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Energie

30% Energieeinsparung durch 2030?

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Offshore-WindkraftBy Lorenzo Torti

Die Europäische Kommission möchte, dass die EU bis 30 als Teil der umfassenderen Klima- und Energierahmenziele der EU ein Energieeinsparungsziel von 2030 % erreicht Mitteilung der Kommission Ende Juli präsentiert.

Der von der Kommission im Januar 2014 vorgelegte EU-Klima- und Energierahmen schlägt neue Ziele zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen und zur Erhöhung des Anteils erneuerbarer Energiequellen am EU-Energiemix bis 2030 vor.

In der jüngsten Mitteilung der Kommission werden die Fortschritte der EU bei der Erreichung des Ziels einer 20-prozentigen Steigerung der Energieeffizienz bis 2020 bewertet. In der Mitteilung wird festgestellt, dass beim derzeitigen Tempo fristgerecht Energieeinsparungen von 18-19 % erzielt werden können, das Ziel für 2020 jedoch noch erreicht werden, wenn alle Mitgliedstaaten die EU-Gesetzgebung in diesem Bereich vollständig umsetzen. Die Mitteilung geht auch auf die Ziele für die Zeit nach 2020 ein und schlägt das neue 30 %-Ziel für die Energieeffizienz der EU als Teil des EU-Klima- und Energierahmens vor.

Der Schwerpunkt der Kommission auf Energieeffizienz ist Teil einer umfassenderen Verlagerung der EU-Energiepolitik in Richtung Energiesicherheit, die seit Beginn der Krise in der Ukraine, die die Abhängigkeit der EU von ausländischen Energieimporten deutlich gemacht hat, an Fahrt gewonnen hat.

Energieeffizienz wird in der Tat als eine der Schlüssellösungen angesehen, um die Abhängigkeit Europas von ausländischen Lieferanten zu verringern, sowie als einer der wenigen Investitionspläne, die lokale Arbeitsplätze garantieren.

Die Positionen zur Energieeffizienz sowohl in Brüssel als auch in den nationalen Hauptstädten haben sich anscheinend geändert, als noch vor zwei Jahren viele Mitgliedstaaten direkt oder indirekt versuchten, die Ambitionen des damaligen Vorschlags für die Energieeffizienzrichtlinie zu verwässern, als jetzt die Now Wind scheint sich endgültig verändert zu haben, wie die explizite Unterstützung des 30 %-Ziels durch Deutschland und Frankreich bezeugt.

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Die Mitteilung der Kommission ist wie folgt aufgebaut:
(1) Eine Bewertung der Fortschritte beim Erreichen des Ziels für 2020;
(2) eine Analyse des Energieeffizienzpotenzials für 2030;
(3) eine Beschreibung der Herausforderungen im Zusammenhang mit der Finanzierung von Energieeffizienzmaßnahmen und;
(4) ein Vorschlag für das weitere Vorgehen bis 2030.

Die Mitteilung hat drei Anhänge; Anhang I stellt die politischen Entwicklungen dar, die in den Nationalen Energieeffizienz-Aktionsplänen 2014 berichtet wurden, Anhang II beschreibt den Umsetzungsstand der Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (EPBD), während Anhang III sich auf den Umsetzungsstand der Energieeffizienzrichtlinie (EED) konzentriert ).

Fortschritte in Richtung des Ziels für 2020

Die EU versucht derzeit, ein indikatives Ziel von 20 % Energieeinsparungen bis 2020 zu erreichen. Die Mitteilung der Kommission stellt fest, dass die EU derzeit auf dem Weg ist, Energieeinsparungen im Bereich von 18-19 % bis 2020 zu erreichen. Obwohl gute Fortschritte erzielt werden in den Sektoren Gebäude, Geräte und Verkehr gibt die Kommission an, dass rund ein Drittel der Energieeinsparungen auf die Auswirkungen der Finanz- und Wirtschaftskrise zurückzuführen sind, die in der EU noch immer spürbar ist.

Die Kommission sieht daher die Notwendigkeit verstärkter Anstrengungen auf nationaler Ebene. Die Kommission ist der Ansicht, dass, wenn alle Mitgliedstaaten die bereits geltenden Rechtsvorschriften vollständig umsetzen, insbesondere die Energieeffizienzrichtlinie, die Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden, die Richtlinien für Ökodesign und die Energieverbrauchskennzeichnung, die Verordnungen über CO2-Leistungsnormen für Personenkraftwagen und Lieferwagen sowie die EU-Emissionshandelssystem (ETS) würde das 20 %-Ziel ohne zusätzliche Maßnahmen erreicht.

