Rede zur Tagung des Europäischen Rates von EP-Präsident Martin Schulz, 24 Oktober

Meine Damen und Herren, ich möchte mit einem Punkt beginnen, den Sie ganz am Ende der Tagesordnung platziert haben. Vor drei Wochen ertranken 360 Kinder, Frauen und Männer vor der Küste Europas auf tragische Weise. Diese Menschen hatten ihre Häuser wegen Hungersnot und Armut, Krieg und Verfolgung verlassen; Sie hatten ihre Ersparnisse an kriminelle Banden von Menschenhändlern übergeben und alles riskiert, um zu hoffen, dass sie in Europa Schutz und eine Zukunft finden würden. Sie fanden nur den Tod.

Lampedusa ist zu einem Symbol einer europäischen Migrationspolitik geworden, die das Mittelmeer in einen Friedhof verwandelt hat. In den letzten 20 Jahren sind mindestens 000 20 Menschen gestorben, um die europäischen Küsten zu erreichen. Wir können nicht zulassen, dass noch mehr sterben.

Lampedusa muss ein Wendepunkt in der europäischen Migrationspolitik sein. Zunächst brauchen wir sofortige humanitäre Hilfe für die Betroffenen. Langfristig können weder Italien noch Malta allein die notwendige Nothilfe leisten.

Heute Morgen habe ich mit der Bürgermeisterin von Lampedusa, Frau Maria Giuseppina Nicolini, gesprochen. Ich war sehr beeindruckt von der Menschlichkeit und Empathie, mit der sie über die Flüchtlinge sprach. Lampedusa tut alles, um diesen Menschen zu helfen, kann es aber nicht alleine bewältigen.

Die Unterbringung von 10 000 Flüchtlingen auf einer Insel wie Lampedusa mit 6 000 Einwohnern ist eine unüberwindliche Aufgabe. Bei 10 000 Menschen unter 507 Millionen Europäern in 28 Mitgliedstaaten ist die Aufgabe jedoch überschaubar.

Wir sollten die Mittelmeerstaaten dabei unterstützen, Flüchtlinge aufzunehmen und eine gerechte Verteilung zwischen den Mitgliedstaaten zu arrangieren: Dies nennt man europäische Solidarität, und das muss für heute auf unserer Tagesordnung stehen.

Um Menschenleben im Mittelmeer zu retten, benötigen wir dringend ein Rettungssystem für Schiffe in Seenot. Das Europäische Parlament schlägt daher vor, rasch eine Einigung mit dem Rat zu erzielen. Erst vor zwei Wochen haben wir Eurosur verabschiedet, das in weniger als zwei Monaten einsatzbereit sein wird. Wir werden weiterhin für eine angemessene Finanzierung kämpfen, auch für Frontex, dessen Budget der Rat jedes Jahr kürzen will, das wir aber jedes Mal erfolgreich verteidigt haben.

Eine weitere nützliche Maßnahme, die kurzfristig ergriffen werden könnte, ist die Umsetzung der bereits beschlossenen Verbesserungen der EU-Asylvorschriften, die Bestimmungen zur Verbesserung der Aufnahmebedingungen enthalten.

Das Europäische Parlament ist jedoch zutiefst enttäuscht darüber, dass die Forderung, die wir und die Kommission nach mehr Flexibilität innerhalb des Dubliner Systems stellen, auf taube Ohren stößt. Wir hatten einen vorübergehenden Aussetzungsmechanismus gefordert, der es ermöglicht hätte, die Überstellung von Asylbewerbern vorübergehend auszusetzen, wenn ein Mitgliedstaat einer außerordentlich hohen Belastung seiner Aufnahmekapazitäten, seines Asylsystems oder seiner Infrastruktur ausgesetzt ist.

Mittel- bis langfristig ist es natürlich richtig, die Ursachen zu bekämpfen, für die Flüchtlinge aus ihren Heimatländern fliehen. Man kann jedoch bezweifeln, dass dieses Ziel durch eine Kürzung der internationalen Hilfe erreicht werden kann, wie dies gerade im mehrjährigen Finanzrahmen geschehen ist. Darüber hinaus sollte uns die Debatte über dieses langfristige Ziel nicht davon abhalten, kurzfristig Hilfe zu leisten.

