Die OECD muss die gefährliche Drehtür mit dem Privatsektor beenden

Pascal Saint-Amans, scheidender Leiter des OECD-Zentrums für Steuerpolitik und -verwaltung (CTPA), wird am 1. November zur privatwirtschaftlichen Lobbyfirma Brunswick Group wechseln zu wichtigen globalen Steuerinitiativen, schreibt Matti Kohonen, Geschäftsführer der Financial Transparency Coalition.

Der Braunschweiger Konzern stellt das Problem selbst dar Worte: 

„Pascal stand im Mittelpunkt der größten Änderungen des internationalen Steuerrahmens seit einer Generation. Aufgrund seiner umfassenden Erfahrung bei der OECD und in der Politik ist er hervorragend geeignet, Organisationen dabei zu beraten, wie sie wichtige Interessengruppen in steuerliche und andere wichtige politische Fragen einbeziehen können.“

Brunswick betont dann, dass sie von ihm erwarten, dass er als Lobbyist agiert und Informationen und Erfahrungen nutzt, die er in öffentlichen Ämtern gesammelt hat. All dies, während Saint-Amans bis zum 31. Oktober bei der OECD bleibt und an wichtigen Verhandlungen wie der Einführung einer Mindestkörperschaftssteuer und dem Prozess des OECD Inclusive Forum (IF) teilnimmt, an dem er intensiv beteiligt war.

Dieses ganze Szenario widerspricht offen dem OECD-eigene 2010 Empfehlung Grundsätze für Transparenz und Integrität im Lobbying von einer Reihe von Mitgliedsstaaten umgesetzt und gefordert, Beschränkungen für das Ausscheiden von Beamten aufzuerlegen, „um Interessenkonflikte bei der Suche nach einer neuen Position zu verhindern, den Missbrauch ‚vertraulicher Informationen‘ zu unterbinden und einen ‚Seitenwechsel‘ nach dem öffentlichen Dienst zu vermeiden. in konkrete Prozesse, an denen die ehemaligen Beamten maßgeblich beteiligt waren.“ Die Prinzipien empfehlen auch „eine ‚Abkühlungs‘-Periode, die ehemalige Beamte vorübergehend davon abhält, Lobbyarbeit bei ihren früheren Organisationen zu leisten“.

Andere internationale Organisationen sind bei der Vermeidung von Interessenkonflikten weiter fortgeschritten. Richtlinien die in der EU-Kommission entwickelt wurden, verlangen zum Beispiel eine Karenzzeit für leitende Angestellte für einen Zeitraum von 12 Monaten, ein Verbot der Lobbyarbeit oder die Beratung zur Lobbyarbeit in dieser europäischen Institution. 

Zumindest sollte Pascal Saint-Amans zustimmen, keine Lobbyarbeit bei der OECD oder einem der Mitgliedsstaaten zu leisten, solange er in seiner derzeitigen Funktion bleibt. Aber das ist ihm nicht gelungen.

Werbung

Wenn er Teil der Bemühungen ist, durch effektive Interessenvertretung der Unternehmenslobby Gespräche und Ergebnisse in einem kampagnenartigen Ansatz zu gestalten, kann dies zu einer Veränderung der politischen Dynamik des Inclusive Framework führen. Dies ist eine umfassendere Besorgnis, die bereits im Prozess hervorgehoben wurde, da die zwischenstaatliche Gruppe der G-24, das African Tax Administrators Forum (ATAF) und das zwischenstaatliche South Center Bedenken geäußert haben, dass sie viel weniger gehört werden als einkommensstarke Ländergruppen wie die Europäische Union (EU) und die G7.

Schließlich berät die Brunswick Group Unternehmen bei der Lobbyarbeit gegenüber Regierungen, die Mitglieder der OECD sind, und verändert möglicherweise damit Positionen, die einige Regierungen in Zukunft zum Inclusive Framework einnehmen könnten. Das Brunswick Group erklärt Um es ganz einfach auszudrücken: „Behördliche Vorschriften und Kontrollen können sich direkt auf das Endergebnis eines Unternehmens auswirken. Lobbyarbeit bleibt unverzichtbar, reicht aber allein nicht mehr aus. Effektive Interessenvertretung, konsequentes Engagement und die Fähigkeit, Gespräche und Ergebnisse zu gestalten, erfordern einen kampagnenartigen Ansatz.“

Dieses Thema wirft auch breitere ernsthafte Bedenken bei der OECD auf, da das Sekretariat seit langem öffentlich behauptet, es strebe danach, der Zivilgesellschaft den gleichen Zugang zu gewähren wie Lobbyisten aus dem Privatsektor. Doch gerade im vergangenen Jahr wurde dies auf spektakuläre Weise bestätigt, als die Die wichtigste Wirtschaftslobbygruppe schrieb öffentlich an die OECD, in dem sie die bisher unbekannte Gruppe von Arbeitsgruppen und speziellen Kanälen, die zu ihrem Nutzen eingerichtet wurden, detailliert aufführte – und behauptete, dies lasse ihnen immer noch unzureichenden Einfluss.

Eine dringende unabhängige Ethikprüfung zum Verhältnis der OECD, insbesondere des CTPA, und des Privatsektors ist erforderlich. Die Aufgabenstellung für eine solche Überprüfung sollte diese spezielle Ernennung und das offensichtliche Fehlen jeglicher Garantien in Bezug auf Bedenkzeiten und den Umgang mit Interessenkonflikten – gegenwärtig und zukünftig – beinhalten. Die Überprüfung sollte auch den Grad des Zugangs des privaten Sektors zum OECD-Prozess zur Festlegung internationaler Steuervorschriften bewerten und dies mit den nationalen Best Practices für Transparenz und Integrität bei der Lobbyarbeit vergleichen. Schließlich sollte die Überprüfung Maßnahmen erwägen und empfehlen, die sicherstellen, dass die OECD das „Drehtürphänomen“ beenden kann.

Diese zwielichtigen Praktiken dürfen zum Wohle aller nicht bestehen bleiben.

Teile diesen Artikel: