Kommission schlägt neue Maßnahmen vor, um die Position der Landwirte in der Agrar- und Lebensmittelversorgungskette zu stärken und die grenzübergreifende Durchsetzung unlauterer Handelspraktiken zu verbessern

Die Europäische Kommission hat gezielte Änderungen am geltenden Rechtsrahmen vorgeschlagen, der Verordnung zur Schaffung einer gemeinsamen Marktorganisation für Agrarerzeugnisse (GMO) und eine neue Verordnung zur grenzübergreifenden Durchsetzung unlauterer Handelspraktiken. Diese Vorschläge zielen darauf ab, die Position der Landwirte zu stärken und das Vertrauen zwischen den Akteuren in der Agrar- und Lebensmittelversorgungskette wiederherzustellen. Beide Vorschläge spiegeln mehrere Empfehlungen des Strategischer Dialog über die Zukunft der EU-Landwirtschaft und reagieren Sie auf einige der dringendsten Herausforderungen, vor denen der Agrarsektor steht.

Die Verbesserung der Position der Landwirte in der Agrar- und Lebensmittelversorgungskette und die Unterstützung ihres Einkommens sind wichtige Ziele der Gemeinsame Agrarpolitik (GAP). Die heutigen gezielten Änderungen zielen insbesondere darauf ab, die Position der Landwirte in der Agrar- und Lebensmittelversorgungskette zu stärken und ein höheres Maß an Vertrauen zwischen den Akteuren zu erreichen, indem:

• Verbesserung der Vertragsregeln zwischen Landwirten und Käufern, indem schriftliche Verträge allgemein verbindlich gemacht werden und indem bei langfristigen Verträgen Marktentwicklungen sowie Schwankungen bei Kosten und wirtschaftlichen Bedingungen besser berücksichtigt werden;
• die Einrichtung von Vermittlungsmechanismen zwischen Landwirten und ihren Käufern verbindlich vorschreiben;
• Stärkung Produzentenorganisationen und ihre Verbände, indem ihre Verhandlungsposition gestärkt wird, indem den Mitgliedstaaten ermöglicht wird, ihnen im Rahmen sektoraler Interventionen der GAP mehr finanzielle Unterstützung zu gewähren, und indem die Vorschriften für ihre rechtliche Anerkennung vereinfacht werden;
• Ermächtigung der EU, Erzeugerorganisationen, die private Initiativen zur Krisenbewältigung ergreifen, finanziell zu unterstützen;
• Festlegung, wann optionale Begriffe wie „fair“, „gerecht“ und „kurze Lieferketten“ verwendet werden können, um die Organisation der Lieferkette bei der Vermarktung landwirtschaftlicher Produkte zu beschreiben;
• Erweiterung der Möglichkeiten für Landwirte und andere Akteure, sich auf Nachhaltigkeitsinitiativen mit bestimmten sozialen Dimensionen zu einigen, wie etwa die Unterstützung des Generationenwechsels, die Erhaltung der Rentabilität kleiner landwirtschaftlicher Betriebe oder die Verbesserung der Arbeitsbedingungen von Landwirten und Landarbeitern.

Parallel zu, Die Kommission schlägt neue Vorschriften für die grenzübergreifende Durchsetzung unlauterer Handelspraktiken in der Agrar- und Lebensmittelversorgungskette vor, die durch die sog. UTP-Richtlinie. Durchschnittlich stammen rund 20 % der in einem Mitgliedstaat konsumierten Agrar- und Lebensmittelerzeugnisse aus einem anderen Mitgliedstaat. Die Zusammenarbeit der nationalen Durchsetzungsbehörden muss verbessert werden, insbesondere durch eine Verbesserung des Informationsaustauschs, der Untersuchungen und der Einziehung von Strafen.

Der heutige Vorschlag zur grenzübergreifenden Durchsetzung unlauterer Handelspraktiken wird die Durchsetzung unlauterer Handelspraktiken in den Geschäftsbeziehungen zwischen Unternehmen in der Agrar- und Lebensmittelversorgungskette weiter stärken, indem er die länderübergreifende Durchsetzung unterstützt. Der Vorschlag führt Verfahrensregeln ein, die festlegen, wie diese Zusammenarbeit in grenzübergreifenden Fällen durchgeführt und erreicht werden soll. Durch die Einrichtung eines Mechanismus der gegenseitigen Unterstützungwerden die nationalen Durchsetzungsbehörden die Möglichkeit haben, Informationen anzufordern und auszutauschen und eine andere Durchsetzungsbehörde zu ersuchen, in ihrem Namen Durchsetzungsmaßnahmen zu ergreifen. Dieser Ansatz ermöglicht es den Durchsetzungsbehörden, sich auf die Einleitung eines koordinierte Aktion wenn ein begründeter Verdacht auf weitverbreitete unlautere Handelspraktiken mit grenzüberschreitender Dimension besteht. Solche Untersuchungen verbessern den Schutz von Landwirten sowie kleinen und mittleren Lieferanten auf EU-Ebene vor unlauteren Handelspraktiken in der Agrar- und Lebensmittelversorgungskette.

