Interview: Ein Gespräch mit Botschafter Stadt Rusnák, Generalsekretär der Energiecharta-Sekretariat

Die Energiecharta hat das Potenzial, zu einer der führenden Organisationen der internationalen Energie-Governance zu werden - Energiecharta Generalsekretärin Botschafter Urban Rusnák (im Bild) redet mit EU-Reporter.

Für internationale Energieorganisationen scheint die Energiecharta einer der „schläfrigeren“ Akteure in der globalen Energy Governance-Landschaft zu sein. Sie sind nicht so bekannt wie beispielsweise die IEA oder die OPEC, und selbst die sogenannte russisch betriebene Gas-OPEC wird in internationalen Medienkreisen tendenziell bekannter. Halten Sie dies für eine faire Einschätzung?

Internationale Organisationen im Allgemeinen und internationale Energieorganisationen im Besonderen sind nur so schläfrig, wie die Medien sie machen wollen. Darüber hinaus werden sie durch das Tempo internationaler Ereignisse, insbesondere derjenigen, für die sie entwickelt wurden, aus ihrem „Winterschlaf“ gebracht. Der UN-Sicherheitsrat wird zum Beispiel von den internationalen Medien in den Vordergrund gerückt, wenn es eine globale Sicherheitskrise der einen oder anderen Form gibt, die UN-Flüchtlingsagentur, wenn aus einer Sicherheitskrise eine humanitäre Krise wird, die OPEC, wenn es einen Ölpreis gibt Schock wie der in der zweiten Jahreshälfte 2008 und so weiter.

Die Energiecharta ist eine internationale Energie-Organisation, die auf der Grundlage des Energiecharta-Vertrags (ECT) von 1994, die 54 Vertragsparteien und Unterzeichner hat sich weiterentwickelt hat. Es hat auch mehr als 20 Beobachter beider Länder und internationalen Organisationen zusammen. Die Hauptaufgabe des Vertrags sowie die gesamte Charta-Prozess ist für die Energiesicherheit aller seiner Mitglieder in einer gleichen und unvoreingenommen zu fördern. Dazu gehören nach den Interessen der Erzeuger (Energie) auf der Suche, der Verbraucher, sowie in den Transit von Energie beteiligten Länder.

In der Praxis bedeutet dies, dass wir daran arbeiten, Investitionen in unseren Mitgliedstaaten zu schützen und zu verbriefen, den Handel mit Energiegütern und -dienstleistungen zu fördern, den ungehinderten Fluss des Energietransits über die Grenzen unserer Mitgliedstaaten hinweg zu erleichtern und Strategien von zu befürworten Energieeffizienz und unterstreichen die Anerkennung des Rechts eines Staates, die Souveränität über seine natürlichen Ressourcen auszuüben. Das ECT stellt seinem Wahlkreis konkrete Streitbeilegungsmechanismen zur Verfügung: Schlichtungs- und Schiedsverfahren für Streitigkeiten zwischen Investoren und Staaten, die zwangsläufig hin und wieder auftreten.

Solche Aktivitäten sind im Wesentlichen unser „Brot und Butter“: Sie bilden die täglichen Aktivitäten des Energiecharta-Prozesses und werden von unserem in Brüssel ansässigen Sekretariat verwaltet. Wenn dies uns den internationalen Medien "schläfrig" erscheinen lässt, dann sei es so.

So scheint es, dass meine Einschätzung ist nicht ganz gerechtfertigt?

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Schauen Sie, als Organisation, deren Hauptanliegen die internationale Energiesicherheit ist, tendieren die Medien dazu, sich auf uns zu konzentrieren, wenn das Thema Energiesicherheit im Rampenlicht steht. Dies könnte während eines Gipfeltreffens auf hoher Ebene geschehen, auf dem beispielsweise Russland und die Europäische Union eine Einigung über Energie erzielen wollen: Beide Parteien könnten sich auf einige der Grundprinzipien der Energiecharta beziehen, um sich auf diese zu stützen Zusammenarbeit. Globale Foren wie die G8 beziehen sich bei der Veröffentlichung politischer Erklärungen auch auf die Charta und ihre Grundprinzipien.

