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Landwirtschaft

Die EU-Agrarausgaben haben die Landwirtschaft nicht klimafreundlicher gemacht

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Laut einem Sonderbericht des Europäischen Rechnungshofs (ERH) hat die EU-Agrarfinanzierung für den Klimaschutz nicht zur Verringerung der Treibhausgasemissionen aus der Landwirtschaft beigetragen. Obwohl über ein Viertel aller EU-Agrarausgaben 2014-2020 – mehr als 100 Milliarden Euro – für den Klimawandel bestimmt waren, sind die Treibhausgasemissionen aus der Landwirtschaft seit 2010 nicht zurückgegangen. ein geringes Klimaschutzpotenzial aufweisen und die GAP keine Anreize für die Anwendung wirksamer klimafreundlicher Praktiken bietet.

„Die Rolle der EU bei der Eindämmung des Klimawandels im Agrarsektor ist von entscheidender Bedeutung, da die EU Umweltstandards festlegt und den Großteil der Agrarausgaben der Mitgliedstaaten mitfinanziert“, sagte Viorel Ștefan, das für den Bericht zuständige Mitglied des Europäischen Rechnungshofs . „Wir erwarten, dass unsere Ergebnisse im Zusammenhang mit dem Ziel der EU, bis 2050 klimaneutral zu werden, nützlich sind. Die neue Gemeinsame Agrarpolitik sollte einen stärkeren Fokus auf die Reduzierung der landwirtschaftlichen Emissionen legen und ihren Beitrag zum Klimaschutz stärker rechenschaftspflichtig und transparenter machen.“ .“

Die Prüfer untersuchten, ob die GAP 2014-2020 Klimaschutzmaßnahmen unterstützt, die das Potenzial haben, Treibhausgasemissionen aus drei Hauptquellen zu reduzieren: Viehzucht, chemische Düngemittel und Dung sowie Landnutzung (Ackerland und Grünland). Sie analysierten auch, ob die GAP im Zeitraum 2014-2020 bessere Anreize für die Einführung wirksamer Eindämmungspraktiken bot als im Zeitraum 2007-2013.

Die Emissionen der Nutztiere machen etwa die Hälfte der Emissionen aus der Landwirtschaft aus; sie sind seit 2010 nicht zurückgegangen. Diese Emissionen stehen in direktem Zusammenhang mit der Größe des Viehbestands, und Rinder verursachen zwei Drittel davon. Der Anteil der Nutztiere an den Emissionen steigt weiter, wenn die Emissionen aus der Futtermittelproduktion (inklusive Importe) berücksichtigt werden. Die GAP versucht jedoch nicht, den Viehbestand zu begrenzen; es bietet auch keine Anreize, sie zu reduzieren. Zu den Marktmaßnahmen der GAP gehört die Förderung tierischer Produkte, deren Verbrauch seit 2014 nicht zurückgegangen ist; Dies trägt dazu bei, die Treibhausgasemissionen zu halten, anstatt sie zu reduzieren.

Die Emissionen von chemischen Düngemitteln und Gülle, die fast ein Drittel der landwirtschaftlichen Emissionen ausmachen, sind zwischen 2010 und 2018 gestiegen. Die GAP hat Praktiken unterstützt, die den Einsatz von Düngemitteln reduzieren können, wie beispielsweise der ökologische Landbau und der Anbau von Körnerleguminosen. Diese Praktiken haben jedoch nach Ansicht der Prüfer unklare Auswirkungen auf die Treibhausgasemissionen. Stattdessen erhielten nachweislich wirksamere Praktiken, wie zum Beispiel Methoden der Präzisionslandwirtschaft, die die Düngemittelanwendung an den Pflanzenbedarf anpassen, wenig Geld.

Die GAP unterstützt klimafeindliche Praktiken, indem sie beispielsweise Landwirte bezahlt, die entwässerte Moore bewirtschaften, die weniger als 2 % der landwirtschaftlichen Nutzfläche der EU ausmachen, aber 20 % der landwirtschaftlichen Treibhausgase der EU ausstoßen. Für die Wiederherstellung dieser Moore hätten Mittel für die ländliche Entwicklung verwendet werden können, aber dies wurde selten getan. Die Unterstützung im Rahmen der GAP für Maßnahmen zur Kohlenstoffbindung wie Aufforstung, Agroforstwirtschaft und die Umwandlung von Ackerland in Grünland hat sich im Vergleich zum Zeitraum 2007-2013 nicht erhöht. Das EU-Recht wendet derzeit kein Verursacherprinzip auf Treibhausgasemissionen aus der Landwirtschaft an.

Schließlich stellen die Prüfer fest, dass sich die Cross-Compliance-Vorschriften und die Maßnahmen zur Entwicklung des ländlichen Raums im Vergleich zum Vorzeitraum trotz der gestiegenen Klimaambitionen der EU kaum geändert haben. Obwohl das Ökologisierungskonzept die Umweltleistung der GAP verbessern sollte, gab es keinen Anreiz für die Landwirte, wirksame klimafreundliche Maßnahmen zu ergreifen, und seine Auswirkungen auf das Klima waren nur marginal.

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Hintergrundinformationen

Die Nahrungsmittelproduktion ist für 26 % der weltweiten Treibhausgasemissionen verantwortlich, und die Landwirtschaft – insbesondere die Nutztierhaltung – ist für den größten Teil dieser Emissionen verantwortlich.

Auf EU-Ebene wird derzeit über die Gemeinsame Agrarpolitik der EU 2021-2027 verhandelt, die rund 387 Mrd. EUR umfassen wird. Sobald die neuen Regeln vereinbart sind, werden die Mitgliedstaaten sie durch „GAP-Strategiepläne“ umsetzen, die auf nationaler Ebene erstellt und von der Europäischen Kommission überwacht werden. Nach den geltenden Vorschriften entscheidet jeder Mitgliedstaat, ob seine Landwirtschaft zur Reduzierung der landwirtschaftlichen Emissionen beiträgt oder nicht.

Sonderbericht 16/2021: „Gemeinsame Agrarpolitik und Klima – Die Hälfte der EU-Klimaausgaben, aber die landwirtschaftlichen Emissionen nehmen nicht ab“ ist auf der Website verfügbar ECA-Website

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

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