EU-Maßnahmen hatten wenig Einfluss darauf, den Niedergang von #WildPollinators aufzuhalten, sagen Wirtschaftsprüfer

Laut einem neuen Bericht des Europäischen Rechnungshofs (ECA) haben EU-Maßnahmen den Schutz wilder Bestäuber nicht gewährleistet. Die Biodiversitätsstrategie bis 2020 war weitgehend ineffektiv, um ihren Rückgang zu verhindern. Darüber hinaus enthalten die wichtigsten EU-Politiken, zu denen auch die Gemeinsame Agrarpolitik gehört, keine spezifischen Anforderungen für den Schutz wildlebender Bestäuber. Darüber hinaus ist die EU-Gesetzgebung zu Pestiziden eine Hauptursache für den Verlust wilder Bestäuber, sagen die Prüfer.

Bestäuber wie Bienen, Wespen, Schwebfliegen, Schmetterlinge, Motten und Käfer tragen wesentlich zur Steigerung der Quantität und Qualität unserer Lebensmittel bei. In den letzten Jahrzehnten haben wild lebende Bestäuber jedoch an Häufigkeit und Vielfalt abgenommen, was hauptsächlich auf die intensive Landwirtschaft und den Einsatz von Pestiziden zurückzuführen ist. Die Europäische Kommission hat als Reaktion darauf einen Rahmen von Maßnahmen festgelegt, der weitgehend auf ihrer Bestäuberinitiative 2018 und ihrer Strategie zur Erhaltung der biologischen Vielfalt bis 2020 basiert. Sie hat auch Maßnahmen ergriffen, die im Rahmen der bestehenden EU-Politik und -Gesetzgebung Auswirkungen auf wild lebende Bestäuber haben können. Die Abschlussprüfer beurteilten die Wirksamkeit dieser Maßnahme.

"Bestäuber spielen eine wesentliche Rolle bei der Pflanzenreproduktion und den Funktionen des Ökosystems, und ihr Rückgang sollte als große Bedrohung für unsere Umwelt, die Landwirtschaft und die Versorgung mit hochwertigen Lebensmitteln angesehen werden", sagte Samo Jereb, das für den Bericht zuständige Mitglied des Europäischen Rechnungshofs . "Die bisher ergriffenen EU-Initiativen zum Schutz wilder Bestäuber waren leider zu schwach, um Früchte zu tragen."

Die Prüfer stellten fest, dass der spezielle Rahmen der EU nicht wirklich zum Schutz wilder Bestäuber beiträgt. Obwohl keine einzige Maßnahme in der Biodiversitätsstrategie der EU bis 2020 speziell darauf abzielte, den Rückgang der Wildbestäuber umzukehren, könnten vier ihrer Ziele indirekt den Bestäubern zugute kommen. Die von der Kommission durchgeführte Halbzeitüberprüfung ergab jedoch, dass bei drei dieser Ziele unzureichende oder nicht vorhandene Fortschritte erzielt wurden. In der Überprüfung wurde auch speziell die Bestäubung als eines der am stärksten degradierten Elemente in Ökosystemen in der gesamten EU identifiziert. Die Prüfer stellen außerdem fest, dass die Bestäuberinitiative nicht zu wesentlichen Änderungen der wichtigsten Richtlinien geführt hat.

Die Prüfer stellten außerdem fest, dass andere EU-Politiken zur Förderung der biologischen Vielfalt keine spezifischen Anforderungen zum Schutz wildlebender Bestäuber enthalten. Die Kommission hat in keinem Programm, einschließlich der Habitatrichtlinie, Natura 2000 und des LIFE-Programms, von den Optionen Gebrauch gemacht, die im Hinblick auf Maßnahmen zur Erhaltung der biologischen Vielfalt zur Verfügung stehen. In Bezug auf die GAP sind die Prüfer der Ansicht, dass dies Teil des Problems und nicht Teil der Lösung ist. Die Ökologisierungs- und Cross-Compliance-Anforderungen der GAP haben den Rückgang der biologischen Vielfalt auf Ackerland nicht wirksam gestoppt, wie die EU-Prüfer kürzlich feststellten berichten.

Schließlich betonen die Prüfer auch, dass die derzeitige EU-Gesetzgebung zu Pestiziden keine angemessenen Maßnahmen zum Schutz wildlebender Bestäuber anbieten konnte. Die derzeit geltenden Rechtsvorschriften enthalten Schutzmaßnahmen zum Schutz von Honigbienen. Die Risikobewertungen basieren jedoch weiterhin auf Leitlinien, die veraltet sind und den gesetzlichen Anforderungen und den neuesten wissenschaftlichen Erkenntnissen nur unzureichend entsprechen. In diesem Zusammenhang weisen die Prüfer darauf hin, dass der EU-Rahmen es den Mitgliedstaaten ermöglicht hat, weiterhin Pestizide einzusetzen, von denen angenommen wird, dass sie für massive Verluste von Honigbienen verantwortlich sind. Beispielsweise wurden zwischen 2013 und 2019 206 Notfallgenehmigungen für die Verwendung von drei Neonicotinoiden (Imidacloprid, Thiamethoxam und Clothianidin) erteilt, obwohl ihre Anwendung seit 2013 eingeschränkt ist und sie seit 2018 für die Verwendung im Freien strengstens verboten sind Ein weiterer berichten Die in diesem Jahr veröffentlichten EU-Prüfer stellten fest, dass integrierte Schädlingsbekämpfungspraktiken dazu beitragen könnten, den Einsatz von Neonicotinoiden zu reduzieren, die EU jedoch bisher nur geringe Fortschritte bei der Durchsetzung ihres Einsatzes erzielt hatte.

Da der „Green Deal“ in den kommenden Jahrzehnten ganz oben auf der Agenda der EU stehen wird, empfehlen die Prüfer der Europäischen Kommission:

· Bewertung der Notwendigkeit spezifischer Maßnahmen für Wildbestäuber in den Folgemaßnahmen 2021 und Maßnahmen für die EU-Strategie zur Erhaltung der biologischen Vielfalt bis 2030;

· Maßnahmen zum Schutz wildlebender Bestäuber besser in die politischen Instrumente der EU zur Erhaltung der biologischen Vielfalt und zur Landwirtschaft zu integrieren;

· Verbesserung des Schutzes wilder Bestäuber bei der Risikobewertung von Pestiziden.

Der Sonderbericht Nr. 15/2020 „Schutz wilder Bestäuber in der EU: Initiativen der Kommission haben keine Früchte getragen“ ist verfügbar auf der ECA-Website in 23 EU-Sprachen.

Diese Prüfung ergänzt die kürzlich veröffentlichten ECA-Sonderberichte zu Biodiversität auf Ackerland, Pestizideinsatz und der Natura 2000-Netzwerk.

Der ERH legt seine Sonderberichte dem Europäischen Parlament und dem Rat der EU sowie anderen interessierten Parteien wie nationalen Parlamenten, Interessengruppen der Industrie und Vertretern der Zivilgesellschaft vor. Die überwiegende Mehrheit der Empfehlungen, die wir in unseren Berichten abgeben, wird in die Praxis umgesetzt.

Informationen zu den Maßnahmen, die die ECA als Reaktion auf die COVID-19-Pandemie ergriffen hat, finden Sie hier werden auf dieser Seite erläutert.

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