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Europäische Kommission

Rede von Vizepräsidentin Reding im Justizrat zur Datenschutzreform und zum One-Stop-Shop-Prinzip

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EG-Vizepräsidentin Viviane Reding spricht während einer Pressekonferenz zusammen mit Heidelbergs Bürgermeister Eckart Würzer im Rathaus in Heidelberg am 16. Juli 2013 vor den Medien.„Präsident Barroso hat in seiner diesjährigen Rede zur Lage der Union erklärt, dass es von größter Bedeutung ist, das Datenschutzreformpaket zügig voranzutreiben. Es ist für Unternehmen und Bürger gleichermaßen von entscheidender Bedeutung. Unsere heutige Diskussion und die Abstimmung im LIBE-Ausschuss des Europäischen Parlaments am 21. Oktober sind wichtige Schritte zur Fertigstellung dieser Reform in dieser Legislaturperiode.

„Wir dürfen die wirtschaftliche Bedeutung dieses Vorschlags nicht vergessen. Der geschätzte Wert der Daten der EU-Bürger belief sich 315 auf 2011 Milliarden Euro. Bis 1 könnte dieser Wert auf fast eine Billion Euro jährlich anwachsen. Wenn wir dieses Potenzial nutzen wollen, müssen wir den europäischen Markt für personenbezogene Daten öffnen. Fortschritte bei diesem Thema entsprechen den Erwartungen der Bürger und Unternehmen.

„Auf technischer Ebene fanden ausführliche Diskussionen über die Einzelheiten statt. Im Juli wurden in Vilnius politische Verpflichtungen eingegangen, um in diesem Dossier rasch voranzukommen. Jetzt haben wir die Gelegenheit, diese politischen Verpflichtungen in echte Fortschritte umzusetzen.“

Bestätigung der politischen Unterstützung für den One-Stop-Shop

„Ich begrüße insbesondere die heutige Diskussion zum One-Stop-Shop. Er ist ein zentraler Baustein der EU-Datenschutzreform und ein Paradebeispiel für den Mehrwert der Verordnung. Er sorgt für Rechtssicherheit für Unternehmen, die in der gesamten EU tätig sind, und bringt Vorteile für Unternehmen, Privatpersonen und Datenschutzbehörden.

„Unternehmen profitieren von schnelleren Entscheidungen, einem einzigen Ansprechpartner (wodurch mehrere Kontaktstellen entfallen) und weniger Bürokratie. Sie profitieren von einheitlichen Entscheidungen, wenn dieselbe Verarbeitungstätigkeit in mehreren Mitgliedstaaten stattfindet.

„Gleichzeitig wird der Schutz der Privatpersonen durch ihre lokalen Aufsichtsbehörden verbessert, da sich die Privatpersonen immer an ihre lokale Datenschutzbehörde wenden können und die Entscheidungen einheitlich sind. Ziel ist es, das derzeitige System zu verbessern, bei dem Privatpersonen, die in einem Mitgliedstaat leben, in einen anderen Mitgliedstaat reisen müssen, um bei einer Datenschutzbehörde Beschwerde einzulegen. Derzeit ist für Unternehmen mit Sitz in einem Mitgliedstaat nur die Datenschutzbehörde dieses Mitgliedstaats zuständig, selbst wenn das Unternehmen Daten in ganz Europa verarbeitet. Aus diesem Grund musste der österreichische Student Max Schrems nach Dublin reisen, um sich über Facebook zu beschweren. Das müssen wir ändern. Das ist der Zweck des Kommissionsvorschlags.

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„Die Datenschutzbehörden werden gestärkt. Derzeit haben einige Datenschutzbehörden nicht die Befugnis, Geldbußen zu verhängen. Wir werden ihnen diese Befugnis geben. Die Behörden werden auch im Umgang mit grenzüberschreitenden Unternehmen als Team agieren. Dadurch werden Doppelarbeit vermieden, Ressourcen gespart und schnellere Untersuchungen und Entscheidungen sichergestellt. 28 Stimmen sind lauter als eine. Dies wird sowohl den Bürgern als auch den Unternehmen Vorteile bringen.

