Sehnsucht der EU nach frischer Luft

Die Luftqualität ist in vielen EU-Mitgliedstaaten schlecht - trotz der Verpflichtung der Regierungen, den Bürgern eine gute Luftqualität zu gewährleisten. Die Situation ist so ernst, dass die Kommission derzeit gegen 17 Staaten vorgeht, die nachweislich eine schlechte Luftqualität aufweisen.

Heute werden Bulgarien, Lettland und Slowenien im Rahmen einer neuen Herangehensweise an das Problem aufgefordert, dringend ein aktuelles Problem anzugehen, bei dem jedes Jahr mehr Bürger als Verkehrsunfälle ums Leben kommen.

Das Problem betrifft winzige Partikel, die als PM10 bekannt sind und Atemprobleme, Lungenkrebs und vorzeitigen Tod verursachen können. Eine schlechte Luftqualität ist eine direkte Bedrohung für die Bürger, die der Verschmutzung durch feine Partikel (PM10) ausgesetzt sind, die aus Quellen wie Straßenverkehr, industrieller Aktivität und Haushaltsheizung stammen. Nach neuesten Untersuchungen glaubt eine Mehrheit (56%) der Europäer, dass sich die Luftqualität in den letzten 10 Jahren verschlechtert hat.

In der Vergangenheit hat die Kommission Italien, Portugal, Slowenien und Schweden erfolgreich vor Gericht gebracht, weil sie den Bürgern keine gute Luftqualität garantiert hat. Die daraus resultierenden Urteile des Gerichtshofs betrafen jedoch nur die Nichteinhaltung der Grenzwerte für die Luftqualität in der Vergangenheit und boten den Mitgliedstaaten wenig Anreiz, auf künftige Überschreitungen zu reagieren.

Daher wird ein neuer Ansatz gewählt, der den Umfang der rechtlichen Schritte erweitert. Ziel ist es nun, die Mitgliedstaaten mit anhaltenden Problemen mit der Luftqualität zu drängen, vorausschauende, schnelle und wirksame Maßnahmen zu ergreifen, um die Zeit der Nichteinhaltung so kurz wie möglich zu halten. Die Kommission befasst sich insbesondere mit Fällen, in denen die Nichteinhaltung des EU-Rechts länger als fünf Jahre andauert und voraussichtlich auch in Zukunft fortbestehen wird. Nach EU-Recht sind die Mitgliedstaaten verpflichtet, alle erforderlichen Maßnahmen zur Verbesserung der Luftqualität zu ergreifen und diese Informationen in Form von Luftqualitätsplänen zur Verfügung zu stellen. Andernfalls werden rechtliche Schritte eingeleitet.

Die vollständige Liste der von PM10-Überschreitungen betroffenen Mitgliedstaaten ist Österreich, Belgien, Bulgarien, die Tschechische Republik, Deutschland, Griechenland, Spanien, Frankreich, Italien, Ungarn, Lettland, Portugal, Polen, Rumänien, Schweden, die Slowakei und Slowenien.

Die heutigen Maßnahmen - technisch zusätzliche formelle Mitteilungsschreiben - gegen Bulgarien, Lettland und Slowenien stehen im Einklang mit ähnlichen Maßnahmen gegen Belgien im November 2012 und mit bevorstehenden rechtlichen Schritten gegen alle anderen Mitgliedstaaten, die unter anhaltend hohen PM10-Partikeln in der Umgebung leiden Luft.

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Luftgetragene Partikel (PM10) sind hauptsächlich in Schadstoffemissionen aus Industrie, Verkehr und Haushaltswärme enthalten. Sie können Asthma, Herz-Kreislauf-Probleme, Lungenkrebs und vorzeitigen Tod verursachen. Gemäß der Richtlinie 2008/50 / EG über Umgebungsluftqualität und sauberere Luft für Europa müssen die Mitgliedstaaten die Exposition der Bürger gegenüber diesen Partikeln begrenzen. Die Gesetzgebung legt Grenzwerte für die Exposition fest, die sowohl einen jährlichen Konzentrationswert (40 μg / m3) als auch einen täglichen Konzentrationswert (50 μg / m3) abdecken, der in einem Kalenderjahr nicht mehr als 35 Mal überschritten werden darf.

Seit Inkrafttreten der Rechtsvorschriften im Jahr 2005 wurden die Grenzwerte für PM10 in 17 Mitgliedstaaten nicht eingehalten - AT, BE, BG, CZ, DE, EL, ES, FR, HU, IT, LV, PT, PL, RO , SE, SK und SL.

Die PM10-Grenzwerte sollten bis 2005 (oder im Fall von Rumänien und Bulgarien ab dem Zeitpunkt des Beitritts) eingehalten werden, obwohl die Mitgliedstaaten die Kommission auffordern könnten, die Frist für die Einhaltung der Standards bis Juni 2011 zu verlängern. Solche Ausnahmen waren vorbehaltlich zu einer Reihe von Bedingungen. Vor allem mussten die Mitgliedstaaten einen Luftqualitätsplan vorlegen, in dem die einschlägigen Minderungsmaßnahmen während des Verlängerungszeitraums aufgeführt sind, und nachweisen, dass sie alle erforderlichen Schritte unternommen haben, um die Einhaltung der verlängerten Frist zu erreichen.

Zuvor beruhten rechtliche Schritte gegen Mitgliedstaaten, die die Luftqualitätsanforderungen nicht erfüllten, auf einem Verstoß gegen Artikel 13 der Richtlinie, wonach die Mitgliedstaaten die Grenzwerte für PM 10 nicht überschreiten dürfen. Der neue Ansatz umfasst jedoch auch Artikel 23 der Richtlinie und das Versäumnis vieler Mitgliedstaaten in Frage zu stellen, spezifische Luftqualitätspläne aufzustellen, in denen geeignete Maßnahmen festgelegt werden sollten, damit die Überschreitungsfrist so kurz wie möglich gehalten werden kann.

Die Umsetzung der EU-Rechtsvorschriften hat für die Kommission Priorität, zumal unnötige Verzögerungen bei der Reduzierung schädlicher Schadstoffe zu einer anhaltenden Schädigung der menschlichen Gesundheit führen können.

 

Anna van Densky

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