Konzeptpapier: Strategischer Dialog zum Thema Stahl

Die europäische Stahlindustrie ist von grundlegender Bedeutung für die europäische Wirtschaft und liefert wichtige Rohstoffe für viele Branchen, darunter Automobilindustrie, Bauwesen und Verteidigung. Rund 22 Produktionsstandorte in 80 Mitgliedstaaten tragen etwa 2.5 Milliarden Euro zum BIP bei und sichern über XNUMX Millionen Arbeitsplätze. Stahlwerke unterstützen viele regionale Volkswirtschaften, was ihre sozioökonomische und politische Bedeutung unterstreicht.

Allerdings steht die Stahlindustrie derzeit vor großen Herausforderungen. Die Produktionskosten sind aufgrund hoher Energiepreise gestiegen, während gleichzeitig die Preise aufgrund zunehmender globaler Überkapazitäten außerhalb des Marktes und sinkender Nachfrage gesunken sind. Infolgedessen ist die Produktion in der EU geschrumpft und die derzeitige Kapazitätsauslastung liegt unter dem rentablen Niveau. Dies untergräbt die Dekarbonisierung, da mehrere Unternehmen ihre Investitionen in grüne Stahlprojekte gestoppt haben.

Das kürzlich veröffentlichte EU-Wettbewerbsfähigkeitskompass legt die industrielle Wettbewerbsfähigkeit als Kernpriorität fest und legt sektorübergreifende Maßnahmen für die nächsten Jahre fest. Es erkennt die Dekarbonisierung als starken Wachstumsmotor an, wenn sie in die Industrie-, Wettbewerbs-, Wirtschafts- und Handelspolitik integriert wird. Die EU Sauberer Industriedeal (wird Ende dieses Monats veröffentlicht) werden weitere übergreifende Maßnahmen festgelegt, um sicherzustellen, dass die EU ein attraktiver Produktionsstandort bleibt, auch für energieintensive Industrien. Auf dieser Grundlage aufbauend, Es müssen zusätzliche sektorspezifische vorrangige Maßnahmen ermittelt und umgesetzt werden.

Ziel

Das Ziel des Stahldialogs besteht darin, gemeinsam vorrangige Maßnahmen zu ermitteln, um die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Stahlindustrie deutlich zu steigern und Wertschöpfung und hochwertige Arbeitsplätze in der EU zu sichern.

Aufbauend auf der Dialog für einen sauberen Übergang zum Thema Stahl im März 2024 und den darauffolgenden Beiträgen, die zu einem gemeinsamen Verständnis der Herausforderungen beigetragen haben, besteht das Ziel nun darin, gemeinsam einen speziellen Aktionsplan für die Stahl- und Metallindustrie, das im Frühjahr dieses Jahres auf den Markt kommen soll.

Format und Teilnehmer

Beim Stahldialog treffen sich führende Industrievertreter, insbesondere Stahlhersteller, Rohstofflieferanten und -abnehmer, sowie Vertreter der Sozialpartner und der Zivilgesellschaft. Den Vorsitz führt Präsidentin von der Leyen.

Darüber hinaus werden umfassendere Konsultationen mit anderen Interessenvertretern der Branche sowie anderen Teilen der Stahlwertschöpfungskette durchgeführt, die in die Aktionsplan für die Stahl- und Metallindustrie, der unter der Leitung des Exekutiv-Vizepräsidenten für Wohlstand und Industriestrategie, Stéphane Séjourné, vorgestellt werden soll. Der Rat und das Europäische Parlament werden über den Dialog informiert und konsultiert.

Vorgeschlagene Elemente zur Diskussion

Wettbewerbsfähigkeit und Kreislaufwirtschaft

Für die europäische Stahlindustrie ist die Gewährleistung weltweit wettbewerbsfähiger Inputkosten und einer hohen Versorgungssicherheit von entscheidender Bedeutung.

• Der Stahlsektor, der – wie andere Sektoren auch – mit hohen Energiekosten, braucht Zugang zu kostengünstiger Energie. Deshalb wird der Aktionsplan für bezahlbare Energie Maßnahmen umfassen, wie etwa die Ausweitung der Nutzung von Garantien und Risikominderungsinstrumenten, um den Abschluss langfristiger Stromabnahmeverträge zu erleichtern, Anreize für Industriekunden, Dienstleistungen zur Nachfrageflexibilität bereitzustellen, und die Förderung einer gerechten Verteilung der Energiesystemkosten.
• Versorgung von Rohstoffe müssen zuverlässig sein. Die Kommission wird die rasche Umsetzung des Gesetzes über kritische Rohstoffe, einschließlich der ersten Liste strategischer Projekte und ihrer Unterstützung, fortsetzen. Darüber hinaus könnte der gemeinsame Einkauf von Rohstoffen im Namen interessierter Unternehmen eine Diversifizierung der Versorgung über die gesamte Wertschöpfungskette hinweg sicherstellen und die Abhängigkeit von wichtigen Stahlrohstoffen wie Lithium, Nickel und Mangan verringern.
• Erreichen eines Kreislaufwirtschaft erfordert eine verbesserte Effizienz und mehr Recycling. Die Verfügbarkeit von Stahlschrott ist ein limitierender Faktor, da Stahlprodukte eine lange Lebensdauer haben und derzeit große Mengen Schrott exportiert werden. Wir werden ein Gesetz zur Kreislaufwirtschaft vorschlagen, das Maßnahmen enthält, die die Verwendung von Sekundärmaterialien in der Fertigung fördern und zur Schaffung neuer Leitmärkte beitragen.
• Es ist auch wichtig, die Verfügbarkeit von erschwinglichen wenig Kohlenstoff Hydrierung um eine dekarbonisierte Stahlproduktion zu ermöglichen. Mögliche Maßnahmen zur Risikominderung und Beschleunigung der Nutzung von Wasserstoff sind beispielsweise die Einleitung einer dritten Ausschreibung im Rahmen der Wasserstoffbank.
• Der Schlüssel liegt in der Vereinfachung. Die EU wird daher weitere Maßnahmen ergreifen, um sicherzustellen, dass die regulatorischen Verpflichtungen so gering wie möglich sind.