Es ist jedoch wichtig, dass wir uns an eines erinnern:

Europa ist ein Einwanderungskontinent. Deshalb brauchen wir ein legales Migrationssystem, genau als Reaktion auf die kriminellen Banden von Menschenhändlern, die von der Not der Menschen profitieren und sie auf eine ungewisse Reise schicken und ihr Leben in nicht seetüchtigen Booten gefährden. Drei Vorschläge zur Regulierung der legalen Einwanderung sind bereits in Vorbereitung. Diese sollten unverzüglich angenommen werden.

Sehr geehrte Damen und Herren,

Natürlich kann Europa nicht jeden retten und nicht jeden aufnehmen. Aber wir sind der reichste Kontinent der Welt. Wir können mehr tun, insbesondere wenn wir gemeinsam handeln, gemeinsam nach Lösungen suchen und gemeinsam unsere Verantwortung übernehmen.

Dies ist der Appell, den Papst Franziskus an uns gerichtet hat, als ich ihn vorletzte Woche getroffen habe. Er wies darauf hin, dass er das Kind legaler italienischer Einwanderer nach Argentinien sei.

Sehr geehrte Damen und Herren,

Die Rolle, die Europa im 21. Jahrhundert spielen wird, hängt auch entscheidend davon ab, ob es uns gelingt, mit der digitalen Welt Schritt zu halten und europäische Standards zu setzen. Dies ist teilweise eine Frage des Standorts, von der Arbeitsplätze sowie die Beibehaltung und Erweiterung des technologischen Know-hows abhängen.

Es ist aber auch viel mehr als das. Denn ein Faktor bei der Entscheidung, ob wir unser europäisches Sozialmodell bewahren können, ob unser Modell von Demokratie, Freiheit, Solidarität und Chancengleichheit überleben wird, ist die Frage, welche Standards in der digitalen Welt im 21. Jahrhundert vorherrschen, wer das schreibt Software, wo und wie viel Leistung sie haben, um sicherzustellen, dass ihre Software zum Standard wird.

Mit der digitalen Agenda reißen wir eine der wenigen verbleibenden Grenzen in Europa ab: die Grenzen der elektronischen Kommunikation. Wenn es um Genehmigungen, regulatorische Bedingungen, Funkfrequenzzuteilungen und Verbraucherschutz geht, müssen wir uns noch mit 28 nationalen Märkten befassen.

Lassen Sie uns den Traum eines vernetzten Kontinents verwirklichen, das enorme Potenzial in Bezug auf Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Innovation freisetzen - und neue Arbeitsplätze schaffen.

Ein digitaler Binnenmarkt wird nicht nur für Unternehmen, sondern auch für Verbraucher von großem Nutzen sein. Wir begrüßen die Tatsache, dass Sie dies heute zu einem zentralen Punkt Ihrer Diskussionen gemacht haben. Wie Sie wissen, hat das Europäische Parlament in dieser Debatte eine Vorreiterrolle gespielt. Wir haben als erste alle Aspekte des digitalen Marktes gemeinsam betrachtet: Verbraucherschutz, Datenschutz, Innovation, Netzwerk- und Informationssicherheit, ein unternehmensfreundliches Umfeld und Technologie.

Deshalb müssen wir auch die laufende Reform unserer Datenschutzgesetze entschlossen vorantreiben. Die überwiegende Mehrheit, mit der das Datenschutzpaket am vergangenen Montag verabschiedet wurde, ist ein starkes Signal des Parlaments zur Unterstützung des Datenschutzes.

Nur wenn die Menschen sicher sind, dass ihre Daten sicher sind und nicht für einen anderen Zweck umgeleitet werden können, können sie die Chancen eines digitalen Binnenmarkts tatsächlich nutzen. Noch vor den Enthüllungen über den NSA-Skandal waren 70% der europäischen Bürger besorgt über den mangelnden Datenschutz im Internet!

