Das neue Anti-Zwangs-Instrument der EU würde Einstimmigkeit umgehen

Exekutiv-Vizepräsident Valdis Dombrovskis hat heute (8. Dezember) einen Vorschlag für ein neues Instrument vorgelegt, das dem Einsatz von Handel als Form von Zwang entgegenwirken soll. 

Der Vorschlag kommt besonders zur rechten Zeit, da litauische Sendungen anscheinend routinemäßig vom chinesischen Zoll blockiert werden. Der Verdacht besteht darin, dass die Handelsprobleme mit Chinas Einwänden gegen Litauen zusammenhängen, die die Einrichtung einer Vertretung für Taiwan erlauben. China hat seinen Botschafter aus Litauen bereits abgezogen.

In einer gemeinsamen Erklärung des Hohen Vertreters der EU, Josep Borrell und Dombrovskis, erklärte sich die EU bereit, sich gegen politischen Druck und Zwangsmaßnahmen zu stellen: „Die Entwicklung der bilateralen Beziehungen Chinas zu einzelnen EU-Mitgliedstaaten hat Auswirkungen auf die gesamte EU-China Beziehungen.“

Die EU ersucht derzeit um Bestätigung der Vereinbarkeit etwaiger Maßnahmen mit den WTO-Regeln. Gleichzeitig bekräftigt die Erklärung das Bekenntnis der EU zur „Ein-China-Politik“, die die Regierung der Volksrepublik China als alleinige Regierung Chinas anerkennt. Es fügte jedoch hinzu, dass die EU die Zusammenarbeit und den Austausch mit Taiwan in Bereichen von gemeinsamem Interesse fortsetzen könnte.

Anti-Zwangs-Instrument 

Das neue Anti-Zwangs-Instrument, das noch einige Zeit nicht in Kraft ist, zielt auf eine Deeskalation und Abschaffung bestimmter Zwangsmaßnahmen ab. Alle von der EU ergriffenen Gegenmaßnahmen würden nur als letztes Mittel ergriffen, wenn es keine andere Möglichkeit gibt, gegen wirtschaftliche Einschüchterung vorzugehen. 

Zwang wird von der Kommission allgemein verstanden, die sagt, dass er viele Formen annehmen kann und von Ländern, die ausdrücklichen Zwang und Instrumente zum Handelsschutz gegen die EU anwenden, über selektive Grenz- oder Lebensmittelsicherheitskontrollen von Waren aus einem bestimmten EU-Land bis hin zu Boykotten von Waren von bestimmte Herkunft. 

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Der geschäftsführende Vizepräsident und Kommissar für Handel Valdis Dombrovskis sagte: „In einer Zeit zunehmender geopolitischer Spannungen wird der Handel zunehmend als Waffe eingesetzt und die EU und ihre Mitgliedstaaten werden zu Zielen wirtschaftlicher Einschüchterung. Wir brauchen die richtigen Werkzeuge, um darauf zu reagieren. Mit diesem Vorschlag senden wir eine klare Botschaft, dass die EU ihre Interessen hartnäckig verteidigen wird.“

Wenn die wirtschaftliche Einschüchterung nicht sofort aufhört, behauptet die Kommission, das neue Instrument werde es der EU ermöglichen, schnell und effektiv zu reagieren und eine „maßgeschneiderte und verhältnismäßige Reaktion auf jede Situation von der Einführung von Zöllen und Beschränkungen der Einfuhren aus dem betreffenden Land bis hin zu“ Beschränkungen von Dienstleistungen oder Investitionen oder Maßnahmen zur Beschränkung des Zugangs des Landes zum EU-Binnenmarkt.“ 

Einstimmigkeit umgehen

Die Rechtsgrundlage für das neue Instrument würde unter die Gemeinsame Handelspolitik der EU fallen, was der Kommission mehr Handlungsspielraum geben würde, die Umsetzung würde in die Zuständigkeit der Europäischen Kommission fallen und die Beschlussfassung im Rat würde eine umgekehrte qualifizierte Mehrheit erfordern. Angesprochen auf das Verfahren auf der heutigen Pressekonferenz sagte Dombrovskis, dass Entscheidungen mit qualifizierter Mehrheit statt Einstimmigkeit es der Kommission ermöglichen werden, schneller und effektiver zu handeln. 

Marek Belka, MdEP (S&D. PL), für den internationalen Handel zuständiger Vizepräsident, sagte: „Wenn der Kommission die Exekutivbefugnis übertragen würde, um diese Entscheidung ohne Einstimmigkeit im Rat zu treffen, würde der Sanktionsmechanismus zu einem echten Wendepunkt für das EU-Ausland werden politische Haltung.“

Ein Messer zu einer Schießerei mitnehmen

Das Anti-Zwangs-Tool scheint keine sehr aggressive Antwort auf ein echtes Problem zu geben. Die tatsächlichen Vorteile dieses neuen „Werkzeugs/Instruments“ sind schwer vorstellbar. Obwohl es behauptet, eine schnelle Reaktion zu ermöglichen, scheinen das vorgeschlagene Verfahren und der beschriebene Ansatz nicht schnell zu sein, und es ist fraglich, ob er effektiver sein wird als das, was bereits verfügbar ist. Es ist auch alles andere als klar, inwiefern es bestehende Instrumente verschönert oder effektiver ist als multilaterale Schiedsrichter. Dombrovskis sagt, dass es eher defensiver Natur ist.

Die maßvolle, abwägende und – wie immer – proportionale Reaktion der EU mag für diejenigen frustrierend sein, die wollen, dass die EU energischer wird, aber ein überlegter und gerechtfertigter Ansatz kann ein solideres Bollwerk gegen versuchten Zwang sein. Ob und wie dieses „Werkzeug“ genutzt wird, bleibt abzuwarten. 

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