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Die EU bereitet sich auf eine Sackgasse im Haushalt und eine erfinderische Problemumgehung für die EU der nächsten Generation vor 

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Ein hochrangiger Beamter der Europäischen Kommission erläuterte die Maßnahmen, die die EU ergreifen müsste, falls die EU nächste Woche keine Einigung über das mehrjährige Budget 2021 - 2027 (MFR) und das Wiederherstellungspaket erzielen sollte. 

Das Abkommen über den Haushalt und das EU-Paket der neuen Generation wurde nach mehrtägigen Verhandlungen im Sommer vereinbart. Polen und Ungarn drohen jedoch mit einem Veto gegen das Abkommen, da die deutsche Präsidentschaft mit dem Europäischen Parlament eine Einigung über die Konditionalität der Rechtsstaatlichkeit erzielt hat.  

Die Zeit läuft ab und damit der Haushalt am 1. Januar in Betrieb genommen werden kann, müsste bis Montag (7. Dezember) eine Einigung zwischen dem Parlament und dem Rat über den Haushalt für das erste Jahr des Siebenjahresbudgets erzielt werden Dies würde auch die Zustimmung der Regierungschefs beim Europäischen Rat nächste Woche (10.-11. Dezember) zum vollständigen Haushaltspaket erfordern. In diesem Szenario würde es dann in einer weiteren Schlichtung (11. Dezember) mit einem Stempel versehen und dem Plenum des Europäischen Parlaments (14.-17. Dezember) zur Unterzeichnung vorgelegt.

Das Budget, aber nicht so wie wir es kennen

Wenn die Regierungschefs nächste Woche keine Einigung erzielen, wird automatisch der Ansatz der „vorläufigen Zwölftel“ (Artikel 315 AEUV) ausgelöst, der zuletzt 1988 angewendet wurde. Dieser Mechanismus garantiert ein gewisses Maß an Kontinuität und basiert darauf die aktuelle MFR. Da die Rechtsgrundlage für einige Programme zum Jahresende abläuft, erhalten diese Programme keine weiteren Zahlungsverpflichtungen. Dazu gehören wichtige Förderprogramme wie die Kohäsionspolitik, das Europäische Forschungsprogramm (Horizon Europe) und viele mehr. Sie enthält nicht die erste Säule der Gemeinsamen Agrarpolitik, der humanitären Hilfe und der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik der EU (GASP). Rabatte verschwinden ebenfalls, da in diesem Szenario keine Ersatzentscheidung für die eigenen Ressourcen getroffen wird. 

Das neue Jahresbudget müsste auch berücksichtigen, dass die Gesamtmittel der EU niedriger sein werden, da aufgrund der Pandemie und des Brexit keine Einigung über Eigenmittel erzielt und das BNE gesenkt werden kann. Dies könnte sich auf 25 bis 30 Milliarden Euro belaufen.

EU der nächsten Generation

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Die EU der nächsten Generation, die vom Mehrjahresbudget diskret und zusätzlich ist, könnte auf unterschiedliche Weise vereinbart werden. Der hochrangige Beamte schloss die Verwendung einer zwischenstaatlichen Konferenz und eines separaten Vertrags aus, da dies zu viel Zeit in Anspruch nehmen und die Schuldenlast für einzelne Staaten bedeuten würde, anstatt der EU zu erlauben, die Schulden in ihrem Namen zu halten. Die Kommission ist jedoch der Ansicht, dass eine nach den derzeitigen Verträgen zulässige „gemeinschaftsbasierte Lösung“ möglich wäre. Dies könnte eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen einer Koalition der Willigen ermöglichen und eine klare Verknüpfung mit den EU-Verträgen erfordern. Dies könnte beispielsweise durch die vertragliche Möglichkeit ermöglicht werden, Finanzhilfen an Mitgliedstaaten zu leiten, die unter schwerwiegenden Schwierigkeiten leiden, die durch außergewöhnliche Probleme verursacht werden Vorkommnisse (Artikel 122), aber der leitende Beamte entging anderen Optionen.

Die Möglichkeit, einen Teil des durch Polen, Ungarn und möglicherweise das Veto Sloweniens verursachten Schadens zu umgehen, könnte dazu beitragen, die Aufmerksamkeit auf eine wichtige Woche zu lenken.

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EU Reporter veröffentlicht Artikel aus einer Vielzahl externer Quellen, die ein breites Spektrum an Standpunkten zum Ausdruck bringen. Die in diesen Artikeln vertretenen Positionen sind nicht unbedingt die von EU Reporter.

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