Die Kehrseite ist, dass die Medien dazu neigt, auch auf die Energiecharta zu holen, wenn eine Energiesicherheit Krise einen oder anderen Form auftaucht. Ein Beispiel ist die Russland-Ukraine Gaskrise, die in 2009 Januar stattfand. Während die Parteien diesen Fall auf eigene Faust zu lösen bevorzugt, waren ECT Bestimmungen, um sie im Falle zur Verfügung, dass sie diese als Mittel zur Beilegung von Streitigkeiten zurückzukehren gewählt hätte.

Die Energiecharta wurde am Ende des Kalten Krieges und der ECT hat es seit 1994 konzipiert. Sie wurde Generalsekretär der Energiecharta-Sekretariat am Januar 1, 2012 und wird in der Post für 5 Jahre dienen. Was waren Ihre wichtigsten Ziele für die Charta, wenn Sie ins Amt kam und was erhoffen Sie während Ihrer Amtszeit als Generalsekretär zu erreichen?

Wenn die (sogenannte) wurde Energiecharta Europäische konzipiert und durch seine Gründerväter in den frühen 1990s genährt, hat das Projekt sicherlich nicht aus Mangel an politischem Ehrgeiz leiden. Das wichtigste politische Architekt des Projekts, Premierminister der Niederlande an, dass damals, Ruud Lubbers, sah eine "große Ticket" Gelegenheit, einen rechtlichen Rahmen für die Eurasia mit der Absicht, zu stimulieren das Vertrauen der Anleger zu schaffen. Amerikanischen und europäischen Öl- und Gasgesellschaften waren "im Osten" zu der Zeit neue Geschäftsmöglichkeiten beäugte, während das Kapital entzogen sowjetischen Märkte Investitionen dringend benötigt, so inspirierend Win-Win-orientierte Zusammenarbeit im Energiebereich. Die Energiecharta entstand als ein sehr ehrgeiziges Projekt von gegenseitig vorteilhaften internationalen Zusammenarbeit im Energiebereich.

Die Bedingungen haben sich seit der Gründung des Projekts "Energiecharta" vor mehr als zwei Jahrzehnten erheblich verändert. Das globale Energieumfeld von heute steht vor einer Reihe neuer Herausforderungen, die in den frühen 1990s kaum bekannt waren. Energie produzierende Landkreise haben "an die Spitze gestellt", während die Verbraucherländer allzu häufig die Sicherheit der Energieversorgung als Kernpriorität zitieren. Das heißt, die Energiesicherheit kann nicht mehr auf der Annahme beruhen, dass es sich nur um die Versorgungssicherheit handelt. Die Sicherheit der Nachfrage ist ein wichtiger Faktor, um in der globalen Energiesicherheit Diskussion zu berücksichtigen. Darüber hinaus sind die Klimadebatte und die Energieeffizienzthemen auf bisher unbekannte Prognosen gestiegen

Nach Einnahme der Posten des Generalsekretärs auf, zugewiesen ich mir den Kern Aufgabe, sicherzustellen, dass die Energiecharta der Lage war, effektiv zu erheben, um die globalen Energie Herausforderungen zu begegnen, die derzeit vorherrschen. Ich sehe meine Kernaufgabe als sicherzustellen, dass die Energiecharta-Prozess, nicht nur relevant bleibt der sich verändernden globalen Energie Kontext gegeben, aber in der Lage, in der veränderten Einstellung zu gedeihen. Die Charta muss Teil der Lösung für die globalen Energie Herausforderungen von heute und morgen zu werden, anstatt die von gestern. Es hat das ganze Potential, eine "Governance Macht" im Anlagebereich zu werden, und ich will alles tun, was ich damit dies geschieht zu sehen.

In der Praxis bedeutet dies, dass die Charta-Prozess werden "modernisiert" muss oder reformiert, um das Interesse ihrer sehr unterschiedlichen Wähler der Mitgliedstaaten gerecht zu werden. Wie Sie vielleicht erkennen, diese reichen von Ländern so unterschiedlich wie Portugal und der Mongolei oder in der Schweiz und unser neuestes Mitglied, Afghanistan, die die ECT im Sommer 2013 verbunden.