Die Kommission fordert, sich auf die folgenden Bereiche zu konzentrieren; Erstens, die lokale und regionale Überprüfung der nationalen Bauvorschriften zu stärken und die Verbraucher umfassend über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden zum Verkauf oder zur Miete zu informieren; Zweitens Intensivierung der Zusammenarbeit zwischen Energieversorgern und Kunden, um Energieeinsparungen zu erzielen; und schließlich die Verbesserung der Marktüberwachung im Zusammenhang mit dem Ökodesign- und Energieverbrauchskennzeichnungsrahmen, um gleiche Wettbewerbsbedingungen für die Industrie und eine angemessene Information der Verbraucher zu gewährleisten.

Energieeffizienzpotenzial für 2030

Die Mitteilung der Kommission skizziert die wichtigsten Vorteile, die nach Ansicht der Kommission die Fortführung einer EU-Politik für Energieeffizienz bringen wird:

Wettbewerbsfähigkeit. Investitionen in Energieeffizienz würden sich positiv auf Wachstum und Beschäftigung auswirken. Die Kommission stellt fest, dass es sich bei diesen Arbeitsplätzen um „lokale“ Arbeitsplätze handelt, da sie sich auf Sektoren beziehen, die nicht von der Standortverlagerung betroffen sind, dh den Bausektor. Energieeffizienz wäre auch für die Wettbewerbsfähigkeit der verarbeitenden Industrie von Vorteil, da sie die gleiche Leistung bei reduziertem Energieverbrauch ermöglichen würde.

Niedrigere Energiekosten für Verbraucher. Nach Angaben der Kommission geben EU-Haushalte durchschnittlich 6.4 % ihres verfügbaren Einkommens für Energierechnungen aus. Verbesserungen der Energieeffizienz von Gebäuden sowie der Energieeffizienz von Haushaltsgeräten könnten diesen Wert verringern. In der Mitteilung wird geschätzt, dass jedes zusätzliche 1 % an Energieeinsparungen bis 0.4 zu einer Senkung der Gaspreise um etwa 0.1 % und der Ölpreise um etwa 2030 % führen wird.

Energieeffizienter Transport. Der Energieverbrauch im Verkehr ist derzeit rückläufig. Zudem verändert sich das Konsumverhalten vor allem in urbanen Räumen. Die Kommission schlägt vor, dass die schrittweise Umgestaltung des gesamten Verkehrssystems auf einer stärkeren Interaktion zwischen verschiedenen Verkehrsträgern, Innovation und Einsatz alternativer Kraftstoffe sowie auf einer verstärkten Nutzung intelligenter Verkehrssysteme aufbauen sollte.

Finanzierung von Energieeffizienzinvestitionen

Die größte Herausforderung für jede Energieeffizienzpolitik ist die Art der damit verbundenen Investitionen, für die relativ hohe Vorlaufkosten mit langfristiger Rendite erforderlich sind. In diesem Zusammenhang hält die Kommission die Einrichtung geeigneter Finanzinstrumente für besonders wichtig, die allen Verbrauchergruppen zugänglich sind.

In der Mitteilung werden die Mittel für Energieeffizienzmaßnahmen hervorgehoben, die im Rahmen des aktuellen mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) für den Zeitraum 2014-2020 zur Verfügung stehen. Laut Kommission liegt das größte Energieeinsparpotenzial im Gebäudesektor (der rund 40 % des Energieverbrauchs in der EU abdeckt). Da fast 90 % der EU-Gebäudefläche in Privatbesitz sind, wird die private Finanzierung von entscheidender Bedeutung sein. In dieser Hinsicht sollten öffentliche Mittel als Hebel für privates Kapital dienen; die Kommission argumentiert daher, dass die Mitgliedstaaten wichtige Anteile an EU- und nationalen Mitteln bereitstellen sollten, um Investitionen für eine kohlenstoffarme Wirtschaft zu mobilisieren.

Hinsichtlich der Nachfrageseite betont die Kommission, wie wichtig es ist, die Verbraucher über den vollen Nutzen der Energieeffizienz zu informieren. Finanzierungsmodelle sollten attraktiv und leicht verfügbar sein. Darüber hinaus sollten sozioökonomische Untersuchungen zum Verbraucherverhalten durchgeführt werden, um deren Entscheidungen über Energieeffizienzinvestitionen besser zu verstehen.

