Europäische Kommission und die Mitgliedstaaten Hindernisse zu bewerten Zugang zu reglementierten Berufen zu beschränken

Die Europäische Kommission hat heute (2 Oktober) eine Mitteilung angenommen, den Beginn einer Evaluierung der nationalen Vorschriften über den Zugang zu Berufen ankündigt. Reglementierte Berufe sind Berufe, zu denen Zugang ist bedingt durch den Besitz bestimmter Qualifikationen oder für die die Verwendung eines bestimmten Titel geschützt ist, zB Apotheker oder Architekten. Es gibt sehr gute Gründe, warum solche Beschränkungen kann zum Beispiel Verbraucherschutz bestehen. Allerdings zu restriktive Bedingungen für den Zugang zu bestimmten Berufen entmutigen oder sogar junge Menschen vom Eintritt in den Arbeitsmarkt zu verhindern. Unterschiedliche Regulierungsregime kann es schwierig machen für qualifizierte Fachkräfte für offene Stellen in anderen Mitgliedstaaten anzuwenden.

Die Verbesserung des Zugangs zu Berufen, insbesondere durch eine angemessene und transparente Regulierungsumfeld in den Mitgliedstaaten würde die Mobilität von qualifizierten Fachleuten in den Binnenmarkt und die grenzüberschreitende Bereitstellung von professionellen Dienstleistungen erleichtern. Es könnte auch eine positive Auswirkung auf die Beschäftigungssituation haben und das Wirtschaftswachstum zu verbessern, vor allem, da professionelle Dienstleistungen allein belaufen sich auf rund 9% des BIP in der Europäischen Union.

Um ein vollständigeres Bild der Barrieren zu schaffen, den Zugang zu und die Ausübung der reglementierten Berufe, einen Bericht über die Ergebnisse der Peer-Review über Rechtsform und Beteiligungsanforderungen durchgeführt unter der Beeinflussung Dienstleistungsrichtlinie ist auch heute veröffentlicht wurde. Diese Anforderungen, die oft kommen zusätzlich zu den Beschränkungen für den Zugang zu Berufen, kann die Gründung von Tochtergesellschaften und multidisziplinäre Praktiken behindern.

Der für Binnenmarkt und Dienstleistungen zuständige Kommissar Michel Barnier sagte: "Trotz unserer Bemühungen ist die Mobilität von Fachkräften in der gesamten Europäischen Union immer noch gering. Die Bedingungen für den Zugang zu bestimmten Berufen können komplex, belastend und von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat sehr unterschiedlich sein. Dies entmutigt Arbeitnehmer, die in anderen Mitgliedstaaten keine Arbeit suchen und finden. Ich bin davon überzeugt, dass es eine nützliche Übung sein wird, wenn die Mitgliedstaaten herausfinden, welche Berufe reguliert sind, und dann ein Screening und eine Bewertung der Hindernisse für den Zugang zu Berufen durchführen. Hier geht es nicht um die Deregulierung von Berufen oder die Sanktionierung der Mitgliedstaaten, sondern vielmehr die Gewährleistung eines besseren Zugangs zu professionellen Dienstleistungen durch die Überprüfung, welche Einreisestrukturen ein vereinfachtes, verhältnismäßiges, sicheres und transparentes System am besten fördern. "

Hauptelemente der Kommunikation

Die heutige Kommunikation implementiert Anforderungen in der überarbeiteten Richtlinie über Berufsqualifikationen festgelegt - eine der 2011 Binnenmarktakte I Prioritäten. Es sieht zunächst eine Transparenz Übung: jeder Mitgliedstaat die Liste der Berufe zu berichten haben regelt, auf regionaler Ebene. Die Kommission wird dann diese Liste in Form einer europäischen Landkarte der reglementierten Berufe zu veröffentlichen, die eindeutig angezeigt werden, welche Berufe geregelt werden und für die Länder. Dank dieser Karte, ein Profi in einem anderen Mitgliedstaat möchte, sollte zu arbeiten, wissen, welche Bedingungen in jedem Land für den Job benötigt würde er oder sie für sich bewerben.

