Auf dem Weg zu einer grünen, digitalen und widerstandsfähigen Wirtschaft: Unser europäisches Wachstumsmodell

Die Europäische Kommission hat eine Mitteilung über das europäische Wachstumsmodell. Es erinnert an die gemeinsamen Ziele, denen sich die EU und ihre Mitgliedstaaten in Bezug auf den grünen und digitalen Wandel und die Stärkung der sozialen und wirtschaftlichen Widerstandsfähigkeit verpflichtet haben. Er erkennt an, dass die europäische Wirtschaft vor dem Hintergrund großer Unsicherheiten im Zusammenhang mit den globalen und sicherheitspolitischen Aussichten beispiellose Veränderungen durchmacht.

Die Mitteilung bestätigt, dass diese Entwicklungen die Notwendigkeit unterstreichen, eng mit unseren internationalen Partnern zusammenzuarbeiten und unsere langfristige Agenda für nachhaltiges Wachstum zu stärken.

Die Mitteilung soll einen Beitrag zu den Diskussionen über das europäische Wirtschaftswachstumsmodell leisten, die nächste Woche auf dem informellen Treffen der Staats- und Regierungschefs des Europäischen Rates stattfinden. Sie legt die wichtigsten Investitionen und Reformen dar, die zur Erreichung unserer gemeinsamen Ziele erforderlich sind, und unterstreicht die Bedeutung eines koordinierten Vorgehens aller relevanten Akteure, einschließlich der EU, der Mitgliedstaaten und des privaten Sektors.

Investitionen und Reformen auf der Grundlage des europäischen Wachstumsmodells

Es besteht breiter Konsens über die Prioritäten des europäischen Wirtschaftswachstumsmodells. Dazu gehören der ökologische und digitale Wandel, die Stärkung der wirtschaftlichen und sozialen Resilienz der Union sowie unsere Krisenvorsorge. Die Transformation unserer Wirtschaft ist notwendig, um den Wohlstand und das Wohlergehen der Bürgerinnen und Bürger der Union zu sichern, insbesondere vor dem Hintergrund geopolitischer Instabilität und zunehmender globaler Herausforderungen. Diese Entwicklungen unterstreichen die Notwendigkeit, unsere Reformagenda zu intensivieren und die Zusammenarbeit mit unseren internationalen Partnern bei gemeinsamen Herausforderungen zu stärken, um Frieden und Stabilität zu fördern. Der Binnenmarkt, die wichtigste Quelle der Resilienz und das wertvollste Wirtschaftsgut der Union, wird zur Erreichung dieser Ziele eine entscheidende Rolle spielen.

Dieser Wandel der europäischen Wirtschaft beruht auf zwei gleichermaßen wichtigen Säulen: Investitionen und Reformen. Investitionen sind der Schlüssel zu nachhaltigem Wachstum und eine Voraussetzung für einen beschleunigten ökologischen und digitalen Wandel. Sie müssen jedoch von Reformen begleitet werden, um sicherzustellen, dass alle EU-Vorschriften mit den zentralen Zielen der EU in Einklang stehen und so der richtige soziale und wirtschaftliche Rahmen sowie Anreize für Haushalte und Unternehmen geschaffen werden, ihren Beitrag zu leisten.

Auf dem Weg zu einer grünen, digitalen und widerstandsfähigen Wirtschaft

Der grüne Übergang ist eine Gelegenheit, Europa auf einen neuen Weg eines nachhaltigen und integrativen Wachstums zu führen. Neben der Bekämpfung des Klimawandels wird es dazu beitragen, die Energiekosten und die Abhängigkeit von Importen fossiler Brennstoffe zu senken und so die Energie- und Ressourcensicherheit der Union zu verbessern. Zu liefern am Europäischer Green Deal, muss die EU die jährlichen Investitionen im kommenden Jahrzehnt um etwa 520 Milliarden Euro pro Jahr im Vergleich zum vorangegangenen erhöhen. Von diesen zusätzlichen Investitionen würden 390 Mrd. EUR pro Jahr der Dekarbonisierung der Wirtschaft, insbesondere im Energiesektor, und 130 Mrd. EUR pro Jahr den anderen Umweltzielen entsprechen. Damit der grüne Wandel gelingt, muss er die Menschen in den Mittelpunkt stellen und sich um die am stärksten Betroffenen kümmern. Zu diesem Zweck hat die Kommission Fairness in den Mittelpunkt ihrer Politik im Rahmen des europäischen Grünen Deals gestellt, einschließlich der Paket „Fit für 55“.