Insgesamt ist die Kommission der Auffassung, dass eine Reihe von Leitaktionen erforderlich sind, um die Finanzierung von Energieeffizienzmaßnahmen anzukurbeln:
(1) Ermittlung, Messung und Bewertung des vollen Nutzens von Investitionen in Energieeffizienz und Kommunikation dieser gegenüber Verbrauchern, Unternehmen und dem Finanzsektor;
(2) Entwicklung von Standards für jedes Element des Energieeffizienz-Investitionsprozesses;
(3) Bereitstellung von Tools und Dienstleistungen für Verbraucher, damit sie ihren Energieverbrauch und ihre Kosten kontrollieren können;
(4) zielgerichteter Einsatz von EU-Mitteln, um das Investitionsvolumen zu erhöhen und private Mittel zu hebeln, und;
(5) maßgeschneiderte nationale Programme, die am besten auf den Investitionsbedarf im Bereich Energieeffizienz im Gebäudesektor eingehen.

Die Kommission wird ihrerseits darauf abzielen, die Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten und Finanzinstituten (einschließlich der Europäischen Investitionsbank) zu stärken und sicherzustellen, dass das EU-Recht angemessen umgesetzt und angewendet wird.

Der Weg nach vorn

Die Kommission schlägt vor, ein Energieeffizienzziel von 30 % für 2030 in den Klima- und Energierahmen 2030 aufzunehmen, zusammen mit einem verbindlichen Ziel von 40 % für die Reduzierung der Treibhausgasemissionen (THG) und einem Ziel von 27 % erneuerbarer Energie in der EU Energiemix, nur auf EU-Ebene bindend (d. h. es gäbe keine verbindlichen nationalen Ziele).

In der Mitteilung wird nicht angegeben, ob das Energieeffizienzziel bindend sein sollte, weist jedoch darauf hin, dass sich der mit dem 2020-Ziel verfolgte Ansatz, - ein indikatives Ziel auf EU-Ebene und eine Mischung aus verbindlichen EU-Maßnahmen, sich als wirksam erweist und daher verfolgt werden sollte .

Bei diesem Ansatz bewertet die Kommission anhand der nationalen Pläne, die sie regelmäßig von den Mitgliedstaaten erhält, ob das Ziel erreicht wird. Die Kommission wird 2017 die Fortschritte überprüfen, einschließlich der Frage, ob die Verwendung zusätzlicher Indikatoren wie der Energieintensität besser geeignet wäre, um die Fortschritte in diesem Sektor zu überwachen und Veränderungen des BIP und der Bevölkerung zu berücksichtigen.

Die Kommission wird außerdem eine Reihe zusätzlicher Maßnahmen durchführen, um das Energieeffizienzziel zu unterstützen:

(1) Überprüfung der Energieverbrauchskennzeichnungsrichtlinie und bestimmter Aspekte der Ökodesign-Richtlinie (voraussichtlich Ende 2014);
(2) Weiterentwicklung und Unterstützung in Bezug auf Finanzinstrumente, um private Investitionen zu mobilisieren;
(3) Überprüfung der Energieeffizienzrichtlinie (verschiedene Aspekte in den kommenden Jahren), der Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (voraussichtlich 2017);
(4) einen Aktionsplan (Strategie) für Endkundenmärkte vorlegen, um die Verbreitung von Produkten zur Förderung einer effizienten Energienutzung zu erhöhen;
(5) Umsetzung der Marktstabilitätsreserve des EHS, um die Verbesserung der Energieeffizienz im Industriesektor voranzutreiben;
(6) schrittweise Umsetzung der im Weißbuch Verkehr von 2011 festgelegten Maßnahmen und;
(7) Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten bei den einschlägigen Forschungs- und Innovationsprogrammen der EU.

Nächste Schritte

Es wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs beim Europäischen Rat vom 2030. bis 23. Oktober 24 den Klima- und Energierahmen 2014 der EU erörtern und billigen.

Nach der Billigung des Rahmens für 2030 wird die Kommission eine Gesetzesinitiative zum Governance-Rahmen für Energieeffizienz vorlegen, die ein Ziel für 2030 beinhalten wird.

 

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