Bedingungen für den Zugang zu Berufen erheblich zwischen den EU-Ländern unterschiedlich. Die Gründe für diese Unterschiede sind oft nicht gut verstanden. Der Prozess startete heute fordert die Mitgliedstaaten in einer zweiten Stufe in den nächsten zwei Jahren den Zugang zu bestimmten Berufen Begrenzung eine gegenseitige Bewertung der jeweiligen Barrieren zu leiten sie an Ort und Stelle haben. Es wird ein ehrgeiziges Arbeitsplan für die Kommission und den nationalen Verwaltungen in der gegenseitigen Evaluierung teilnehmen. Die Beteiligten, insbesondere die Vertreter der Profis, werden bei dieser Übung voll einbezogen werden. Dies sollte auch den Dialog zwischen den Mitgliedstaaten mit unterschiedlichen Ansätzen zu ermöglichen, in denen die Auswirkungen aller Arten von formellen und informellen Beschränkungen für den Zugang zu einer beruflichen Tätigkeit untersucht werden sollten.

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Die Ergebnisse der Eurobarometer Spezial "Binnenmarkt" (Ausgabe 398) auch heute gibt veröffentlichte einen Hinweis darauf, wie die Verbraucher diese Probleme wahrnehmen. EU-Bürger sind die Ansicht, wenn ein Service-Provider, dass sowie besitzt spezifische Qualifikationen die Wahl, den Ruf und Berufserfahrung ist sehr wichtig.

Hintergrund

In den Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 2. März 2012, in denen die Beseitigung ungerechtfertigter regulatorischer Hindernisse im Binnenmarkt gefordert wurde, wurden unter anderem unverhältnismäßige Belastungen beim Zugang zu regulierten Berufen hervorgehoben. Am 14. Juni 2012 forderte das Europäische Parlament die Kommission außerdem auf, "Bereiche zu ermitteln, in denen die Mitgliedstaaten den Zugang zu reglementierten Berufen überproportional blockieren". In Portugal, Polen, Italien, Slowenien und Spanien laufen bereits umfassende Reformen, um den Zugang zu regulierten Berufen zu erleichtern. Das Problem wurde auch in den länderspezifischen Empfehlungen einiger Mitgliedstaaten angesprochen.

In seiner Mitteilung „Eine Partnerschaft für neues Wachstum der Dienstleistungen 2012-2015“ vom 8. Juni 2012 (siehe IP / 12 / 587), Die Kommission hob die Bedeutung der den Rechtsrahmen für die professionelle Dienste zu modernisieren und eine Mitteilung über die reglementierten Berufe angekündigt.

Mit der heutigen Mitteilung wird mit der Umsetzung von Artikel 59 der überarbeiteten Richtlinie über berufliche Qualifikationen begonnen - eine der Prioritäten des Binnenmarktgesetzes I von 2011. Diese Bestimmung der Richtlinie - für die im Juni eine politische Einigung erzielt wurde (vgl MEMO / 13 / 552) - fordert alle Mitgliedstaaten auf, alle ihre nationalen Vorschriften zur Einschränkung des Zugangs zu Berufen zu überprüfen und sich gegenseitig zu bewerten.

Diese Mitteilung stützt sich auch auf das Ergebnis eines Werkstatt organisiert am 17 Juni 2013 mit nationalen Ministerien und Akteure vertreten Berufe.

Im Juli 2012 billigte der Europäische Rat Empfehlungen der Kommission an mehrere Mitgliedstaaten über die Notwendigkeit, professionelle Dienstleistungen zu öffnen, um ihre Wirtschaft und die Wettbewerbsfähigkeit zu stärken. Diese wurden beibehalten und sogar in 2013 In einigen Mitgliedstaaten.

See MEMO / 13 / 839.

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