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Der Vorstoß für ein EU-weites Lebensmittelkennzeichnungssystem stößt bei den Mitgliedsstaaten auf heftigen Widerstand

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Die Landwirtschaft und Fischerei (AGRIFISH) Ratssitzung am Dienstag, 15. Dezemberth ist das letzte – aber sicher nicht das unwichtigste – dieser normalerweise eher unauffälligen Ministergespräche, die im Rahmen der deutschen EU-Ratspräsidentschaft in Brüssel stattfinden, die am 31. Dezember endet. Das AGRIFISH-Treffen im November war Schauplatz einer unerwarteten Auseinandersetzung zwischen den Landwirtschaftsministern und der Europäischen Kommission über die Kommentare von Exekutiv-Vizepräsident Frans Timmermans zur Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) der EU. Geplant sind diesmal auch Gespräche über den Abschluss der Debatten zur Harmonisierung der Nährwertkennzeichnung auf der Vorderseite von Verpackungen, die sich selbst zu einem großen Streitpunkt entwickelt. 

Der Vorschlag der Kommission, ein verpflichtendes Nährwertkennzeichnungssystem auf der Vorderseite von Verpackungen (FOP) zu prüfen und schließlich bis 2022 in der gesamten EU einzuführen, hängt wie ein Damoklesschwert über der europäischen Landwirtschaft, dem Lebensmittelsektor und dem Einzelhandel. Seit der Einführung der kartonfrischen Farm to Fork Brüssel kämpft nun mit dem Druck einer Reihe von Mitgliedsstaaten, darunter Deutschland, um das von ihnen bevorzugte System – Nutri-Score – für Lebensmittel von Belgien bis Bulgarien einzuführen. Angesichts der großen Vielfalt an Lebensmittel- und Landwirtschaftskulturen in den 27 Mitgliedsstaaten ist es nicht überraschend, dass die Kampagne für Nutri-Score Besorgnis auslöst und von allen Seiten Kritik hervorruft.

Ein problematischer Favorit

Nutri-Score ist eine französische Idee, teilweise inspiriert durch das in Großbritannien entwickelte Ampelsystem, das mithilfe eines Algorithmus wichtige Nährwertinformationen zu Zucker, Fett, Salz, Ballaststoffen und Proteinen erfasst und mit einer von fünf Farben und Buchstaben bewertet. Dieses System, das angeblich die Nährwertangaben für Verbraucher vereinfacht, befindet sich in verschiedenen Entwicklungsstadien. Annahme von seinem Heimatland Frankreich sowie Spanien, Belgien, Deutschland, Luxemburg und den Niederlanden.

Eine Reihe anderer EU-Länder, darunter ein Koalition, die Italien, die Tschechische Republik, Ungarn, Zypern, Lettland, Rumänien und Griechenland haben sich gegen Nutri-Score ausgesprochen. Andere EU-Mitglieder, darunter Schweden, haben ihre eigenen Systeme – wie das Nordisches Modell „Keyhole“ von schwedischen Verbrauchern sowie Dänen und Litauern verwendet – und diese auch beibehalten möchten. Es gibt auch das italienische NutrInform, das eine Reihe von „Batterien' Nährwertangaben zu kommunizieren, ohne Werturteile zu unterstellen, die das Denken der Verbraucher beeinflussen. Selbst in Spanien, das offiziell für Nutri-Score ist, hat Landwirtschaftsministerin Carmen Crespo kürzlich Kommentare abgegeben Kritik am Nutri-Score weil die gesundheitlichen Vorteile von Olivenöl, einem wichtigen Exportprodukt der spanischen Landwirtschaft, nicht genutzt werden.

Natürlich ist eine der Ministerinnen des AGRIFISH-Rats, die am stärksten gegen Nutri-Score ist, auch dessen Präsidentin, die Deutsche Julia Klöckner. Klöckner sprach sich erst kürzlich lautstark gegen Nutri-Score aus. letztes Jahr und wollte, dass Deutschland ein eigenes FOP-Label entwickelt, anstatt das französische System zu übernehmen. Sie wiederholte damals die Meinung vieler ihrer Kollegen beim AGRIFISH-Treffen, als sie sagte, es sei falsch, „einzelne rohe Lebensmittel herauszupicken“ und dass Deutschland stattdessen „eine Strategie brauche, die auf eine allgemeine Kalorienreduzierung abzielt“.

