hinaus die umweltfreundlichen Direktzahlungen, die Bedingungen für die Instandhaltung von Land, das für Direktzahlungen in Frage kommt, den Wasserrahmen und die Nachhaltigkeit abzudecken Einsatz von Pestizidrichtlinien sowie bestimmte Maßnahmen zur Entwicklung des ländlichen Raums.

Cross Compliance: Alle Direktzahlungen, bestimmte Zahlungen für die Entwicklung des ländlichen Raums und bestimmte Zahlungen für Weinreben werden weiterhin mit der Einhaltung einer Reihe gesetzlicher Anforderungen in Bezug auf Umwelt, Klimawandel, gute landwirtschaftliche Bodenbedingungen, Gesundheitsstandards für Mensch, Tier und Pflanze verbunden sein Tierschutz. Die Liste wurde vereinfacht, um Regeln auszuschließen, bei denen für die Landwirte keine klaren und kontrollierbaren Verpflichtungen bestehen. Das Abkommen bestätigt, dass der Wasserrahmen und die Richtlinien zur nachhaltigen Verwendung von Pestiziden in das Cross-Compliance-System aufgenommen werden, sobald nachgewiesen wurde, dass sie in allen Mitgliedstaaten ordnungsgemäß angewendet wurden und die Verpflichtungen gegenüber den Landwirten eindeutig festgelegt wurden.

Krisenreserve: Durch Anwendung der Finanzdisziplin wird jedes Jahr eine Krisenreserve in Höhe von 400 Mio. EUR (zu Preisen von 2011) gebildet. Wenn der Betrag nicht für eine Krise verwendet wird, wird er den Landwirten im folgenden Jahr als Direktzahlung erstattet.

Transparenz: Die Mitgliedstaaten müssen alle Begünstigten vollständig transparent machen - mit Ausnahme der Betriebe, die in diesem Mitgliedstaat für das Kleinbauernprogramm in Frage kommen. Für diese Betriebe werden die Daten bereitgestellt, jedoch ohne Namen oder Adresse. Dies entspricht voll und ganz dem Urteil des Gerichtshofs vom Oktober 2010, wonach die bestehenden Vorschriften die Datenschutzbestimmungen für natürliche Personen nicht einhalten.

Überwachung und Bewertung der GAP: Die Kommission wird vor Ende 2018 - und danach alle vier Jahre - einen Bericht über die Leistung der GAP in Bezug auf ihre Hauptziele vorlegen - eine tragfähige Lebensmittelproduktion, eine nachhaltige Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen und ein ausgewogenes Verhältnis territoriale Entwicklung.

5. Weitere Elemente

Angleichung: Im Hinblick auf die weitere Umsetzung wurden eine Reihe von Fragen, insbesondere im Zusammenhang mit der Verordnung über die einheitliche GMO, gemäß Artikel 43 Absatz 3 und andere gemäß Artikel 43 Absatz 2 als genehmigungspflichtig eingestuft.

Übergangsregelungen: Ziel ist es, dass alle neuen Verordnungen ab dem 1. Januar 2014 in Kraft treten - und die Kommission kann nun mit der Ausarbeitung der Durchführungsbestimmungen für diese Verordnungen des Rates beginnen. Angesichts der erforderlichen Vorbereitung ist jedoch bereits klar, dass die Zahlstellen der Mitgliedstaaten nicht genügend Zeit haben, um die erforderlichen Verwaltungs- und Kontrollmaßnahmen für das neue System der Direktzahlungen bis Anfang nächsten Jahres (bei Vorlage der IACS-Formulare) durchzuführen an Landwirte verschickt). Infolgedessen hat die Kommission einen gesonderten Vorschlag gemacht, dass es 2014 ein Übergangsjahr für Direktzahlungen geben soll. Mit anderen Worten, die neuen Elemente wie Ökologisierung und Aufstockung der Junglandwirte gelten erst ab 2015. Ebenso werden die Mitgliedstaaten aufgefordert, an ihren mehrjährigen Programmen zur Entwicklung des ländlichen Raums zu arbeiten, die Anfang nächsten Jahres genehmigt werden sollten. Für bestimmte jährliche Elemente, wie z. B. Zahlungen für die Umwelt, sollten jedoch Übergangsregeln gelten, damit diese Art von System nicht unterbrochen wird.

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Landwirtschaft

Gemeinsame Agrarpolitik: Wie unterstützt die EU Landwirte?

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Von der Unterstützung der Landwirte bis zum Umweltschutz umfasst die Agrarpolitik der EU eine Reihe unterschiedlicher Ziele. Erfahren Sie, wie die EU-Landwirtschaft finanziert wird, ihre Geschichte und ihre Zukunft, Gesellschaft.

Was ist die Gemeinsame Agrarpolitik?

Die EU unterstützt die Landwirtschaft durch ihre Gemeinsame Agrarpolitik (DECKEL). Es wurde 1962 gegründet und hat eine Reihe von Reformen durchlaufen, um die Landwirtschaft für die Landwirte gerechter und nachhaltiger zu machen.

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In der EU gibt es etwa 10 Millionen landwirtschaftliche Betriebe, und die Landwirtschaft und der Lebensmittelsektor bieten zusammen fast 40 Millionen Arbeitsplätze in der EU.

