Auditoren fordern mehr Transparenz im Bereich der humanitären Hilfe

Internationale Prüfer haben eine Initiative gestartet, um humanitäre Hilfe transparenter, nachvollziehbarer und wirksamer zu machen. Die Internationale Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden, INTOSAI, brachte die Vorschläge nach humanitären Katastrophen auf den Markt, bei denen sich die Rechenschaftspflicht als schwierig erwies. Nach dem Tsunami von 2004 wurden rund 14 Milliarden US-Dollar an Länder in Südostasien gespendet, doch die Rechnungsprüfer fanden es schwierig, über viele dieser Mittel Rechenschaft abzulegen. INTOSAI schlägt vor, dass Geber und Empfänger humanitäre Hilfe als offene Daten veröffentlichen, unabhängig geprüft und im Internet verfügbar sind.

Der integrierte Rahmen für die finanzielle Rechenschaftspflicht (IFAF) der INTOSAI wird es einfacher machen, die Wirksamkeit der Hilfe zu bewerten. Es wird auch die Bürokratie für Hilfsorganisationen verringern. Das Rahmenwerk wurde von der Weltbank als „wirksamer Mechanismus zur Stärkung von Transparenz und Rechenschaftspflicht“ begrüßt. Die Europäische Kommission, ein führender Geber humanitärer Hilfe, sagte, sie werde sich an IFAF- und anderen INTOSAI-Standards halten und diese fördern.

„Katastrophenopfer wollen transparente und wirksame Hilfe. Das gilt auch für die Steuerzahler in den Geberländern. Diese Initiative ermöglicht es ihnen, dem Geld zu folgen“, sagte Gijs de Vries, Mitglied des Europäischen Rechnungshofs und Vorsitzender der INTOSAI-Arbeitsgruppe, die die Initiative vorbereitet hat.

Mehr als 160 Regierungen und Organisationen veröffentlichen bereits Informationen über Entwicklungshilfe über die International Aid Transparency Initiative (IATI). Der integrierte Rahmen für die finanzielle Rechenschaftspflicht von INTOSAI wurde so konzipiert, dass er als Modul in IATI integriert werden kann.

Nach Schätzungen der Vereinten Nationen kamen zwischen 1992 und 2011 bei Katastrophen 1.3 Millionen Menschen ums Leben, 4.4 Milliarden Menschen waren betroffen und es kam zu wirtschaftlichen Verlusten in Höhe von 2 Billionen US-Dollar. Regierungen reagieren auf Katastrophen, indem sie den Opfern Hilfe spenden. Die gesamte humanitäre Hilfe im Jahr 2012 belief sich auf 17.9 Milliarden US-Dollar, wovon 12.9 Milliarden US-Dollar von Regierungen beigesteuert wurden.

Der INTOSAI-Vorschlag soll Anbietern (Gebern und multilateralen Organisationen, die an der Weiterleitung von Geldern beteiligt sind) und Empfängern humanitärer Hilfe dabei helfen, den Hilfsfluss zwischen ihnen zu ermitteln, zu klären und zu vereinfachen. Jeder Geber und Empfänger („Stakeholder“) humanitärer Hilfe ist aufgefordert, anhand leicht verfügbarer Daten eine Tabelle zu erstellen, aus der hervorgeht, woher die Mittel stammen und an wen und wofür sie ausgezahlt werden. Diese Tabellen des Integrated Financial Accountability Framework (IFAF) sollten zusammen mit den anderen Finanzberichten geprüft werden. Bei der Nutzung durch alle Beteiligten ermöglicht dies den Ausgleich der Gleichgewichte zwischen den Beteiligten und die Erstellung eines Gesamtbildes der humanitären Hilfsströme von der Spende an die Empfängerorganisationen. Nach der Prüfung stellen die Beteiligten IFAF-Tabellen und ihre Prüfererklärungen als offene Daten im Internet zur Verfügung. Mit Unterstützung der International Aid Transparency Initiative (IATI), der weltweit führenden Initiative für Entwicklungshilfetransparenz, können IFAF-Tabellen in ein maschinenlesbares Format umgewandelt und dort registriert werden. Die geprüften Informationen werden die Beurteilung der Wirksamkeit der Hilfe erleichtern. Es wird auch die Bürokratie reduzieren, da die Empfänger der Hilfe nicht mehr jedem Hilfegeber separate Berichte vorlegen müssen. Das Rahmenwerk wurde von mehreren UN-Organisationen, der Europäischen Kommission, einer nationalen Regierung und NGOs getestet.

Der IFAF-Vorschlag soll vom INTOSAI-Weltkongress in Peking (21.-26. Oktober) angenommen werden.

Die zu befürwortenden Regeln und Richtlinien sowie weitere Informationen finden Sie hier finden Sie hier.

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