EU beantragt WTO-Panel mit Russland über Fahrzeugexporte

Am 10. Oktober forderte die EU die Einrichtung eines Streitbeilegungsgremiums bei der Welthandelsorganisation (WTO) in Genf, um über die Rechtmäßigkeit der sogenannten „Recyclinggebühr“ zu entscheiden, die Russland für importierte Fahrzeuge erhebt. Dies ist der nächste Schritt im Rahmen von WTO-Rechtsstreitigkeiten, nachdem die EU im Juli dieses Jahres formelle Konsultationen mit Russland geführt hat. Die Gebühr, die die EU als diskriminierend gegenüber Importen ansieht, hat erhebliche Auswirkungen auf die EU-Fahrzeugexporte nach Russland in Höhe von 10 Mrd. EUR pro Jahr. Die EU hat das Thema wiederholt in bilateralen Gesprächen mit Russland und anschließend in formellen WTO-Konsultationen angesprochen. Mehr als ein Jahr nach Einführung der Gebühr besteht die Diskriminierung jedoch weiter.

„Wir haben alle Möglichkeiten ausgeschöpft, um mit Russland eine für beide Seiten akzeptable Lösung zu finden“, sagte Handelskommissar Karel De Gucht. „Da die Abgabe die Exporte eines für die europäische Wirtschaft wichtigen Sektors weiterhin stark behindert, bleibt uns keine andere Wahl, als ein WTO-Urteil zu beantragen, um sicherzustellen, dass Russland seinen internationalen Verpflichtungen nachkommt.“

Am 9. Juli dieses Jahres beantragte die EU förmliche Konsultationen in der WTO in der Hoffnung, dass Russland eine Alternative zu seinen diskriminierenden Maßnahmen vorschlagen würde. Japan hat am 24. Juli einen ähnlichen Antrag gestellt. Die EU-Konsultationen mit Russland am 29. und 30. Juli konnten den Streit nicht lösen, und Moskau erhebt weiterhin Gebühren.

Warum ist die Recyclinggebühr ein Problem?

Die Abgabe belastet EU-Exporte zusätzlich und gleicht die Senkung der Einfuhrzölle aus, die Russland mit seinem WTO-Beitritt akzeptiert hat. Die Abgabe, die am 1. September 2012, nur wenige Tage nach Russlands WTO-Beitritt, eingeführt wurde, wird auf importierte Autos, Lastwagen, Busse und andere Kraftfahrzeuge erhoben. Bei Autos liegt sie zwischen etwa 420 und 2,700 Euro für ein neues Fahrzeug und zwischen 2,600 und 17,200 Euro für ein Fahrzeug, das älter als drei Jahre ist. Für manche Fahrzeuge, wie etwa bestimmte Bergbau-LKWs, beträgt die Abgabe bis zu 147,700 Euro. Nach Russlands eigenen Schätzungen spült die Abgabe jährlich zusätzlich 1.3 Milliarden Euro in die Staatskasse.

Während die Gebühr für alle Einfuhren aus der EU erhoben wird, gelten die Gebühren nicht für Fahrzeuge, die in Russland und seinen Partnern in der Zollunion, Kasachstan und Weißrussland, hergestellt werden. Die EU ist daher der Auffassung, dass die Gebühr nicht mit den grundlegendsten WTO-Vorschriften vereinbar ist, die es verbieten, einheimische Produkte besser zu behandeln als importierte und je nach Herkunft eines Produkts unterschiedliche Bedingungen anzuwenden.

Nächste Schritte in den Streitbeilegungsverfahren der WTO

Das WTO-Streitbeilegungsgremium (DSB) wird den Antrag der EU auf Einsetzung eines Panels in seiner Sitzung am 22. Oktober 2013 erörtern. Russland hat bei dieser Sitzung das Recht, Einspruch gegen die Einsetzung des Panels einzulegen. Sollte die EU das Thema in der darauffolgenden DSB-Sitzung im November erneut zur Sprache bringen, kann Russland den Antrag nicht ein zweites Mal blockieren. Sobald das Panel formell eingesetzt ist, wählen die Parteien und/oder der WTO-Generaldirektor die für das Schlichtungsverfahren zuständigen Panelmitglieder aus.

Handelsdaten und -zahlen

Russland ist der drittgrößte Handelspartner der EU. 2012 beliefen sich die EU-Exporte nach Russland auf 123 Milliarden Euro und die Importe auf 213 Milliarden Euro. Damit ist die EU auch Russlands größter Handelspartner. Während die russischen Exporte in die EU hauptsächlich Rohstoffe (80 %) umfassen, sind die EU-Exporte nach Russland vor allem Maschinen und Transportausrüstung (50 %), darunter auch Fahrzeuge.

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