Wie der Westen eine gefährliche und kostspielige Konfrontation mit #China vermeiden kann

Das Institute of Economic Affairs - unser britischer Mitglieds-Thinktank - hat eine neue Briefing-PapierDer Bericht wurde von Dr. Stephen Davies, Leiter der Bildungsabteilung der IEA, und Professor Syed Kamall, dem akademischen Direktor der IEA, verfasst. Kamall war von 2005 bis 2019 Mitglied des Ausschusses für internationalen Handel des Europäischen Parlaments. Die wichtigsten Schlussfolgerungen des Berichts sind:

• Es wächst die Befürchtung, dass wir am Fuße eines neuen Kalten Krieges stehen.
• Covid-19 provoziert eine tiefgreifende Neuausrichtung unserer Außenpolitik. Im Zentrum steht dabei unsere sich verändernde Beziehung zu China.
• Wir riskieren ein grundlegendes Missverständnis der Motivationen Chinas, weil unsere Annahmen nicht mehr aktuell sind: Im Gegensatz zur UdSSR strebt China keine Hegemonie an;
• Vielmehr handelt es aus Eigeninteresse und versucht, sowohl eine Modellnation für die Nachahmung durch Entwicklungsländer als auch der dominierende Regelsetzer im internationalen Handels- und Finanzsystem zu werden.
• Die Strategie des konstruktiven Engagements oder des liberalen Internationalismus funktioniert nicht mehr - aber ein realistischeres konfrontatives Gleichgewicht der Machtverhältnisse mit China könnte wirtschaftlich kostspielig und politisch gefährlich sein.
• Es gibt jedoch eine Alternative zu einfacher Konfrontation und militärischem Wettbewerb.
• Wir müssen den sensiblen Handel einschränken und robust auf die Maßnahmen der chinesischen Regierung in Xinjiang, Hongkong und gegen asiatische Nachbarn reagieren.
• Diese Maßnahmen sollten durch ein Programm zur Einbeziehung von Privatpersonen, Organisationen und Unternehmen in freien Gesellschaften mit ihren Amtskollegen in China ergänzt werden.
• Eine Politik zur Förderung des organisierten Kontakts auf zivilgesellschaftlicher Ebene könnte zu Reformen führen, denen die derzeitigen Machthaber folgen müssen oder die viel weniger einfach zu handhaben sind.

"Chinesisches Puzzle" argumentiert, der Westen riskiere eine politisch gefährliche und wirtschaftlich kostspielige Konfrontationsbeziehung mit China.

Doch Chinas Geschichte – die Akzeptanz und Anerkennung spontaner Transformationen von unten nach oben, um diese dann durch die Einbettung in einen Rechtsrahmen zu weiteren Schritten zu ermutigen – und seine Kultur der „Gesichtswahrung“ bzw. des „Mianzi“ legen nahe, dass westliche Politiker Chinas Beweggründe grundlegend missverstehen könnten.

Während die derzeitige Strategie des liberalen Internationalismus nicht mehr funktioniert, sollten wir den Umgang mit China nicht als binäre Wahl zwischen Eindämmung und Konfrontation betrachten. Der zunehmende Autoritarismus in China hat die Hoffnungen erfüllt, dass Märkte und Wohlstand zu mehr Freiheit führen würden. Seine Politik gegenüber der uigurischen Bevölkerung und gegenüber der sogenannten „Belt and Road Initiative“ sowie sein Verhalten in den frühen Stadien der Coronavirus-Pandemie haben viele im Westen dazu veranlasst, China nicht als Partner, sondern als Bedrohung zu betrachten .

Chinas Aktivitäten in seiner Nachbarschaft lassen sich jedoch teilweise durch eine gewisse Abwehrbereitschaft erklären, die auf die Entschlossenheit zurückzuführen ist, nie wieder von ausländischen Mächten dominiert zu werden. Was wir sehen, ist weitaus subtiler als Pläne für eine globale Hegemonie. Es gibt einen Wettbewerb, um das Modell oder Muster zu werden, dem andere nacheifern wollen, insbesondere wenn es um Nationen geht, die sich wirtschaftlich entwickeln. China strebt auch an, der dominierende Regelsetzer im internationalen Handels- und Finanzsystem zu werden.

Als Reaktion darauf müssen wir den sensiblen Handel einschränken und robust auf die Maßnahmen der chinesischen Regierung in Xinjiang, Hongkong und gegen asiatische Nachbarn reagieren. Diese Maßnahmen sollten durch ein Programm zur Einbeziehung von Privatpersonen, Organisationen und Unternehmen in freien Gesellschaften mit ihren Amtskollegen in China ergänzt werden. Diese Art des Engagements von Mensch zu Mensch könnte insgesamt immer noch als weitaus weniger riskant angesehen werden als eine offene militärische Konfrontation und auf längere Sicht eher erfolgreich sein.

Eine Politik zur Förderung des organisierten Kontakts auf zivilgesellschaftlicher Ebene könnte zu Reformen führen, denen die derzeitigen Machthaber folgen müssen oder die viel weniger einfach zu handhaben sind.

Dr. Stephen Davies, Bildungsleiter am Institut für Wirtschaft, und Professor Syed Kamall, Direktor für Wissenschaft und Forschung an der IEA, sagten:

„Man sollte der chinesischen Regierung glauben, wenn sie sagt, dass sie keine Hegemonie anstrebt. Stattdessen ist das Ziel der chinesischen Regierung der Zugang chinesischer Unternehmen zu Rohstoffen, Technologie und Märkten. 

„Dies mag dazu führen, dass die chinesische Regierung versucht, internationale Standards und Regeln festzulegen und das Mantra der guten Regierungsführung westlicher Demokratien in Frage zu stellen, aber im Gegensatz zur Sowjetunion während des Kalten Krieges wird sie nicht versuchen, ihre Ideologie zu exportieren.

„Dies wird eine andere Art von Herausforderung darstellen als die Sowjetunion während des Kalten Krieges bis 1989. Die liberalen Demokratien des Westens sollten weiterhin robust auf Aggressionen der chinesischen Regierung und Menschenrechtsverletzungen reagieren, aber gleichzeitig mehr Menschen suchen Kontakte zur Gestaltung von Reformen in China.

„Es ist auch wichtig, zwischen den Aktionen der Kommunistischen Partei Chinas und des chinesischen Volkes zu unterscheiden, wenn Bedenken hinsichtlich der Aktionen der chinesischen Regierung geäußert werden.

Hintergrund ist, dass der Wandel der chinesischen Wirtschaft seit den 1980er Jahren sowohl durch spontane, von unten initiierte Maßnahmen, die später von der KPCh anerkannt und akzeptiert wurden, als auch durch Reformen von oben herbeigeführt wurde. Dies zeigt, welche Möglichkeiten echtes Engagement der Bevölkerung bietet, um der Herausforderung des „chinesischen Wegs“ zu begegnen.