Der NSA-Skandal war ein Weckruf. Nachdem es Beweise dafür gibt, dass EU-Botschaften, europäische Parlamente, europäische Regierungschefs und Bürger von den USA in großem Umfang ausspioniert wurden, hat das Europäische Parlament die Aussetzung des TFTP-Abkommens gefordert. Wir fordern, den Austausch von Bankdaten mit den Amerikanern vorübergehend auszusetzen. Das Europäische Parlament wird auch die Interessen und Grundrechte der EU-Bürger bei den Verhandlungen über die transatlantische Handels- und Investitionspartnerschaft wahren.

Wir müssen sicherstellen, dass die Grundrechte unserer Bürger auch im Internet geschützt werden - indem wir sicherstellen, dass Unternehmen aus den USA und anderen Ländern, die Dienstleistungen in der EU anbieten, unseren Regeln unterliegen, aber auch neue Wege gehen: Als Europäer müssen wir Handeln Sie entschlossen und fördern Sie Standards und Verfahren, die unsere Werte fördern.

Sehr geehrte Damen und Herren,

Wir im Europäischen Parlament hofften bis zur letzten Minute, dass wir diese Woche über den mehrjährigen Finanzrahmen abstimmen können. Menschen in Europa, den Regionen, Forschungsprojekten und kleinen und mittleren Unternehmen warten auf die versprochenen und dringend benötigten Investitionen.

Leider wird das Abkommen in einer Reihe grundlegender Punkte aufgehalten, insbesondere in Bezug auf die makroökonomische Konditionalität. Ich hoffe, wir können die Änderungsbudgets verabschieden. Der Alarm der Kommission, wonach bis Mitte November kein Geld mehr zur Verfügung steht, wenn kein Haushaltsplan geändert wird, zeigt, dass wir im Parlament zu Recht hervorgehoben haben, wie knapp der Haushaltsplan festgelegt wurde. Ich habe alle meine Befugnisse gemäß der Geschäftsordnung genutzt und die Fraktionen haben viele Vorbehalte beiseite gelegt, um innerhalb von drei Tagen einen Änderungshaushalt durch das Parlament zu erhalten, um zu verhindern, dass das Geld ausgeht.

Wir bestehen jedoch darauf, die anderen noch ausstehenden Änderungsbudgets für 2013 auszugleichen und ein ausreichendes Budget für 2014, insbesondere in Bezug auf Zahlungen!

Ich kann nur wiederholen: Das Europäische Parlament ist kategorisch gegen einen Abstieg zu einer defizitären Union. Wir lehnen es auch ab, Menschen für die Haushaltspolitik ihrer Regierungen zu bestrafen, indem wir Subventionen zurückhalten.

Wir hoffen, dass wir in den nächsten Tagen eine konstruktive Einigung erzielen können. Das Europäische Parlament hat gezeigt, dass es bereit war, Kompromisse einzugehen, als wir ein niedrigeres Budget für den bevorstehenden Finanzrahmen akzeptierten. Jetzt ist es an dem Rat, seine Seite des Abkommens zu erfüllen und sicherzustellen, dass die vereinbarten Mittel schnell in die wichtigsten Prioritäten investiert werden können.

Sehr geehrte Damen und Herren,

Das Europäische Parlament begrüßt die Tatsache, dass Sie eine bessere Gesetzgebung auf die heutige Tagesordnung gesetzt haben. Wir unterstützen Initiativen zur Konsolidierung und Vereinfachung bestehender Gesetze und machen sie damit für Bürger und Unternehmen leichter zugänglich. Aber zehn Jahre nachdem sich die Institutionen zu einer besseren Gesetzgebung verpflichtet haben, fügen wir dem Besitzstand jedes Jahr immer noch Tausende von Seiten hinzu. Und die Mitgliedstaaten erschweren diese bereits komplexen Texte bei ihrer Umsetzung noch weiter. Das ist nicht gut genug Wir müssen es besser machen.