Wir sollten heute einhellig signalisieren, dass der One-Stop-Shop der einzige Weg zu einer Win-Win-Win-Situation ist, in der:

  1. Unternehmen haben einen Gesprächspartner;
  2. Einzelpersonen haben immer den Schutz ihrer örtlichen Datenschutzbehörde, auch in transnationalen Fällen, und;
  3. Die Datenschutzbehörden werden durch die Zusammenarbeit gestärkt, um einen besseren und einheitlicheren Schutz in der gesamten Union zu gewährleisten.

Fragen des Vorsitzes zur Verbesserung der Funktionsweise des One-Stop-Shops

Um eine Lösung aus einer Hand zu finden, müssen wir sicherstellen, dass das richtige Gleichgewicht zwischen der Rolle der Behörde des Hauptbetriebs und den Befugnissen der Behörde, die eine Beschwerde erhält, hergestellt wird. Wenn wir der federführenden Behörde zu wichtige Befugnisse übertragen, leidet die Nähe zu den Bürgern. Wenn wir die Befugnisse der federführenden Behörde auf das Äußerste beschränken, verlieren wir die Konsistenz.

Alle Elemente, die wir brauchen, um dieses Gleichgewicht zu erreichen, sind im Papier der Präsidentschaft enthalten. Es geht nur noch darum, sie auf die richtige Weise zu verknüpfen.

Erstens muss die Autorität des Hauptbetriebs bedeutende Befugnisse behalten. Wenn seine Befugnisse übermäßig eingeschränkt sind, beispielsweise wenn er nicht für die Verhängung von Geldbußen verantwortlich ist, gehen die Vorteile des One-Stop-Shops verloren. Das Letzte, was wir wollen, ist, Probleme der Kohärenz und Effektivität zu schaffen und neue Arten der Fragmentierung zu haben.

Zweitens müssen wir Datenschutzbehörden, die Beschwerden erhalten, eine größere Rolle einräumen, um die Nähe der Entscheidungsfindung zu den Bürgern zu gewährleisten.

  1. Erstens können wir uns von dem französischen Vorschlag inspirieren lassen: indem wir sicherstellen, dass die Datenschutzbehörde des Hauptbetriebs keine Entscheidung treffen kann, ohne alles getan zu haben, um eine Einigung mit anderen Behörden zu erzielen, deren Bürger von der Verarbeitung betroffen sind;
  2. Zweitens können wir auf den italienischen Vorschlag zurückgreifen: Die Datenschutzbehörden, die eine Beschwerde erhalten, sollten in der Lage sein, der Behörde des Hauptbetriebs einen Entscheidungsentwurf vorzulegen.
  3. Drittens können wir, wie uns die deutsche Delegation erinnert hat, die Beteiligung aller Datenschutzbehörden sicherstellen, indem wir die Rolle des Europäischen Datenschutzausschusses stärken.

Ich stimme zu, dass Experten untersuchen sollten, wie das Europäische Datenschutzgremium gestärkt werden kann. Es wäre verfrüht anzunehmen, dass der einzige Weg zur Stärkung des Verwaltungsrats darin besteht, ihm Rechtspersönlichkeit zu verleihen. Die Stärkung des Verwaltungsrats bietet die Möglichkeit, die Anwendung des Gesetzes kohärenter zu gestalten und gleichzeitig sicherzustellen, dass das System schnell, funktionsfähig und effektiv bleibt und einen Mehrwert bietet.

Abschließend schlage ich vor, dass wir uns einig sind:

  1. Nach dem Prinzip eines One-Stop-Shops;
  2. zu einer engen Zusammenarbeit zwischen den Behörden, insbesondere den Behörden, die Beschwerden erhalten;
  3. mit der Möglichkeit, eine Diskussion an das Europäische Datenschutzgremium weiterzuleiten, und
  4. Nach diesen Richtlinien sollten wir unsere Experten anweisen, damit wir im Dezember eine endgültige Entscheidung treffen können.

Ich freue mich auf Ihre Ansichten.

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

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