Modernisierung (der Charta-Prozess)? Was beinhaltet dies in der Praxis und wie modernisieren Sie eine internationale Energie-Organisation mit einem so vielfältigen Wahlkreis der Mitgliedsländer?

Die Modernisierung ist nicht ein Begriff, den ich selbst behaupten kann, erfunden zu haben. Der Prozess der Modernisierung der Energiecharta bereits begonnen hatte, bevor ich Generalsekretär und ein Fahrplan wurde wurde von der Energiechartakonferenz, unsere zentrale Entscheidungsgremium angeboten, wie der Modernisierungsprozess ablaufen sollte.

Die Mitglieder des Energiecharta-Vertrags in Angriff genommen auf den Prozess der Erweiterung des geografischen Geltungsbereichs der Energiecharta, der in einer neuen, sich schnell ändernden internationalen Energieumfeld für die Umsetzung seiner Kernprinzipien für eine optimale Instrumente zu suchen. Unsere bestehenden Mitglieder wollen mehr Länder sehen treten der ECT, da sie glauben, dass die Bestimmungen des Vertrags, sowie die Grundprinzipien, auf denen sie beruht, zu einem viel breiteren Bereich relevant sind (der Länder). Dies ist nicht verwunderlich - die Energiecharta ist über die Rechtsstaatlichkeit in den Ländern gelten, wenn der Vertrag ist rechtlich bindend. Wer kann unsere Mitglieder die Schuld für den Wunsch, die Herrschaft des Rechts zu sehen, mehr weit im Rahmen der internationalen Zusammenarbeit im Energiebereich angewendet?

Darüber hinaus müssen wir auch die Beziehungen zwischen unseren bestehenden Mitgliedern stärken, um mehr Vertrauen in den Charta-Prozess zu schaffen. Dies alles ist Teil unserer kürzlich festgelegten „Konsolidierungsstrategie“, die die Erweiterung des geografischen Geltungsbereichs der Charta ergänzt. Die Strategie, unsere bestehende Mitgliedschaft zu festigen, beginnt meines Erachtens, Dividenden zu zahlen. Wir hoffen sehr, in enger Zusammenarbeit mit Russland im Rahmen des Energiechartaprozesses Fortschritte zu erzielen. Russlands Vorschläge zur Stärkung der internationalen Energiesicherheit sind den Bestimmungen der Energiecharta sehr ähnlich, und wir arbeiten daran, eine stärkere gemeinsame Basis zu finden.

Wie realistisch sind einige dieser Ziele und sie sind erreichbar in Ihrem Fünf Jahre als Generalsekretär?

Ich denke, dass es für Ihre Leser wichtig ist zu verstehen, dass alles, was ich oben kurz gesagt habe, von unseren Vertragsparteien durch die bindende Entscheidung der Energiecharter-Konferenz bestätigt wurde. Die Modernisierung der Energiecharta wurde zunächst von unseren Mitgliedern auf der Chartakonferenz in Rom in 2009 beauftragt und wir haben uns darauf berufen, seit ich Generalsekretär geworden bin.

Das ist wichtig. Ohne ein solches Mandat wäre es mir unmöglich, meinen Job zu machen. Auf der Grundlage unseres Mandats haben wir unsere Modernisierungsstrategie unter Berücksichtigung unseres Wunsches, den Charta-Prozess zu konsolidieren und zu erweitern, dargelegt. In vielerlei Hinsicht erfinden wir unsere Identität als Institution der globalen Energie-Governance auf der Grundlage der Modernisierung neu, was genau das ist, was unser Wahlkreis befürwortet hat. Wie oben erwähnt, besteht ein zunehmender Wunsch nach einer Ausweitung der Rechtsstaatlichkeit in der globalen Energie, die wir anstreben.

Ist die Reform der Energiecharta durch die Tatsache erleichtert, dass Sie ein Mandat von Ihrem Mitgliedsstaaten haben?