Wir möchten Ihnen drei Punkte vorschlagen, über die Sie in Ihren Diskussionen über eine bessere Gesetzgebung nachdenken sollten.

Erstens sind Subsidiarität und europäischer Mehrwert zwei Seiten derselben Medaille. Es liegt in unserer gemeinsamen Verantwortung, in der Verantwortung der Abgeordneten und der zuständigen Minister im Rat, Gesetze zu verabschieden, die den Menschen einen klaren Mehrwert bieten. Folgenabschätzungen als integraler Bestandteil des Verfahrens sind hierfür ein wichtiges Instrument. Das bedeutet auch, sich nicht in Dinge einzumischen, die nicht unser Geschäft sind. Mit anderen Worten, das Subsidiaritätsprinzip respektieren. Die EU sollte handeln - und sollte nur dann handeln -, wenn die nationale, regionale oder lokale Regierungsebene kein besseres Ergebnis erzielen könnte. Zum Beispiel können wir bei der Bekämpfung von Steuerhinterziehung und Steuerumgehung viel bessere Ergebnisse für unsere Bürger erzielen, wenn wir dieses Problem gemeinsam auf EU-Ebene angehen.

Zweitens müssen wir klare Prioritäten setzen. Wir müssen die wichtigsten Gesetzgebungsakten identifizieren und energisch daran arbeiten, sie voranzutreiben. Bis zum Ende dieser Wahlperiode sollen Hunderte von Gesetzgebungsverfahren abgeschlossen sein. Das Europäische Parlament ist bereit und in der Lage, diese Arbeit bis Mai 2014 abzuschließen. Wir halten es jedoch für sinnvoll, einige besonders wichtige Projekte hervorzuheben. Der Schaffung der Bankenunion und der Verabschiedung der Finanzregeln, der wirtschaftspolitischen Steuerung einschließlich der sozialen Dimension, des Datenschutzes, des Zugangs zu Krediten und der Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit muss Vorrang eingeräumt werden.

Drittens muss die Stonewalling bei einigen wichtigen Gesetzgebungsakten ein Ende haben. Sie treffen sich heute als europäische Institution, als Europäischer Rat, der politische Richtlinien festlegt. Wir haben jedoch den Eindruck, dass einige Projekte, die Sie hier angenommen haben, in den verschiedenen Ministerräten in einer anderen Form angenommen wurden. Ihre grundlegenden Entscheidungen zur Bekämpfung von Steuerhinterziehung und Steuerumgehung sowie zur Bankenunion veranschaulichen die Fälle, in denen wir der Ansicht sind, dass es Diskrepanzen zwischen den von Ihnen verabschiedeten Leitlinien und ihrer Umsetzung im Ministerrat gibt. Es gibt eine Reihe von Gesetzgebungspunkten, die wir bereits angenommen haben, die jedoch auf eine Einigung im Rat warten.

Sehr geehrte Damen und Herren,

Im letzten Quartal wuchs die Wirtschaft der Eurozone um 0.3%. Das sind willkommene Neuigkeiten. Dies bedeutet jedoch nicht, dass die Krise vorbei ist und eine nachhaltige wirtschaftliche Erholung im Gange ist. Ein Wachstum von 0.3% ist einfach nicht gut genug. Bei einer so niedrigen Wachstumsrate werden wir zweieinhalb Jahre brauchen, um auf das Vorkrisenniveau zurückzukehren. Ein Wachstum von 0.3% reicht nicht aus, damit die Staaten ihre Schuldenberge räumen und neue Arbeitsplätze entstehen. Wenn wir also auf dieser leichten wirtschaftlichen Erholung aufbauen wollen, müssen wir energischer auf ein Gleichgewicht zwischen der Konsolidierung der Haushalte und Investitionen in Wachstum hinarbeiten.

