Die Unterstützung der EU und ein stärkeres Engagement der Mitgliedstaaten können die nachhaltige Mobilität in der Stadt fördern

Albert Bore: „Bedenken hinsichtlich des städtischen Verkehrs müssen ein integraler Bestandteil der städtischen Agenda der EU sein.“

In der von Albert Bore (UK / PES), dem Vorsitzenden des Stadtrats von Birmingham, ausgearbeiteten Stellungnahme zum städtischen Mobilitätspaket befassen sich EU-Regionen und -Städte auf integrierte Weise mit nachhaltiger städtischer Mobilität und teilen den Ansatz der Europäischen Kommission zur Förderung der Ausarbeitung nachhaltiger städtischer Mobilität Pläne (SUMPs) durch unverbindliche Anleitung. Der Ausschuss der Regionen (AdR) fordert die Mitgliedstaaten außerdem auf, Gesetzesänderungen einzuführen, die für die Ausarbeitung von SUMP erforderlich sind, und sie besser mit der Luftqualitätspolitik sowie mit Initiativen zur Ressourceneffizienz wie dem Bürgermeisterpakt zu verknüpfen.

Wie in der am 25. Juni verabschiedeten Stellungnahme zum „Paket für urbane Mobilität“ klar zum Ausdruck gebracht, bleibt die Ausarbeitung von Strategien für urbane Mobilität (SUMPs) für EU-Städte eine zentrale Forderung des AdR. Die Ausarbeitung und Umsetzung solcher Pläne liegt in der Verantwortung der Städte selbst. Der AdR begrüßt daher die Zusage der Kommission, die Entwicklung und Förderung der SUMPs zu unterstützen, und fordert die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass die notwendigen Rahmenbedingungen geschaffen werden, damit die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften Strategien für urbane Mobilität entwickeln und erfolgreich umsetzen können.
Der AdR betrachtet diese Pläne als geeignetes strategisches Instrument zur Bewältigung städtischer Mobilitätsprobleme. Dabei wird ein integrierter Ansatz verfolgt, der die städtische Dimension der Verkehrspolitik mit dem umfassenderen Konzept der Raumplanung sowie der Flächennutzungspolitik verknüpft. Zu den übergeordneten Zielen gehören die Verbesserung des städtischen Verkehrs und der Infrastruktur, die Bekämpfung der Zersiedelung und die Neugestaltung des Verhältnisses zwischen Städten und ihrem Umland. Diese Bemühungen sollten auch mit Fragen der Luftqualität und des Klimas verknüpft werden, die in der Mitteilung der Kommission nicht ausreichend behandelt werden.

Neben diesen Überlegungen zu SUMPs geben Regionen und Städte einen Überblick darüber, wie die wichtigsten Probleme der städtischen Mobilität angegangen werden können, einschließlich der Anwendung der Vorschriften für den Zugang zu städtischen Fahrzeugen, der Notwendigkeit, die Verkehrssicherheit in Städten zu erhöhen, der Entwicklung innovativer Ansätze für die städtische Logistik sowie die Möglichkeiten im Zusammenhang mit der Nutzung intelligenter städtischer Verkehrssysteme.

In Bezug auf die EU-Unterstützung fordert der Ausschuss die Kommission nachdrücklich auf, den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften angemessene Leitlinien zu geben, wie EU-Struktur- und Investitionsfonds systematischer für die Finanzierung integrierter Maßnahmenpakete im Bereich der städtischen Mobilität verwendet werden können, auch durch die neuen Instrumente wie Integrierte territoriale Investitionen. Außerdem sind Leitlinien erforderlich, wie die Synergien mit anderen EU-Finanzierungsströmen wie Horizont 2020 genutzt werden können. Schließlich ist der Ausschuss der Ansicht, dass die Zuweisung von Mitteln für regionale Entwicklung und Kohäsion mit der Vorlage einer kohärenten und unabhängig validierten städtischen Mobilitätsleistung koordiniert werden sollte und Nachhaltigkeitsprüfungszertifikat nach Städten und Regionen.

