# Ukraine Korruption in der Infrastruktur? Welche Ergebnisse für # EU-Geld?

Die Europäische Union stellt der Ukraine finanzielle Mittel für Reformen und wirtschaftliche Entwicklung zur Verfügung. Die Ukraine befindet sich an der Kreuzung vieler Transitkorridore, die Europa mit anderen Ländern verbinden. Die Entwicklung von Transitkorridoren für verschiedene Transportmittel ist eine wichtige Aufgabe für ukrainische Beamte. Die EU und ihre Finanzinstitutionen stellen der Ukraine in der Regel rund 6 Mrd. EUR in verschiedenen Programmen zur Entwicklung von Infrastrukturprojekten zur Verfügung.

EU-Hilfe

Ursprünglich wurden einige dieser Mittel in der Ukraine nicht verwendet, da die EU sicherstellen möchte, dass diese Mittel ohne die Korruptionskomponente transparent verwendet werden https://mtu.gov.ua/news/31407.html  .

Um eine wirksame Verwendung der bereitgestellten Mittel zu gewährleisten, hat die ukrainische Regierung einen umfassenden Aktionsplan zur Umsetzung der Strategie für das Lebenszyklusmanagement von Infrastrukturprojekten in der Ukraine für den Zeitraum 2020-2024 entwickelt http://surl.li/apkg .

Im Dezember 2017 genehmigte die Europäische Union ein neues strategisches Hilfsprogramm für die Ukraine für den Zeitraum 2018–2020 (Einheitlicher Unterstützungsrahmen). Es verfolgt drei Hauptziele: Stärkung der öffentlichen Verwaltung, Stärkung der Wirtschaft und Stärkung der Gesellschaft. Die Europäische Gemeinschaft unterstützt die Ukraine bei ihren Reformen und finanziert diese Projekte.

Der Gesamtbetrag der EU-Hilfe für die Ukraine in diesem Zeitraum sollte 430-530 Mio. EUR betragen. Die Finanzierung erfolgt nach dem Prinzip „Mehr für mehr“, dh es besteht eine direkte Abhängigkeit von der Finanzierung aus der Durchführung von Projekten und der Umsetzung der im Rahmen des Programms vereinbarten Reformen.

Für europäische Investoren ist es wichtig zu verstehen, wer und wie die internationalen Hilfsgelder für die Entwicklung der Transportindustrie und der Transitkorridore verwendet werden.

Strategie der Reformen durch die „neuen Gesichter“

Der Betrieb von Transitautobahnen und die Schaffung von Drehkreuzen in der Ukraine werden vom ukrainischen Infrastrukturministerium bereitgestellt http://mtu.gov.ua/en/ Diese Abteilung ist für Straßen-, Luft-, Schienen-, See- und Flussrouten zuständig.

Es kommt häufig vor, dass gute Ideen hinter dem formellen Ressourcenverbrauch oder der willkürlichen Umsetzung von Entscheidungen zurückstehen. Infrastrukturminister Vladislav Krykliy verfolgt bei der Personalauswahl und -ernennung das für ihn wichtigste Kriterium: „Neue Gesichter“. Unter den Fachkräften und neuen Mitarbeitern mit unbekanntem Fachwissen und Ausbildungsniveau werden neue Mitarbeiter bevorzugt, deren Professionalität oft nicht mit den Positionen und Verantwortlichkeiten dieser Personen übereinstimmt.

Gleichzeitig setzt der Infrastrukturminister, der in Bezug auf viele untergeordnete staatliche Unternehmen und Unterabteilungen der leitende Beamte ist, eine Personalpolitik um, die die Erreichung der europäischen Integrationsziele behindert. Etwa 60 dem Ministerium unterstellte Unternehmensleiter sind im Amt, einige strukturelle Einheiten haben überhaupt keine Leitung.

Der Fall des Tankers „Delphin“ ist bezeichnend. Dieses unter moldauischer Flagge fahrende Schiff verlor Ende November 2019 seinen Anker. Infolgedessen lief der Tanker in der Nähe des Stadtstrandes „Delphin“ in Odessa auf die Küste auf, was zur Verschüttung von Erdölprodukten und anderen Schadstoffen in den Vorstadtgewässern führte. Das Schiff ist bereits zu einer lokalen Attraktion geworden – vor seiner Kulisse machen Menschen Fotos und Selfies. Es ist nicht bekannt, wie das Infrastrukturministerium dieses Problem lösen will.

