Verbinden Sie erneuerbare Energien besser mit der Politik des ländlichen Raums, sagen #EUAuditors

Einem neuen Bericht des Europäischen Rechnungshofs zufolge sollte die EU mehr tun, um die Synergien zwischen ihrer Politik im Bereich erneuerbare Energiequellen und der ländlichen Entwicklung zu nutzen. Die Prüfer untersuchten den Zusammenhang zwischen erneuerbaren Energien und ländlicher Entwicklung. Sie kamen zu dem Schluss, dass es zwar potenzielle Synergien gab, diese jedoch größtenteils noch nicht realisiert wurden.

Es stehen mehrere EU- und nationale Förderprogramme zur Verfügung, um Anreize für die Produktion und Nutzung erneuerbarer Energien zu schaffen. Eine EU-Quelle ist der Europäische Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER). Allerdings stellten die Prüfer fest, dass die Europäische Kommission nicht in der Lage war, umfassende und aktuelle Informationen zur finanziellen Förderung erneuerbarer Energien insgesamt und im Rahmen des ELER bereitzustellen.

„Finanzierungen für die Entwicklung des ländlichen Raums können bei der Verwirklichung der EU-Ziele und der nationalen Ziele im Bereich der erneuerbaren Energien eine Rolle spielen, aber ländliche Gebiete sollten davon profitieren, wenn die Unterstützung für erneuerbare Energien aus Fonds für die Entwicklung des ländlichen Raums erfolgt“, sagte Samo Jereb, das für den Bericht zuständige Mitglied des Europäischen Rechnungshofs. „Die Europäische Kommission hat hierzu keine ausreichende Klarstellung oder Anleitung gegeben.“

Die Prüfer besuchten fünf Mitgliedstaaten: Bulgarien, Frankreich (Basse-Normandie), Italien (Toskana), Litauen und Österreich. Sie stellten fest, dass die meisten der besuchten Mitgliedstaaten die Mittel für die Entwicklung des ländlichen Raums nicht dazu nutzten, Projekten im Bereich der erneuerbaren Energien Vorrang einzuräumen, die auch das Potenzial hätten, zu einer nachhaltigen ländlichen Entwicklung beizutragen. Während viele der besuchten Projekte positive wirtschaftliche und ökologische Ergebnisse erbrachten, finanzierten die Mitgliedstaaten auch Projekte, die einen wirtschaftlichen Nutzen für die Projektinhaber hatten, aber kaum weitere positive Auswirkungen auf ländliche Gebiete hatten.

Insgesamt könnte die EU-Politik für erneuerbare Energien bei der Festlegung der Bedingungen für eine erfolgreiche Verknüpfung erneuerbarer Energien mit der ländlichen Entwicklung expliziter vorgehen. Der derzeit diskutierte politische Rahmen für erneuerbare Energien habe das Potenzial, die Situation zu verbessern, sagen die Prüfer. Doch weder der aktuelle noch der vorgeschlagene Nachhaltigkeitsrahmen für Bioenergie bieten eine ausreichende Grundlage, um ländliche Gebiete ausreichend vor Umwelt- und sozioökonomischen Risiken zu schützen und das Potenzial für eine weitere nachhaltige Entwicklung zu maximieren.

Die Prüfer sprechen folgende Empfehlungen aus:

• Die Kommission und die Mitgliedstaaten sollten die Bedürfnisse ländlicher Gebiete bei der Gestaltung der künftigen Politik für erneuerbare Energien berücksichtigen.

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• Die Kommission, das Europäische Parlament und der Rat sollten die künftige Bioenergiepolitik so gestalten, dass sie sich besser gegen die nicht nachhaltige Beschaffung von Biomasse zur Energiegewinnung schützt.

Darüber hinaus sollte die Kommission:

• Den Zweck und die Rolle der ländlichen Entwicklungsförderung für Investitionen in erneuerbare Energien festlegen;

• die Mitgliedstaaten dazu verpflichten, in ihren Umsetzungsberichten für 2019 sachdienliche Informationen über die Erfolge der Programme für erneuerbare Energien bereitzustellen, und;

• gemeinsam mit den Mitgliedstaaten die Notwendigkeit bekräftigen, nur realisierbare Projekte im Bereich der erneuerbaren Energien zu unterstützen, die einen klaren Nutzen für eine nachhaltige ländliche Entwicklung haben – insbesondere im Falle einer Förderung aus dem ELER.

Erneuerbare Energie ist Energie, die aus erneuerbaren, nicht fossilen Energiequellen erzeugt wird und im Laufe eines Menschenlebens wieder aufgefüllt wird. Sowohl die Produktion als auch der Verbrauch erneuerbarer Energien in der EU haben zugenommen, aber es sind noch weitere Anstrengungen erforderlich, um die EU-Ziele für erneuerbare Energien zu erreichen, nämlich 20 % des Endenergieverbrauchs aus erneuerbaren Quellen bis 2020 und einen Anstieg auf mindestens 27 % bis 2030. Die Nutzung erneuerbarer Energien ist von entscheidender Bedeutung, wenn die EU ihre Treibhausgasemissionen reduzieren und damit das Pariser Klimaabkommen von 2015 einhalten will.

Laut einer Studie des Energieberatungsunternehmens Ecofys wurden im Jahr 99 2012 Milliarden Euro an öffentlichen Geldern zur Unterstützung des EU-Energiesektors gezahlt, hauptsächlich aus nationalen Haushalten, davon 40 Milliarden Euro für erneuerbare Energien.

Im November 2016 legte die Kommission ihren Vorschlag für die Richtlinie zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen vor. Der Rat einigte sich auf eine allgemeine Ausrichtung und das Europäische Parlament verabschiedete die Änderungen im Januar 2018. Der Rat hat außerdem seinen Standpunkt für die erste Trilogsitzung vorbereitet.

Der Sonderbericht Nr. 5/2018 „Erneuerbare Energien für eine nachhaltige ländliche Entwicklung: erhebliche potenzielle Synergien, die jedoch größtenteils nicht realisiert werden“ ist verfügbar unter die ECA-Website in 23 EU-Sprachen.

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