Um die Wirtschaft wieder in Schwung zu bringen, müssen wir auch dringend den Kreditengpass beenden. Auch der IWF weist darauf hin, dass es in Südeuropa ohne eine Wiederbelebung der Kredite keine Erholung geben wird. Derzeit sind einige Banken zu schwach, um ihre wichtigste Aufgabe, die Realwirtschaft mit Krediten zu versorgen, zu erfüllen. Das Europäische Parlament begrüßt die Fortschritte, die die Kommission und die EIB heute in Bezug auf neue Finanzinstrumente für KMU angekündigt haben. Seit dem Wachstumspakt vom Juni 2012 ist jedoch zu viel Zeit vergangen, und auch jetzt werden uns nur Finanzierungsinstrumente für die Zukunft angeboten.

Um die Finanzierung der Realwirtschaft wiederzubeleben, brauchen wir auch - und vielleicht am wichtigsten - die Bankenunion.

Sehr geehrte Damen und Herren,

Natürlich ist die Bankenunion ein historisches Projekt der Europäischen Union, dessen Bedeutung dem Binnenmarkt ebenbürtig sein wird. Es ist also gut, vorsichtig zu sein. Wir dürfen jedoch nicht zu lange brauchen, um die Bankenunion zu schaffen, denn langfristig brauchen wir sie, um unsere gemeinsame Währung zu schützen und weiterhin von einem gut funktionierenden gemeinsamen Markt profitieren zu können. Und kurzfristig brauchen wir es als Lösung für die Krise:

- den Teufelskreis zwischen Bankschulden und Staatsschulden endlich zu durchbrechen;

- einen schnelleren Schuldenerlass und, falls erforderlich, eine Rekapitalisierung des Bankensektors zu erreichen;

- zum Schutz des Steuerzahlers;

- durch einheitliche Regulierung Effizienzgewinne zu erzielen.

Wir müssen ehrlich sein: Das wird nicht einfach. Es gibt noch viele ungelöste Probleme – und ich denke dabei weniger an rechtliche als vielmehr an politische. Auch einige strukturelle Schwierigkeiten warten noch auf eine Lösung.

Die Bankenunion wird Geld kosten. Aber nichts zu tun kostet mehr. Mit jedem Tag, an dem die Krise anhält, steigen die Kosten für ihre Lösung. Mit jedem Tag der Bankenkrise verschärfen die Banken die Geldmenge für Investitionen etwas mehr, die wirtschaftliche Erholung verzögert sich weiter, den Staaten wird die Möglichkeit genommen, ihre Haushalte zu konsolidieren, und die Beschäftigungszahlen steigen weiter.

Derzeit müssen wir einen Punkt besonders ansprechen: einen geordneten Rahmen für die Rettung zahlungsunfähiger Banken und einen einheitlichen Mechanismus für die Bankenabwicklung. Dies ist eine grundlegende Säule der Bankenunion. Das Europäische Parlament unterstützt den Vorschlag der Kommission, der in die richtige Richtung geht. Es ist richtig und richtig, dass Eigentümer, Gläubiger und Großinvestoren haftbar gemacht werden, bevor der Steuerzahler eingreifen muss. Die Grundidee ist, dass Banken Banken retten sollten. Zu diesem Zweck sollte ein Abwicklungsfonds eingerichtet werden, in den die europäischen Banken als ein einziges Versicherungssystem einzahlen. Dies würde die Rettungsaktionen der Banken so weit wie möglich von den Haushalten ihrer Heimatländer trennen und damit die verbannende Verbindung zwischen Bankschulden und Staatsschulden endgültig lösen.

Kranke Banken sollten nicht länger in der Lage sein, andere Finanzinstitute mit sich zu ziehen, Staaten in wirtschaftliche Schwierigkeiten zu stürzen und die Steuerzahler zu zwingen, die Rechnung zu bezahlen. Das ist die Lektion, die wir aus der Finanzkrise gelernt haben.