Die Reform nationaler oder internationaler Gremien ist nie ganz „ein Spaziergang im Park“. Ihre Leser sollten jedoch auch verstehen, dass unser Wahlkreis die Energiecharta unterstützt und eine geografische Ausweitung und Relevanz wünscht. Dies ist ein wesentlicher Bestandteil des Modernisierungsprozesses. In der Energiecharta geht es darum, die Energiezusammenarbeit im wahrsten Sinne des Wortes aufzubauen und zu fördern. Wir bemühen uns um „Mindeststandards“ in Bezug auf gemeinsame Regeln (das verbindliche ECT) und bieten eine Plattform, um Meinungen zu diesen Regeln auszutauschen, Unterschiede auszubügeln, Energiepolitik zu überprüfen usw.

Dies ist ein vollwertiger Service, der die Charta-Prozess bietet, und wird von der Energiecharta-Sekretariat verwaltet. Alle oben genannten hilft mit Berechenbarkeit, Transparenz und erleichtert die Art der Geschäftstätigkeit in der internationalen Energiehandel, die im Interesse aller Beteiligten ist. Deshalb ist unser Wahlkreis will die Energiecharta-Prozess reformiert, um zu sehen, in Rahmen der geografischen Abdeckung zu werden "modern", im heutigen Sinne des Wortes und zu erweitern.

Und was sind die Aussichten für die Erweiterung Ihres geografischen Umfangs?

Tatsächlich ist die Charta immer in Länder außerhalb unserer traditionellen Wählerschaft zunehmend attraktiv. Afghanistan hat nur den Beitrittsprozess zur ECT abgeschlossen, wie oben erwähnt, während die Ratifizierung des ECT in Jordanien und Pakistan voran. Wir hoffen, dass Montenegro seine Vorbereitungen auf den Beitritt noch vor Ende des Jahres abschließen wird. Wir arbeiten auch eng mit Indonesien, Marokko und Serbien, während unsere Beziehung mit China neue Impulse erhalten hat.

Vieles davon ist noch in Arbeit. Da das Energiegeschäft international auf einem höheren Profil nimmt, bin ich jedoch zuversichtlich, dass wir noch attraktiver zu einer noch breiteren Palette von Ländern werden die geographische Reichweite unserer Mitgliedschaft in Übereinstimmung mit den Wünschen unserer bestehenden Wähler und erweitern.

Und was ist Ihre Beziehungen mit der Energiewirtschaft? Sie scheinen auf dem zwischenstaatlichen Prozess sehr konzentriert sein, die Industrie Kritiker behaupten nicht, dass transparent und erfolgt nicht in vollem Umfang berücksichtigt den "Katalog von Bedenken" des Unternehmenssektors. Die Industrie ist immerhin ein wichtiger Akteur in der internationalen Energie-Spiel?

Sie treffen den Nagel auf den Kopf von der Industrie als wichtiger Akteur in den internationalen Beziehungen im Energiebereich und in einem angemessenen Investitionsprozesse zu identifizieren. Die Energiecharta keineswegs ignoriert dies. Im Prinzip wurde die gesamte Charta Konzept rund um die Interessen des privaten Sektors gebaut seit seiner Gründungsväter der Tatsache nicht naiv waren, dass es der Industrie, die tatsächlich haben würde die Investitionen zu tun, vor allem in den vorgelagerten Energiesektoren von energiereichen Ländern.

Aus diesem Grund ist die ECT um eine Schar von Anlegerschutz Instrumente beruht, die die Mitgliedsstaaten des Vertrages bindend waren. Das heißt, Investitionsschutz unter der ECT ist nur so viel über Investoren aus Energie erzeugenden Ländern zu schützen, die innerhalb der EU-Mitgliedstaaten oder in anderen Ländern, die Vertragsparteien den Vertrag sind Vertrags (dh, Japan, Türkei, etc.) investieren.