Präsidentin von der Leyen erklärte: „Wenn die Festtage näher rücken und die Familien zu gemeinsamen Mahlzeiten zusammenkommen, werden wir an das Engagement der Landwirte erinnert, die diese Momente am Tisch möglich machen. Fairness für die Landwirte ist eine zentrale Priorität. Angemessene Einkommen, faire Preise, eine stärkere Verhandlungsposition in der Lebensmittelkette und besserer Schutz. Deshalb bin ich stolz, als eine der ersten Maßnahmen dieser Amtszeit Vorschläge ankündigen zu können, die ihre Wettbewerbsposition stärken werden.“

Wir halten unsere Verpflichtungen ein

Die Europäische Kommission hat weitere Maßnahmen ergriffen, um ihrer Verpflichtung nachzukommen, den Anliegen der Landwirte Rechnung zu tragen. Am 22. Februar legte die Kommission ihren erste Maßnahmen zur Vereinfachung den Verwaltungsaufwand für die EU-Landwirte nachhaltig zu verringern. Am 15. März legte sie ihren Vorschlag für eine gezielte Überprüfung der gemeinsamen Agrarpolitik, das am 25. Mai in Kraft trat, nachdem es vom Rat und vom Europäischen Parlament erfolgreich angenommen worden war. Die Kommission hat außerdem veröffentlicht an Überblick über die gezielten Maßnahmen zur Vereinfachung der GAP Die seit Jahresbeginn eingeführten Maßnahmen beinhalten die Berichterstattung über die Fortschritte bei ihrer Umsetzung sowie die Bewertung ihrer wirtschaftlichen, sozialen und ökologischen Auswirkungen. Insgesamt hat das Vereinfachungspaket den Landwirten in der EU geholfen, indem es den Verwaltungsaufwand verringert, Zeit spart, Rechtssicherheit schafft und ihnen mehr Flexibilität bei der Bewirtschaftung ihrer Betriebe bietet.

Ebenfalls im März legte die Kommission ein Reflexionspapier mit möglichen Wegen zur Stärkung der Position der Landwirte in der Lebensmittelversorgungskette vor, nachdem der Europäische Rat dazu aufgerufen hatte, die Herausforderungen zu bewältigen, vor denen der Agrarsektor derzeit steht. Im April nahm die Kommission einen Bericht über die Umsetzung der EU-Vorschriften gegen unlautere Handelspraktiken in der Lebensmittelversorgungskette an und startete das neue EU-Beobachtungsstelle für die Agrar- und Lebensmittelkette (AFCO). Letzterer hielt im Juli seine erste Sitzung ab, um das Vertrauen und die Zusammenarbeit innerhalb der Agrar- und Lebensmittelversorgungskette zu verbessern. Darüber hinaus ist die Kommission im Interesse von mehr Vertrauen und Fairness entlang der Lebensmittelversorgungskette auch Befragung von Landwirten und Lieferanten entlang der gesamten landwirtschaftlichen Lebensmittelversorgungskette in allen Mitgliedstaaten, um diese laufenden Maßnahmen zu evaluieren. Die Einreichung von Antworten ist bis zum 20. Dezember 2024 möglich.

Die von der Kommission vorgeschlagenen gezielten Gesetzesänderungen zur GMO und der Vorschlag für eine neue Verordnung zur grenzübergreifenden Durchsetzung unlauterer Handelspraktiken werden nun im Europäischen Parlament und im Rat im Hinblick auf ihre Annahme erörtert. 

Parallel zu den heutigen Vorschlägen hat die Kommission weitere Schritte zur Unterstützung des Agrarsektors unternommen. Die Kommission hat außerdem angenommen an Änderung dauert ebenfalls 3 Jahre. Das erste Jahr ist das sog.  'de minimis' Regulierung für den Agrarsektor, die kleine Unterstützungsbeträge im Agrarsektor von der Beihilfenkontrolle ausnimmt. Die überarbeitete Verordnung ermöglicht es den Mitgliedstaaten, Landwirte in größerem Umfang auf einfache, schnelle, direkte und effiziente Weise zu unterstützen. De-minimis Die Unterstützung muss der Kommission weder gemeldet noch von ihr genehmigt werden.

Weitere Informationen

Vorschlag zur Änderung der Verordnungen (EU) Nr. 1308/2013, (EU) 2021/2115 und (EU) 2021/2116 im Hinblick auf die Stärkung der Position der Landwirte in der Lebensmittelversorgungskette

Vorschlag für die Zusammenarbeit zwischen den für die Durchsetzung der Richtlinie (EU) 2019/633 über unlautere Handelspraktiken in den Geschäftsbeziehungen zwischen Unternehmen in der Agrar- und Lebensmittelversorgungskette zuständigen Durchsetzungsbehörden

Rede von Präsidentin von der Leyen anlässlich der European Agri-Food Days per Videobotschaft

Wichtigste Initiativen: Strategischer Dialog über die Zukunft der EU-Landwirtschaft – Europäische Kommission

Vereinfachungsvorschläge zur Verringerung des Verwaltungsaufwands

Zusätzliche Maßnahmen der Kommission zur Unterstützung der EU-Landwirte

Kommission legt Bericht über die Umsetzung der EU-Vorschriften gegen unlautere Handelspraktiken in der Lebensmittelversorgungskette vor – Europäische Kommission

Maßnahmen der EU zur Berücksichtigung der Anliegen der Landwirte – Europäische Kommission

Unlautere Handelspraktiken – Europäische Kommission

Erzeuger- und Branchenverbände – Europäische Kommission

Erläuterung der Marktmaßnahmen – Europäische Kommission

AFCO: https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/agri-food-supply-chain/afco_en

Agrar- und Lebensmittelversorgungskette – Unlautere Handelspraktiken (UTPs) – 5. Welle

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