Der Dialog bietet die Möglichkeit, Feedback zu den oben beschriebenen Maßnahmen zu geben, insbesondere dazu, ob diese als ausreichend erachtet werden, um die Herausforderungen des Sektors zu bewältigen.

Sauberer Übergang, Dekarbonisierung und Elektrifizierung

Der Übergang zu einer sauberen Stahlproduktion ist für Europa eine Chance, in den kommenden Jahren einen Wettbewerbsvorteil in der globalen Stahllandschaft zurückzugewinnen. Viele der notwendigen Investitionen werden derzeit jedoch aufgrund der Marktbedingungen und der politischen Unsicherheit auf Eis gelegt oder verschoben.

• Das Sauberer Industriedeal beabsichtigt, ein solides Geschäftsmodell für die saubere Stahlproduktion zu schaffen. Um die Nachfrage sicherzustellen, müssen wir Leitmärkte für kohlenstoffarmen Stahl. Zu den in Erwägung gezogenen Optionen gehören die Einführung nichtpreislicher Kriterien für die öffentliche Beschaffung und öffentliche Förderung sowie ein freiwilliges Label für kohlenstoffarme Produkte, verbunden mit Anreizen für private Einkäufer.
• Beschleunigen InvestitionZu den möglichen kurzfristigen Maßnahmen gehören die Schaffung eines speziellen Finanzierungsmechanismus für die industrielle Dekarbonisierung auf Grundlage des Modells „Auktionen als Dienstleistung“, die Erhöhung der Hebelwirkung privater Investitionen durch Risikominderungsmaßnahmen und die Erleichterung nationaler Unterstützung durch Leitlinien für staatliche Beihilfen. Wir werden auch Maßnahmen vorschlagen, um die Verwaltungsverfahren für Dekarbonisierungsprojekte und den Netzzugang zu beschleunigen.

Wir freuen uns über Feedback zur optimalen Gestaltung wirksame Eingriffe, um die Produktion sauberer Stahls wirtschaftlich rentabel zu machen.

Handelsbeziehungen und gleiche internationale Wettbewerbsbedingungen

Die EU ist fest davon überzeugt, dass ein offenes und regelbasiertes Handelssystem erhalten werden muss, das fair, transparent und ausgewogen ist. Zu diesem Zweck ist die EU entschlossen, den Stahlsektor vor unfairen Handelspraktiken, ungerechtfertigten Zöllen und diskriminierenden Maßnahmen zu schützen, die seine Wettbewerbsfähigkeit auf unfaire Weise untergraben. In den vergangenen Jahren haben wir wirksame Handelsschutzmaßnahmen ergriffen, das Handelsschutzinstrumentarium verbessert und Schutzmaßnahmen für eine breite Palette von Stahlprodukten eingeführt. Angesichts der zunehmenden Überkapazitäten (die im Jahr 630 voraussichtlich 2026 Millionen Tonnen erreichen werden) ist es jedoch von entscheidender Bedeutung, die Antidumping- oder Antisubventionszölle um zu verhindern, dass unser Markt zum Exportziel für staatlich induzierte Stahlüberproduktion wird.

Der angekündigte Zoll von 25 % auf alle Stahlimporte in die USA wird sich erheblich negativ auf die Fähigkeit unserer Hersteller auswirken, den US-Markt weiterhin mit den gleichen Mengen an Stahl zu versorgen, und wird das Risiko einer Umleitung der Überproduktion in die EU verschärfen. Darüber hinaus wird die Schutzmaßnahmen für Stahl laufen im Juni 2026 aus. Angesichts der weltweiten nichtmarktbezogenen Überkapazitäten wird die Kommission eine langfristige Lösung zur Ersetzung dieser Maßnahmen finden.

Um gleiche internationale Wettbewerbsbedingungen zu wahren, werden wir außerdem die Wirksamkeit der CBAM-Umsetzung sorgfältig überwachen und Maßnahmen ergreifen.

Wir freuen uns über Rückmeldungen dazu, wie wir angesichts der Auswirkungen globaler Überkapazitäten am besten zusammenarbeiten können, um rasch und wirksam auf unfaire und ungerechtfertigte Handelspraktiken zu reagieren, und welche langfristigen Maßnahmen die derzeitigen Schutzmaßnahmen am besten ersetzen könnten.

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