Die Coronavirus-Pandemie hat den digitalen Wandel unserer Gesellschaften beschleunigt und die Bedeutung digitaler Technologien für das künftige Wirtschaftswachstum Europas hervorgehoben. Der digitale Kompass Der von der Kommission vorgeschlagene Plan legt die digitalen Ziele der Union für 2030 fest. Um diese Ziele zu erreichen, muss die EU ihre Investitionen in wichtige digitale Technologien wie Cybersicherheit, Cloud-Computing, künstliche Intelligenz, Datenräume, Blockchain- und Quantencomputing sowie Halbleiter und die entsprechenden Kompetenzen erhöhen. Um den digitalen Wandel voranzutreiben, sind laut einer Schätzung aus dem Jahr 2020 zusätzliche Investitionen von rund 125 Milliarden Euro pro Jahr erforderlich. Ein fairer digitaler Wandel kann Innovation und Produktivität der EU-Wirtschaft steigern und neue Chancen für Menschen und Unternehmen eröffnen. Der digitale Wandel trägt zudem zu den grünen Zielen bei und ermöglicht Synergien in vielen Bereichen einer intelligenten Kreislaufwirtschaft.

Gleichzeitig muss sich die Union mit Risiken und Unsicherheiten auseinandersetzen, insbesondere vor dem Hintergrund der aktuellen geopolitischen Instabilität. Während die meisten Unternehmen und Lieferketten während der Pandemie ein hohes Maß an Widerstandsfähigkeit und Anpassungsfähigkeit zeigten, haben die Krise und die anschließende Erholung in bestimmten Bereichen eine Reihe von Schwachstellen offenbart. Dazu gehören Engpässe in Logistik und Lieferketten, Arbeitskräfte- und Fachkräftemangel, Cyberbedrohungen und Bedenken hinsichtlich der Versorgungssicherheit in wichtigen Wirtschaftssektoren, wie derzeit im Energiesektor. Um Europas technologischen Vorsprung weiter auszubauen und seine industrielle Basis zu stärken, muss die EU zudem ihre Investitionen in die europäische Verteidigungs- und Raumfahrtindustrie erhöhen und ihr Risikomanagement sowie ihre Notfallreaktionsfähigkeiten für künftige Schocks oder Pandemien weiter stärken. 

Mobilisierung koordinierter Maßnahmen auf allen Ebenen

Wie in der Mitteilung dargelegt, ist es wichtig, koordinierte Maßnahmen aller relevanten Akteure zu gewährleisten, damit die Investitionen und Reformen vollständig zu den vorrangigen Zielen der EU beitragen: öffentliche Behörden auf europäischer, nationaler und regionaler Ebene sowie private Sektor. Auf diese Weise werden sich die Maßnahmen gegenseitig verstärken, Divergenzen zwischen den Mitgliedstaaten verhindern und den Binnenmarkt stärken.

Die für den Abschluss des zweifachen Übergangs und die Stärkung der Resilienz erforderlichen Investitionen müssen vor allem aus dem privaten Sektor kommen. Die EU und die nationalen Behörden sollten ein günstiges, investitionsfreundliches Unternehmensumfeld schaffen. Dies kann durch die Stärkung des Binnenmarkts, die Vollendung der Bankenunion und zügige Fortschritte bei der Kapitalmarktunion erreicht werden. Auch andere übergreifende Politikbereiche wie die Steuer-, Handels- und Wettbewerbspolitik sollten weiterhin das günstige Unternehmensumfeld der Union fördern und Investitionen anziehen, um die politischen Prioritäten der EU erfolgreich umzusetzen.

Während der Großteil der Investitionen aus privaten Mitteln finanziert wird, kann ein Eingreifen der öffentlichen Hand erforderlich sein, beispielsweise um das Risiko innovativer Projekte zu verringern oder Marktversagen zu überwinden. Die öffentliche Unterstützung auf nationaler und EU-Ebene sollte zielgerichtet sein und darauf abzielen, private Investitionen anzukurbeln. EU-Investitionen haben auch eine wichtige Signalwirkung. Der EU-Haushalt und das Aufbauinstrument NextGenerationEU mit einem Gesamtbetrag von über 2 Billionen Euro sind eine erhebliche Feuerkraft zur Unterstützung des langfristigen Wachstums. Durch die Diskussionen über die nationalen Pläne hat die Aufbau- und Resilienzfazilität (RRF) maßgeblich dazu beigetragen, die EU- und nationalen Prioritäten für Reformen und Investitionen auf eine Reihe gemeinsamer Ziele auszurichten. Insbesondere verlangt die RRF-Verordnung von jedem Mitgliedstaat, dass er mindestens 37 % der Gesamtzuweisung seines Aufbau- und Resilienzplans für Klimaschutzziele und 20 % für Digitalisierungsziele aufwendet. Aber solche Investitionen und Reformen auf nationaler und EU-Ebene müssen langfristig fortgesetzt werden, um unsere Ziele zu erreichen.

