Die Kommission ändert die Leitlinien für staatliche Beihilfen im Rahmen des Emissionshandelssystems, um die Verlagerung von Kohlenstoffemissionen hin zu energieintensiveren Industrien zu bekämpfen.

Die Europäische Kommission hat eine Änderung zu den Leitlinien für bestimmte staatliche Beihilfemaßnahmen im Zusammenhang mit dem System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten nach 2021 („ETS-Leitlinien für staatliche Beihilfen“). Wie angekündigt in der Aktionsplan der europäischen ChemieindustrieDie Änderung befasst sich mit dem erhöhten Risiko der Kohlenstoffverlagerung für weitere energieintensive Industrien aufgrund des anhaltenden Anstiegs der Emissionskosten. EU-Emissionshandelssystem (ETS) in den letzten Jahren. Die Einbeziehung weiterer Sektoren wird zur Wettbewerbsfähigkeit der EU-Industrie beitragen und gleichzeitig deren Dekarbonisierung fördern.

Die ETS-Richtlinien für staatliche Beihilfen

Die Leitlinien für staatliche Beihilfen im Rahmen des EU-Emissionshandelssystems (ETS) zielen darauf ab, das Risiko der sogenannten „Carbon Leakage“ zu verringern. Diese tritt auf, wenn Unternehmen ihre Produktion in Länder außerhalb der EU mit weniger strengen Emissionsvorschriften verlagern oder EU-Produkte durch CO₂-intensivere Importe ersetzt werden. Dies führt zu einer geringeren Wirtschaftstätigkeit in der EU und reduziert die globalen Treibhausgasemissionen nicht. Die ETS-Leitlinien ermöglichen es den Mitgliedstaaten, Sektoren, die tatsächlich von Carbon Leakage bedroht sind, für einen Teil der hohen Strompreise zu entschädigen, die durch die Auswirkungen der CO₂-Preise auf die Stromerzeugungskosten entstehen (sogenannte „indirekte Emissionskosten“).

Der anhaltende Anstieg der Emissionskosten seit der Verabschiedung der Leitlinien für staatliche Beihilfen im Rahmen des EU-Emissionshandelssystems (ETS) im Jahr 2020 hat das Risiko von Carbon Leakage in Sektoren, die dem internationalen Wettbewerb ausgesetzt sind, aber damals nicht als besonders gefährdet galten, deutlich erhöht. In diesem Zusammenhang ist es wichtig sicherzustellen, dass der indirekte Kompensationsmechanismus des ETS weiterhin gerecht und effizient bleibt, indem er einen wirksamen Schutz bestimmter Sektoren vor Carbon Leakage gewährleistet und gleichzeitig deren Anreize für Investitionen in die Dekarbonisierung erhält.

Um gleiche Wettbewerbsbedingungen zu gewährleisten, legen die Leitlinien für staatliche Beihilfen im Rahmen des Emissionshandelssystems (ETS) die Bedingungen fest, unter denen Beihilfen gemäß diesen Leitlinien mit Beihilfen aus anderen Maßnahmen kumuliert werden können. Insbesondere darf eine solche Kumulierung nicht dazu führen, dass die für die Beihilfe gemäß den Leitlinien für staatliche Beihilfen im Rahmen des ETS geltende maximale Beihilfeintensität oder der maximale Beihilfebetrag überschritten wird.

Der Änderungsantrag

Vor diesem Hintergrund hat die Kommission die folgenden Änderungen an den geltenden Leitlinien für staatliche Beihilfen im Rahmen des ETS beschlossen:

• Die Liste der für Entschädigungen in Frage kommenden Industriesektoren wird um 20 neue Sektoren und zwei neue Untersektoren erweitert. Dazu gehören die Herstellung organischer Chemikalien sowie bestimmte Tätigkeiten in den Bereichen Keramik, Glas und Batterien;
• Eine Erhöhung der Beihilfeintensität von 75 % auf 80 % für Sektoren, die bereits vor der Änderung förderberechtigt waren, um ihrem erhöhten Risiko der Kohlenstoffverlagerung Rechnung zu tragen;
• Die Möglichkeit für die Mitgliedstaaten, Sektoren oder Teilsektoren, die nicht in der geänderten Liste der förderfähigen Sektoren enthalten sind, zu benachrichtigen, sofern sie nachweisen können, dass für diese ein tatsächliches Risiko der Kohlenstoffverlagerung besteht;
• Die Verpflichtung für große Begünstigte, zur grünen Transformation beizutragen, indem sie unter anderem einen Teil der Hilfen in Projekte investieren, die zur Senkung der Kosten des Stromsystems beitragen;

Die CO₂-Emissionsfaktoren und geografischen Gebiete wurden für den Zeitraum 2026–2030 auf Grundlage der aktuellsten verfügbaren Daten aktualisiert. Die CO₂-Emissionsfaktoren spiegeln den CO₂-Gehalt der zur Stromerzeugung in einem bestimmten geografischen Gebiet verwendeten fossilen Brennstoffe wider und dienen der Bestimmung der Kompensationshöhe. Die Änderung ermöglicht den Mitgliedstaaten einen schrittweisen Übergang von 2026 bis 2030, insbesondere in Regionen, in denen die Senkung des anwendbaren maximalen regionalen CO₂-Emissionsfaktors im Vergleich zum vorherigen Faktor für den Zeitraum 2021–2025 besonders groß ist.

Hintergrund

Am 21. September 2020 hat die Kommission angenommen Die Leitlinien für staatliche Beihilfen im Rahmen des EU-ETS wurden überarbeitet und modernisiert. Sie umfassen alle Instrumente zur Verhinderung von Carbon Leakage im Zusammenhang mit dem EU-ETS, wie beispielsweise die kostenlose Zuteilung von CO2-Emissionszertifikaten. ETS-Richtlinien Sie traten am 1. Januar 2021 mit Beginn der neuen EU-ETS-Handelsperiode in Kraft und gelten bis 2030.

Für die Überarbeitung der Leitlinien für staatliche Beihilfen im Rahmen des EU-ETS für die neue Handelsperiode hat die Kommission eine umfassende Bewertung und Folgenabschätzung gemäß den geltenden Bestimmungen durchgeführt. Leitlinien für bessere RechtsetzungIn diesem Zusammenhang konsultierte die Kommission relevante Interessengruppen und holte Beiträge aus den betroffenen Sektoren ein. Alle Einzelheiten zur öffentlichen Konsultation sind verfügbar. ..

Die heute verabschiedete Änderung baut auf den Ergebnissen der Folgenabschätzung auf und zielt darauf ab, die neue Realität auf den Energiemärkten und das erhöhte Risiko der Kohlenstoffverlagerung aufgrund gestiegener Kohlenstoffpreise zu bewältigen.

Die Kommission hat zu dieser Initiative einen Aufruf zur Einreichung von Stellungnahmen gestartet. Einzelheiten zu diesem Aufruf und den eingegangenen Beiträgen sind verfügbar. Online.

Mehr Infos

Änderung der ETS-Leitlinien für staatliche Beihilfen

ETS-Richtlinien für staatliche Beihilfen

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