Die ECT ist über die Interessen der Sicherheit der Versorgung mit Sicherheit der Nachfrage auszugleichen, da unsere Wähler die gesamte Vielfalt der Energie-Wertschöpfungskette darstellt. Es ist unsere Aufgabe, über alle unsere Mitglieder in nicht diskriminierender Weise zu kümmern und es sind die Unternehmen aus diesen Ländern, die der Vertrag soll die am meisten zu schützen, da sie diejenigen sind, die die tatsächliche Investitionen zu tun haben.

Ob der Investor eine internationale Ölgesellschaft ist, ein staatliches "nationaler Champion" oder eine andere Art von Markt Schauspieler, nicht wirklich, dass wir keinen Blick auf das nehmen. Wir bieten einfach aus willkürliche Regelung zu schützen und das Vertrauen der Anleger anspornen durch das Spielfeld für Investoren Nivellierung.

Interessant ist die Tatsache, dass wir von einer zunehmenden Anzahl von Streitigkeiten zwischen Investoren und Staaten hören, an denen das ECT innerhalb der EU beteiligt ist und die von Unternehmen aus der Union und nicht von ECT-Schiedsverfahren in den klassischen „vorgelagerten“ Energieländern geführt werden . Der EU-Energiebinnenmarkt entwickelt sich weiter und neue Rechtsvorschriften werden zum Namen des Spiels, das dem ECT neue Möglichkeiten bietet, in Streitbeilegungsverfahren genannt zu werden. Die Zeiten haben sich seit der ersten Konzeption der Energiecharta erheblich geändert.

Hat die Charta keine praktische Instrumente, die es für die Industrie verbinden? Sie scheinen die Interessen der Industrie zu fördern, indem Investitionen zu schützen anbieten, aber wie kommunizieren Sie tatsächlich mit der Energiewirtschaft gegeben, dass Sie ein zwischenstaatlicher Prozess sind streng genommen?

Dies ist eine gute und wichtige Frage. Während Sie vielleicht direkt in Ihrer Wahrnehmung der Energiecharta eine etwas staatlich schweren Mechanismus zu sein, über 10 Jahren sind eingeleitet wir die Industrie Advisory Panel (IAP) im Rahmen der Energiecharta als unser Fenster zur internationalen Energiewirtschaft.

Heute besteht der IAP aus rund 38 internationalen Energieunternehmen aus unserem gesamten Wahlkreis und hält in regelmäßigen Abständen Treffen ab, um einen ganzen Katalog von Themen zu erörtern, wie Sie oben erwähnt haben. Diese betreffen hauptsächlich Themen der Regierungsbeziehungen, die von Regulierung über neue Rechtsvorschriften und Energieeffizienz bis hin zu einer Vielzahl anderer branchenrelevanter Themen reichen, die von den Maßnahmen der Regierungen beeinflusst werden. Der IAP verfolgt auch die Marktentwicklungen sehr genau, da die Charta in der Lage ist, Informationen über die neuesten Trends zu liefern.

Die IAP wird von Herrn Howard Chase, einem High-Level-Karriere lange Energiewirtschaft professionelle und seine Arbeit ist es geschafft, in Abstimmung mit unserem Sekretariat in Brüssel den Vorsitz führt. Die Mitgliedschaft in der IAP für Unternehmen kommt ohne zusätzliche Kosten, sondern gibt ihnen eine starke Stimme in der internationalen Regierungsangelegenheiten. Es hilft auch Unternehmen mit Transparenz, indem sie internationale Regierungs zugänglicher und fungiert als vertrauensbildende Maßnahme im Rahmen der Investor-Staat-Beziehungen.

Es ist eine der nützlichen Werkzeugkisten für die Industrie. Letztlich verstärkt und verstärkt es die Energieinvestitionen, indem es Unternehmen den Zugang zu zuverlässigeren Informationen über die neuesten Energieentwicklungen in unserem Wahlkreis bietet. Hier geht es um die Energiecharta. Die IAP, als Fenster, ist weit offen für neue Teilnehmer. Ich denke, dass es ein gutes Preis-Leistungs-Verhältnis ist.

Generalsekretär ist es ein Vergnügen, mit Ihnen zu sprechen, danke.

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