Öffentliche Investitionen und Reformen können positiv zur Schuldentragfähigkeit beitragen, sofern sie qualitativ hochwertig sind und das Wachstum fördern. Erfolgreiche Strategien zur Schuldenreduzierung sollten sich auf Haushaltskonsolidierung, Qualität und Zusammensetzung der öffentlichen Finanzen sowie Wachstumsförderung konzentrieren. Die laufende Überprüfung des europäischen Rahmens für die wirtschaftspolitische Steuerung bietet die Gelegenheit, die Wirksamkeit der EU-Haushaltsregeln zu verbessern und sicherzustellen, dass sie im Einklang mit unseren gemeinsamen Prioritäten angemessene Anreize für die Investitions- und Reformpolitik der Mitgliedstaaten schaffen und gleichzeitig solide öffentliche Finanzen gewährleisten. In diesem Zusammenhang ist es wichtig, die Kohärenz zwischen Haushaltsüberwachung und wirtschaftspolitischer Koordinierung sicherzustellen und die Investitions- und Reformpolitik der Mitgliedstaaten mit den nationalen und EU-Zielen in Einklang zu bringen.

Gewährleistung einer fairen und inklusiven wirtschaftlichen Transformation

Die Transformation der europäischen Wirtschaft wird nur gelingen, wenn sie fair und integrativ ist und wenn jeder Bürger die Vorteile des doppelten grünen und digitalen Wandels nutzen kann. Die Wohlfahrtseffekte von Digitalisierung und Dekarbonisierung dürften ohne flankierende Maßnahmen ungleich verteilt sein. Die Umverteilung von Arbeitskräften innerhalb und zwischen Sektoren wird Reformen und umfangreiche Investitionen in Umschulung und Höherqualifizierung erfordern. Eine starke politische Reaktion auf allen Ebenen wird erforderlich sein, um die vor uns liegenden sozialen und kohäsionsbezogenen Herausforderungen wirksam anzugehen.

Daher benötigt das europäische Wachstumsmodell eine starke soziale Dimension, die sich auf Arbeitsplätze und Qualifikationen für die Zukunft konzentriert und den Weg für einen fairen und inklusiven Übergang ebnet. Auf EU-Ebene Europäischen Pfeiler der sozialen Grundrechte und die dazugehörigen Aktionsplan bieten einen kohärenten Handlungsrahmen. Die EU-Haushalt und NextGenerationEU wird weiterhin Unterstützung leisten, um regionale und soziale Ungleichheiten zu verringern, insbesondere durch die Kohäsionspolitik, der Mechanismus für einen gerechten Übergang, hat das Erholungs- und Resilienzeinrichtung und in Zukunft von den vorgeschlagenen Sozialer Klimafonds.

Das Erreichen unserer gemeinsamen Ziele erfordert eine langfristige Vision und ein koordiniertes Vorgehen. Die ehrgeizigen grünen, digitalen und widerstandsfähigen Ziele, die wir uns gesetzt haben, können nur durch nachhaltige Anstrengungen erreicht werden, an denen alle Akteure auf europäischer, mitgliedstaatlicher und privater Ebene beteiligt sind, mit dem gemeinsamen Ziel, eine gerechte und integrative Zukunft für alle Europäer zu schaffen.

Mehr Infos

Mitteilung Auf dem Weg zu einer grünen, digitalen und widerstandsfähigen Wirtschaft: Unser europäisches Wachstumsmodell

Factsheet Auf dem Weg zu einer grünen, digitalen und widerstandsfähigen Wirtschaft: Unser europäisches Wachstumsmodell

Der europäische Grüne Deal

Europas digitales Jahrzehnt

Der Europäische Aktionsplan zur Säule sozialer Rechte

Der Mechanismus für einen gerechten Übergang

NextGenerationEU

Erholungs- und Resilienzeinrichtung

Sozialer Klimafonds

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