Branchenexperten betonen, dass das Ministerium und viele seiner Referatsleiter nicht über ausreichende Erfahrung verfügen, jedoch eine erhebliche Verantwortung für die Entwicklung der ukrainischen Verkehrsinfrastruktur tragen.

Ein Beispiel für erfolgreiches Geschäft

Im Transportsektor der Ukraine arbeiten Unternehmen an der Ausweitung des Wirtschaftspotenzials. So bietet beispielsweise das staatliche Unternehmen „Derzhhidrographia“ hydrografische und Navigationsdienste für die Sicherheit der Schifffahrt auf See und Binnenwasserstraßen an. Das Unternehmen wartet Leuchttürme und Bojen sowie weitere technische Hilfsmittel, die See- und Flussschiffen die Navigation erleichtern.

In den letzten Jahren hat das Team das elektronische Navigationssystem modernisiert und mithilfe von Drohnen Navigationskarten digitalisiert. Ein wichtiges Tätigkeitsfeld ist die Anordnung des Navigationssystems und die Sicherheit der Navigation auf Binnenwasserstraßen. Das Unternehmen implementiert innovative Lösungen, die gemeinsam mit der Nationalen Akademie der Wissenschaften der Ukraine entwickelt werden, um das Sicherheitsniveau zu erhöhen und das Transitpotenzial der ukrainischen Wirtschaft zu erhöhen.

„Derzhhidrographia“ schützt konsequent nationale Interessen: Es setzt seine Arbeit zur Bekämpfung von Aggressionen und zur Sicherung der Seeschifffahrt fort; auf Ersuchen der Institution haben die regionalen elektronischen Kartenzentren der Internationalen Hydrographischen Organisation PRIMAR (Norwegen) und IC-ENC (Vereinigtes Königreich) russische elektronische Navigationskarten (ENC) der ukrainischen Gewässer aus ihren Katalogen ausgeschlossen. https://hydro.gov.ua/?p=1919 .

Die Institution wird von einem erfahrenen Fachmann Oleksandr Shchyptsov geleitet https://hydro.gov.ua/?page_id=2026  , der die Umstrukturierung des Unternehmens leitete, wobei Mittel in die Entwicklung des Humankapitals investiert, Personalschulungen durchgeführt, Ausrüstung und Schiffe aktualisiert werden.

Der Direktor des Instituts für Energieforschung, Analyst und politischer Experte Dmitry Marunich auf Facebook betont öffentlich http://surl.li/apkx  dass dieses Unternehmen in der Lage war, eine Reihe innovativer Projekte umzusetzen, die den besten Weltmodellen entsprechen.

Trotzdem wurden das Unternehmen und sein Management durch eine Informationskampagne angegriffen, die auf einen Führungswechsel abzielte. Der ehemalige Leiter der Institution, Dmytro Padakin, und der Vorsitzende der Gewerkschaft der Seetransportarbeiter der Ukraine, Mykhailo Kireyev, verbreiteten systematisch falsche Informationen an den Infrastrukturminister und diskreditierten so die Führung von „Derzhhidrographia“ und die tatsächlichen Erfolge des Unternehmens. Offenbar ist eine Gruppe von Personen daran interessiert, die Unternehmensführung zu ihren Gunsten zu wechseln und die Kontrolle über einen für die Wirtschaft und Sicherheit der Ukraine strategisch wichtigen Bereich zu erlangen.

Man kann nur hoffen, dass das Infrastrukturministerium die Situation richtig einschätzt und Entscheidungen ausschließlich im Interesse der Ukraine trifft.

Echte Probleme der Branche

Das Ministerium für Infrastruktur sollte auf die tatsächlichen Probleme achten, die den meisten Experten bekannt sind. Konzentrieren Sie sich beispielsweise auf die Tatsache, dass die Seeverwaltung der Ukraine, die für die Akkreditierung von Seemannsschulen zuständig ist, diese Akkreditierung nach unklaren Kriterien durchführt. Korruption ist in diesem Bereich weit verbreitet. Man muss Schattengeld bezahlen, um eine Profilausbildung, eine Qualifikationsbescheinigung, Genehmigungen und Zulassungen zu erhalten.

Experten und Blogger wie Ivan Niyaky schreiben darüber http://surl.li/apip , der Einzelheiten zu Korruptionsmanifestationen bei der Zertifizierung ukrainischer Seeleute angibt.

