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Die Verhandlungsführer des Europäischen Parlaments und des Rates erzielen eine Kompromissvereinbarung über den künftigen EU-Haushalt

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Nach zehn Wochen intensiver Verhandlungen und zwölf Trilogen rückte ein EU-Haushalt für 12-2021 einem Abschluss einen Schritt näher. Die Vereinbarung umfasst den nächsten mehrjährigen Finanzrahmen (MFR 2027-2021), den Wiederherstellungsfonds und neue Eigenmittel. Der Kompromiss muss von beiden Institutionen förmlich gebilligt werden, aber obwohl die Einigung im Parlament jetzt sicher ist, ist es nicht sicher, ob es einen reibungslosen Übergang im Rat geben wird.

Im Rahmen des Kompromisses erhielt das Parlament zusätzlich zu dem Paket, das die Staats- und Regierungschefs auf ihrem Gipfel im Juli vereinbart hatten, 16 Mrd. EUR. 15 Mrd. EUR werden die Flaggschiffprogramme stärken, um die Bürger vor der COVID-19-Pandemie zu schützen, der nächsten Generation Chancen zu bieten und die europäischen Werte zu bewahren. 1 Mrd. EUR erhöhen die Flexibilität, um künftigen Bedürfnissen und Krisen gerecht zu werden.

Die Sommerverhandlungen der Regierungschefs dauerten viereinhalb Tage. Das neue Geld war nicht so hoch, wie es das Parlament sichern wollte, aber mit dem Beginn der neuen Finanzierungsperiode (1. Januar 2021) war dringend, um Fortschritte zu machen. 

Es ist geplant, diesen Anstieg zu einem großen Teil durch neue „Eigenmittel“ zu finanzieren, dh durch Mittel, die eher aus den Einnahmen der Europäischen Union als aus den nationalen Haushalten stammen. 

Neue eigene Ressourcen

Die Verhandlungsführer des EP haben einen Fahrplan für die Einführung neuer Eigenmittel in den nächsten sieben Jahren ausgearbeitet. Der Fahrplan ist in die „Interinstitutionelle Vereinbarung“, einen rechtsverbindlichen Text, aufgenommen. 

Zusätzlich zu dem auf Kunststoffen basierenden Beitrag ab 2021 enthält der Fahrplan eine ETS-basierte Eigenressource (Emissionshandelssystem) (ab 2023, möglicherweise verbunden mit einem Mechanismus zur Anpassung der Kohlenstoffgrenzen), eine digitale Abgabe (ab 2024) und eine FTT-basierte Eigenressourcen sowie ein finanzieller Beitrag im Zusammenhang mit dem Unternehmenssektor oder eine neue gemeinsame Körperschaftsteuerbemessungsgrundlage (ab 2026).

Orbán Bedrohung

Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán hat an den Präsidenten der Europäischen Kommission geschrieben und damit gedroht, gegen eine Einigung über den Haushalt ein Veto einzulegen, da in der vergangenen Woche eine Einigung darüber erzielt wurde, dass beim Erhalt von Geldern eine Rechtsstaatlichkeitsbedingung festgelegt werden soll.

Die letzte Woche erzielte Kompromissvereinbarung über Rechtsstaatlichkeit stellt sicher, dass die Konditionalität nicht nur angewendet wird, wenn EU-Mittel direkt missbraucht werden, sondern auch für systemische Fragen wie einen Mitgliedstaat, der Demokratie, Gleichheit und Achtung der Menschenrechte einschließlich der Rechte von respektiert Minderheiten. Es gibt einen speziellen Artikel, der den Umfang verdeutlicht und Beispiele auflistet, beispielsweise die Bedrohung der Unabhängigkeit der Justiz. 

Der Mechanismus kann nicht nur ausgelöst werden, wenn ein Verstoß vorliegt, sondern auch, wenn das ernsthafte Risiko besteht, dass EU-Mittel Maßnahmen finanzieren, die im Widerspruch zu den EU-Werten stehen. 

Die Abgeordneten waren auch daran interessiert, die Endbegünstigten zu verteidigen, die über eine Webplattform eine Beschwerde bei der Kommission einreichen können und auf die die Abgeordneten bestanden, sollten nicht unter den Versäumnissen ihrer Regierung leiden. 

Da Ungarn einer der größten Nutznießer von EU-Mitteln ist, wird davon ausgegangen, dass es die Einigung über den Gesamthaushalt nicht behindern möchte. 

EU-Flaggschiffprogramme

Die oberste Priorität des Parlaments bestand darin, eine Aufstockung der Flaggschiffprogramme zu erreichen, die nach dem Abkommen des Europäischen Rates vom Juli 2020 unterfinanziert werden könnten, wodurch die Verpflichtungen und Prioritäten der EU, insbesondere der Green Deal und die Digitale Agenda, gefährdet würden.

Die zusätzlichen Mittel werden hauptsächlich aus Beträgen bezogen, die Wettbewerbsbußgeldern entsprechen (die Unternehmen zahlen müssen, wenn sie die EU-Vorschriften nicht einhalten). Dies steht im Einklang mit der langjährigen Forderung des Parlaments, dass die von der Europäischen Union generierten Gelder in der EU bleiben sollen EU-Haushalt.

Dank dieses Kompromisses hat das Europäische Parlament den Rahmen für EU4Health real verdreifacht, das Äquivalent eines zusätzlichen Finanzierungsjahres für Erasmus + sichergestellt und dafür gesorgt, dass die Forschungsfinanzierung weiter zunimmt.

Überprüfung der Verwendung von EU-Mitteln der nächsten Generation: Verbesserung der Haushaltskontrolle

In Bezug auf die Ausgaben für EU-Mittel der nächsten Generation stellte das Parlament sicher, dass sich die drei Institutionen regelmäßig treffen, um die Ausführung der Mittel zu bewerten. Die Ausgaben werden auf transparente Weise ausgegeben, und das Parlament wird zusammen mit dem Rat jede Abweichung von zuvor vereinbarten Plänen prüfen.

Das Wiederherstellungsinstrument (EU der nächsten Generation) basiert auf einem EU-Vertragsartikel (Art. 122 AEUV), der keine Rolle für das Europäische Parlament vorsieht. Die Verhandlungsführer des EP haben ebenfalls ein neues Verfahren erhalten, mit dem ein „konstruktiver Dialog“ zwischen dem Parlament und dem Rat über Rechtsakte im Zusammenhang mit dem neuen Instrument eingerichtet wird.

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