Sehr geehrte Damen und Herren,

Sie haben sich auf das Prinzip einer europäischen Aufsichtsbehörde und eines europäischen Abwicklungsmechanismus geeinigt. Im Moment diskutieren wir die konkrete Umsetzung der Kaskadenhaftung. Wir stellen fest, dass die Minister im Rat derzeit weitere Ausnahmeregelungen einführen, für die wiederum in erster Linie der Steuerzahler haften würde. Meine Kollegen haben mir mitgeteilt, dass sie streng überwachen, dass das Grundprinzip der Kaskadenhaftung eingehalten wird.

Jetzt stehen wir jedoch vor dem praktischen Problem, dass es einige Jahre dauern wird, bis ein Abwicklungsfonds aufgebaut und betriebsbereit ist. Wir brauchen also dringend eine Übergangslösung. Andernfalls wird die EZB, die im nächsten Jahr die Aufsicht über Finanzinstitute in der Eurozone von den nationalen Regulierungsbehörden übernehmen soll, das praktische Problem haben, dass sie ohne ein europäisches Sicherheitsnetz zwar Stresstests und Prüfungsbilanzen durchführen kann Es besteht die Gefahr einer Destabilisierung der Finanzmärkte. Eine glaubwürdige und neutrale Bankenaufsicht wird nur dann gegeben sein, wenn gleichzeitig ein funktionierender Rettungsfonds für angeschlagene Banken zur Verfügung steht. Der Europäische Stabilitätsmechanismus (ESM), der als Euro-Rettungsfonds konzipiert ist, könnte als vorübergehende Lösung dienen. Wir hoffen, dass, obwohl dies ein Thema ist, bei dem Einstimmigkeit erforderlich ist, schnelle und neutrale Entscheidungen getroffen werden können.

Als Mitgesetzgeber ist das Europäische Parlament bereit, in den kommenden Monaten auf eine Einigung mit dem Rat hinzuarbeiten. Wenn bis zum Ende dieser Wahlperiode keine gute Einigung erzielt wird, riskieren wir, alles zu verlieren, was wir bisher gewonnen haben.

Sehr geehrte Damen und Herren,

Der bevorstehende Novembergipfel in Vilnius über die Östliche Partnerschaft wird ein entscheidender Moment in unseren Beziehungen zu unseren Ostpartnern sein.

Derzeit übt Russland nicht nur auf unsere östlichen Nachbarn, sondern auch auf die litauische EU-Präsidentschaft starken wirtschaftlichen Druck aus. Das ist nicht akzeptabel!

Alle Länder haben das souveräne Recht, selbst zu entscheiden, mit wem sie Handelsabkommen schließen wollen und welchen Wirtschaftsblöcken sie angehören wollen. Hier geht es nicht darum, zwischen Russland und der EU zu wählen. Wir streben gute Beziehungen zu Russland an, die auf Vertrauen und Respekt für gemeinsame Werte und Regeln beruhen. Ich bin fest davon überzeugt, dass engere wirtschaftliche und politische Beziehungen zur EU auch die Beziehungen unserer östlichen Partner zu Russland verbessern werden. Das ist im Interesse von uns allen.

Der Vilnius-Gipfel sollte ein Gipfel sein, der Ergebnisse erzielt. Das Europäische Parlament hofft, dass alle notwendigen Bedingungen erfüllt sind und wir das Assoziierungsabkommen mit der Ukraine in Vilnius unterzeichnen und die Abkommen mit Moldawien und Georgien paraphieren können. Die Ukraine muss die Kriterien für die Wahl- und Justizreform noch in vollem Umfang erfüllen.

Die Beobachtermission des Europäischen Parlaments unter der Leitung des ehemaligen Präsidenten des Europäischen Parlaments, Cox, und des ehemaligen polnischen Präsidenten, Kwaśniewski, arbeitet hart daran, eine Lösung für die Überwindung des verbleibenden Hindernisses zu finden - des Falles Timoschenko. Ich danke sowohl dem Rat als auch der Kommission für ihre bisherige Unterstützung dieser Mission. In den letzten 16 Monaten gelang es der Mission nach 23 Besuchen, die Freilassung von drei ehemaligen Ministern sicherzustellen und die Haftbedingungen von Frau Timoschenko zu verbessern.

Anna van Densky

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