Wie wird die Gemeinsame Agrarpolitik finanziert?

Die Gemeinsame Agrarpolitik wird aus dem EU-Haushalt finanziert. Unter dem EU-Haushalt für 2021-2027, wurden 386.6 Milliarden Euro für die Landwirtschaft bereitgestellt. Es ist in zwei Teile gegliedert:

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  • 291.1 Mrd. EUR für den Europäischen Garantiefonds für die Landwirtschaft, der Landwirten Einkommensstützung bietet.
  • 95.5 Mrd. EUR für den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums, der Mittel für ländliche Gebiete, Klimaschutz und die Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen umfasst.

Wie sieht die EU-Landwirtschaft heute aus? 

Landwirte und der Agrarsektor waren von COVID-19 betroffen und die EU hat spezifische Maßnahmen zur Unterstützung der Industrie und der Einkommen eingeführt. Aufgrund von Verzögerungen bei den Haushaltsverhandlungen gelten die geltenden Vorschriften zur Verwendung der GAP-Mittel bis 2023. Dies erforderte eine Übergangsvereinbarung, um die Einkommen der Landwirte schützen und die Ernährungssicherheit gewährleisten.

Wird die Reform eine umweltfreundlichere Gemeinsame Agrarpolitik bedeuten?

Auf die EU-Landwirtschaft entfallen ca. 10 % der Treibhausgasemissionen. Die Reform sollte zu einer umweltfreundlicheren, gerechteren und transparenteren EU-Agrarpolitik führen, sagten die Abgeordneten nach a mit dem Rat wurde eine Einigung erzielt. Das Parlament will die GAP mit dem Pariser Klimaschutzabkommen verbinden und gleichzeitig die Unterstützung für Junglandwirte und kleine und mittlere landwirtschaftliche Betriebe erhöhen. Das Parlament wird 2021 über das endgültige Abkommen abstimmen und es wird 2023 in Kraft treten.

Die Agrarpolitik ist mit der Europäischer Green Deal und der Farm to Fork Strategie von der Europäischen Kommission, die darauf abzielt, die Umwelt zu schützen und gesunde Lebensmittel für alle zu gewährleisten und gleichzeitig die Existenz der Landwirte zu sichern.

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Landwirtschaft

Die vorgeschlagene Aufhebung des Lammverbots in den USA ist eine willkommene Nachricht für die Industrie

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Die FUW traf sich 2016 mit dem USDA, um über Möglichkeiten zum Export von Lammfleisch zu diskutieren. Von links: US-Agrarspezialist Steve Knight, US-Agrarberater Stan Phillips, FUW Senior Policy Officer Dr. Hazel Wright und FUW Präsident Glyn Roberts

Die Farmers' Union of Wales hat die Nachricht begrüßt, dass das langjährige Einfuhrverbot für walisisches Lamm in die Vereinigten Staaten bald aufgehoben werden soll. Das gab der britische Premierminister Boris Johnson am Mittwoch, 22. September, bekannt. 

Die FUW hat in den letzten zehn Jahren in verschiedenen Sitzungen mit dem USDA lange über die Aussicht auf eine Aufhebung des ungerechtfertigten Verbots diskutiert. Hybu Cig Cymru - Meat Promotion Wales hat hervorgehoben, dass der potenzielle Markt für Waliser Lamm mit g.g.A. in den USA innerhalb von fünf Jahren nach Aufhebung der Exportbeschränkungen auf bis zu 20 Millionen Pfund pro Jahr geschätzt wird.

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Der stellvertretende Präsident der FUW, Ian Rickman, sagte von seiner Schaffarm in Carmarthenshire: „Jetzt müssen wir mehr denn je andere Exportmärkte erkunden und gleichzeitig unsere seit langem etablierten Märkte in Europa schützen. Der US-Markt ist ein Markt, mit dem wir sehr viel engere Beziehungen aufbauen möchten, und die Nachricht, dass dieses Verbot bald aufgehoben werden könnte, ist eine sehr willkommene Nachricht für unsere Schafindustrie.“

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Landwirtschaft

Landwirtschaft: Kommission genehmigt neue geografische Angabe aus Ungarn

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Die Kommission hat die Hinzufügung vonSzegedi tükörponty' aus Ungarn im Register der geschützten geografischen Angaben (ggA). 'Szegedi tükörponty' ist ein Fisch der Karpfenart, der in der Region Szeged nahe der Südgrenze Ungarns hergestellt wird, wo ein System von Fischteichen angelegt wurde. Das basische Wasser der Teiche verleiht den Fischen eine besondere Vitalität und Widerstandskraft. Das flockige, rötliche, aromatische Fleisch des in diesen Teichen gezüchteten Fisches und sein frisches Aroma ohne Beigeschmack können direkt auf das spezifische Salzland zurückgeführt werden.

Qualität und Geschmack der Fische werden direkt durch die gute Sauerstoffversorgung am Seegrund in den auf salzhaltigem Boden angelegten Fischteichen beeinflusst. Das Fleisch von 'Szegedi tükörponty' ist eiweißreich, fettarm und sehr aromatisch. Die neue Bezeichnung wird in die Liste der 1563 bereits geschützten Produkte aufgenommen eAmbrosia Datenbank. Weitere Informationen online auf Qualität der Produkte.

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