"Diese Stellungnahme wird es dem AdR ermöglichen, weiter darauf zu drängen, dass Bedenken hinsichtlich des städtischen Verkehrs ein integraler Bestandteil der städtischen Agenda für Städte sind, und dass das Europäische Parlament diese Bedenken durch seine Überlegungen zum Paket für städtische Mobilität aufgreift", sagte der Berichterstatter und fügte hinzu Dazu: „Der AdR braucht jetzt eine absolute Zusage der Europäischen Kommission, dass die vorgeschlagene europäische Plattform für SUMP und die Expertengruppe der Mitgliedstaaten für städtische Mobilität und Verkehr auf lokaler und regionaler Ebene einbezogen werden. Städte und Regionen fordern außerdem nachdrücklich, dass der von der Kommission vorgeschlagene Anzeiger für die städtische Mobilität „stadtspezifisch“ sein sollte, um eine zeitbezogene Basislinie zu schaffen, anhand derer EU-Finanzierungsanträge in Fragen der städtischen Mobilität bewertet werden können. “

Die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften sind für die Gestaltung und Umsetzung der städtischen Mobilitätspolitik verantwortlich. Ihre Entscheidungen beziehen sich jedoch häufig auf einen Rahmen, der durch die nationale Politik und innerhalb einer neuen EU-Stadtagenda festgelegt wird. Die Definition einer gemeinsamen integrierten Stadtagenda ist seit 1997 ein offenes Thema für die EU, aber der angekündigte Start einer öffentlichen Konsultation durch die Europäische Kommission im Juli hat kürzlich einige Erwartungen geweckt, dass eine solche Agenda im Rahmen des neuen Mandats angenommen werden könnte. Regionale und lokale Staats- und Regierungschefs haben dieses Problem in der Stellungnahme des Bürgermeisters von Delft, Bas Verkerk (NL / ALDE), behandelt, die von der Plenarsitzung des AdR einstimmig angenommen wurde. Regionen und Städte fordern die Kommission nachdrücklich auf, ein Weißbuch vorzulegen, das darauf abzielt, die städtische Dimension in der Politik und Gesetzgebung der EU strukturell zu verankern. Das Papier sollte klarstellen, welche Ziele die EU in den verschiedenen Politikbereichen erreichen möchte, und zur Gestaltung eines integrierten Ansatzes für die EU-Politik und -Gesetzgebung beitragen, der Städte und städtische Gebiete betrifft, und zu einer stärkeren Einbeziehung der Städte in die Vorbereitung dieser Ziele Politik. Der Ausschuss bittet die neue Kommission, dieses Weißbuch in enger Zusammenarbeit mit den Städten zu erstellen, um zu vermeiden, dass die EU-Stadtpolitik von oben auferlegt wird, und sie stattdessen auf praktischen Erfahrungen sowie auf der Analyse der tatsächlichen Ergebnisse zu beruhen Bedürfnisse der städtischen Gemeinden.

In der Stellungnahme wird auf die Smart Cities and Communities der Europäischen Innovationspartnerschaft (EIP) als wirksames Beispiel für einen integrierten Ansatz auf EU-Ebene verwiesen. Dieses EIP wurde geschaffen, um öffentliche / private Initiativen an der Schnittstelle zwischen städtischer Mobilität, Energieeffizienz sowie Informations- und Kommunikationstechnologien zu fördern und makroökonomische Maßnahmen auf EU-Ebene in städtische Praktiken umzusetzen.
Mit Blick auf die Programmierungsphase der EU-Struktur- und Investitionsfonds 2014-2020 wird in der Stellungnahme eine gemeinsame Überwachungsübung vorgeschlagen, die sich darauf konzentriert, wie neue Instrumente wie integrierte territoriale Investitionen zum territorialen Zusammenhalt in städtischen Gebieten sowie in miteinander verbundenen städtischen / ländlichen Gebieten in den USA beitragen werden Kontext der Umsetzung der EU-Strukturfonds 2014-2020.

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