Spezialisten, die einen Seemannspass erhalten und ihre Qualifikationen bescheinigen möchten, stoßen auf mehrere korrupte Kreise. Alle in der Branche Beteiligten sind sich dieser Phänomene bewusst, aber das Ministerium und die Infrastruktur scheinen sich dessen nicht bewusst zu sein.

Das Ministerium erklärt ein hohes Maß an Transparenz bei seinen Operationen, jedoch keine Kommentare zu Durchsuchungen, die im Büro des Staatssekretärs des Ministeriums Andriy Halaschuk vom State Bureau of Investigation und der National Police durchgeführt wurden http://surl.li/apne .

Die Europäische Union hat zuvor die Einrichtung von Staatssekretariatsstellen in den Ministerien der Ukraine unterstützt. Die Idee war, dass diese Beamten nicht in die Politik und das Quotenprinzip der Regierungsbildung einbezogen werden sollten. Aber wie sich herausstellte, sind unpolitische Staatssekretäre möglicherweise nicht immer Antikorruptionssekretäre.

Daher lässt sich schlussfolgern, dass die Einführung neuer Technologien im ukrainischen Verkehrssektor vom Vertrauen der europäischen Institutionen in die Ukraine abhängt. Die von den europäischen Partnern für Reformen im ukrainischen Verkehrssektor bereitgestellten finanziellen Mittel sollten genutzt werden, um Innovationen und moderne Ansätze für den Aufbau transeuropäischer Verkehrskorridore und -knotenpunkte in der Ukraine voranzutreiben. Zu diesem Zweck müssen die ukrainischen Behörden konkrete Maßnahmen im Kampf gegen die Korruption ergreifen und sich an den besten Beispielen im In- und Ausland orientieren.

Korrupte Praktiken: Beschlagnahme der staatlichen Hydrographie durch Räuber

Trotz der tatsächlichen Erfolge der staatlichen hydrografischen Einrichtung übermittelte das Ministerium für Infrastruktur der Ukraine am 18. Februar dem Ministerkabinett der Ukraine eine Vorlage zur Genehmigung durch den amtierenden Leiter der staatlichen Einrichtung, Dmitry Padakin. Dies ist genau der frühere Leiter der staatlichen Hydrographie, der im März 2019 entlassen wurde und in Strafsachen eine Figur ist.

Experten zufolge handelt es sich bei http://surl.li/apyl in Wirklichkeit um eine im Voraus geplante Beschlagnahmung der „Staatlichen Hydrographie“ durch den Infrastrukturminister Vladislav Krykliy und dessen Staatssekretär Andriy Galuschuk. Diese Aktion war geplant und richtet sich gegen die wirtschaftlichen Interessen der Ukraine und gegen Branchenexperten. Das einzige Motiv für die Ernennung von Dmitry Padakin ist die Durchsetzung der Interessen einer Gruppe von Interessenvertretern, die das Infrastrukturministerium leiten und ihre offizielle Position nutzen, um ihre Schützlinge in Führungspositionen zu berufen.

Politischer Experte Petro Oleschuk http://surl.li/apyf In einer Facebook-Umfrage zur Lagebewertung heißt es, dass Dmitry Padakin nicht wie ein „Noah“ wirke, da er bereits als Beamter der staatlichen Hydrographie tätig gewesen sei und gegen ihn wiederholt Informationen zu verschiedenen Korruptionsdelikten beim Einheitlichen Register für Voruntersuchungen eingegangen seien.

Der Experte weist auch darauf hin, dass die zentralen Behörden der Ukraine http://surl.li/apyj und insbesondere das Ministerium für Infrastruktur wurde kürzlich in Korruptionsnachrichten verwickelt.

Es liegt ein offensichtlicher und unverhohlener Verstoß gegen die Verfahren zur Ernennung von Führungskräften vor, es gibt keine Qualifikationsprüfungen des Bewerbers und es wird kein offener Wettbewerb angekündigt.

Die vom Ministerium für Infrastruktur des Nationalen Sicherheits- und Verteidigungsrates und dem Sicherheitsdienst der Ukraine verfolgte Personalpolitik sollte berücksichtigt werden, da es sich um eine Einrichtung handelt, die nationale Interessen im Bereich der Hydrographie und Schifffahrt wahrnimmt. Es ist offensichtlich, dass die Personalsituation im Infrastrukturministerium das Vertrauen der ukrainischen Gesellschaft in das Ministerkabinett und ihre Antikorruptionspolitik untergräbt, was sie in den Augen der internationalen Gemeinschaft beschämt.

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