Die Debatte um das FOP-Label geht jedoch weit über die einzelnen derzeit in Erwägung gezogenen Kandidaten hinaus. Zwei Hauptargumente untermauern die Stärke und Tiefe des Widerstands gegen ein europaweites FOP-Label: die Frage der Subsidiarität und die Frage der nationalen Eigentümerschaft eines letztlich europäischen Systems.

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Die Frage der Subsidiarität

Trotz der Ambition der Kommission, ein einheitliches EU-weites FOP-Label einzuführen, wie es in der Farm to Fork-Strategie dargelegt ist, ist die Debatte darüber, ob eine EU-weite Harmonisierung von etwas so zutiefst Lokalem und Regionalem wie der Esskultur notwendig oder machbar ist, ein Hinweis auf die anhaltende Frage der Subsidiarität zu diesem Thema. Gemäß dem Vertrag von Maastricht: „In den Bereichen, die nicht in ihre ausschließliche Zuständigkeit fallen, wird die Union nur tätig, sofern und soweit die Ziele der in Betracht gezogenen Maßnahmen auf Ebene der Mitgliedstaaten weder auf zentraler noch auf regionaler oder lokaler Ebene ausreichend verwirklicht werden können, sondern vielmehr wegen ihres Umfangs oder ihrer Wirkungen auf Unionsebene besser zu verwirklich sind.“

Jüngste Aussagen einer Reihe von AGRIFISH-Teilnehmern zeigen, dass im Verlauf dieser Debatte zunehmend Zweifel aufkommen. Die Wut darüber, dass die Förderung des Nutri-Score die Fähigkeit der EU, überhaupt Gesetze zu diesem Thema zu erlassen, in Frage stellt, ist groß. Die italienische Landwirtschaftsministerin Teresa Bellanova angegeben Letzte Woche erklärte man, man werde „die europäischen Verhandlungen über einen Text der Schlussfolgerungen des AGRIFISH-Rates zur Lebensmittelkennzeichnung nicht fortsetzen.“ In der Tschechischen Republik hat das von Miroslav Toman geleitete Landwirtschaftsministerium ebenfalls Sorgen „Dieses Kennzeichnungssystem könnte zu einer Diskriminierung hochwertiger Lebensmittel führen … und es berücksichtigt nicht den täglichen Verbrauch.“ Vergleichbare Aussagen von Adrian Oros aus Rumänien und Makis Voridis aus Griechenland zeigen, in welchem ​​Ausmaß die deutsche Kampagne im Rat nach hinten losgegangen zu sein scheint.

Nutri-Score: hergestellt in Frankreich

Der zweite Grund für den Widerstand liegt darin, dass die Einführung eines Systems, das von einem Land entwickelt und verwaltet wird – wie etwa Frankreich für Nutri-Score – die Verantwortung und Kontrolle über das System den Gesundheitsbehörden in diesem Land überträgt. Dies hat bereits zu Problemen für Nutri-Score bei Produkten wie Olivenöl geführt, und der Internationale Olivenrat ist immer noch am arbeiten mit den französischen Behörden, um natives Olivenöl extra durch das Nutri-Score-System als gesundes „A“-Lebensmittel neu zu klassifizieren.

Der französische Einfluss auf Nutri-Score erstreckt sich auch auf den Lebensmitteleinzelhandel. Nach Angaben der Regierung haben mehr als 400 französische Unternehmen mit einem Marktanteil von 25 % das System übernommen. mehrere der größten haben es sich zur Aufgabe gemacht, das noch immer freiwillige Label in Frankreich und anderen europäischen Märkten aktiv zu fördern. Kritiker argumentieren Diese Akzeptanz rührt daher, dass die Unternehmen den Score, dessen Algorithmus verarbeitete Lebensmittel nicht benachteiligt, als Marketinginstrument nutzen können.

Letztlich ist die Europäische Union zwar ein Schmelztiegel der Kulturen, es gibt jedoch keine hegemoniale Gemeinsamkeit Harmonisierung der kulturellen Traditionen. Insbesondere wenn es um Lebensmittel geht, kämpfen die Länder offensichtlich mit aller Kraft, um ihre Delikatessen vor einer vermeintlichen Bedrohung zu schützen. Julia Klöckner und die deutsche Regierung mussten nun auf die harte Tour lernen, dass in Europa wenig Bereitschaft für einen Top-down-Ansatz in der Kennzeichnungsfrage besteht.

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.
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