EU-Staaten zurückzudrängen gegen 25 Jahre #wireless Spektrum-Lizenzen

Die Europäische Kommission versucht seit Jahren zu koordinieren, wie die nationalen Regierungen Mobilfunkbetreibern wie Vodafone, der Deutschen Telekom und EE so genannte Funkfrequenzen oder Funkfrequenzpakete zuweisen, um einen einheitlichen europäischen Telekommunikationsmarkt zu schaffen.

Telekommunikationsunternehmen fordern außerdem seit langem eine koordiniertere Frequenzpolitik. Die Lizenzlaufzeiten variieren europaweit, was es den Unternehmen erschwert, in größerem Umfang zu agieren und mit den US-Konkurrenten zu konkurrieren.

Die nationalen Behörden zögerten jedoch, die Kontrolle über den Verkauf ihres Funkspektrums aufzugeben, was den Regierungen Milliarden von Euro einbringen kann.

Die Kommission hat versucht, dem entgegenzuwirken, indem sie in einem Vorschlag zur Reform der Telekommunikation im September eine Mindestdauer der Frequenzlizenz von 25 Jahren vorgeschlagen hat.

In einem Positionspapier, das Reuters vorliegt, erklärten die Länder jedoch, die verbindliche feste Lizenzdauer sei „unverhältnismäßig und nicht flexibel genug, um auf Marktentwicklungen reagieren zu können“.

Zu lange Lizenzlaufzeiten bergen die Gefahr, „Innovationen zu verhindern, wenn relevante Frequenzbänder für einen längeren Zeitraum vergeben werden als der Lebenszyklus einer Technologie“, heißt es in dem Papier.

Das Papier wurde von Österreich, Bulgarien, Kroatien, Zypern, der Tschechischen Republik, Finnland, Deutschland, Griechenland, Irland, Italien, Lettland, den Niederlanden, Polen, Spanien und dem Vereinigten Königreich unterzeichnet.

Verstärkter Frequenzhandel oder die Möglichkeit, einem Betreiber eine Lizenz zu entziehen, wenn er nicht genutzt wird, seien kein ausreichender Ausgleich für die langen Lizenzlaufzeiten. Diese hängen entweder vom guten Willen der Betreiber ab oder erfordern einen längeren Widerruf der Rechte mit anschließender Rechtsunsicherheit aufgrund von Rechtsstreitigkeiten.

Derzeit werden in Europa Frequenzlizenzen für rund 10-15 Jahre vergeben.

Die Länder kritisieren außerdem den von der Kommission vorgeschlagenen Peer-Review-Mechanismus zur Überprüfung der Maßnahmenentwürfe der nationalen Regulierungsbehörden zur Frequenzzuteilung.

„Ein Peer-Review-Prozess wie vorgeschlagen … basiert auf der Idee, dass jede Vergabeentscheidung anhand eines idealen Modells überprüft werden kann“, heißt es in dem Papier.

Die obligatorische Peer-Review würde eine enorme bürokratische Belastung für die nationalen Verwaltungen und die Kommission bedeuten, außerdem Rechtsunsicherheit schaffen und die Gefahr bergen, dass Innovationen gehemmt würden.

„Den Status Quo beizubehalten, ist keine gute Option“, sagte Steven Tas, Vorsitzender von ETNO, der europäischen Lobbygruppe der Telekommunikationsunternehmen, die unter anderem die Deutsche Telekom, Telecom Italia, Vodafone und Telefonica vertritt.

„Der 5G-Rollout erfordert längere Lizenzen und einen investitionsfreundlichen Ansatz bei der Frequenzverwaltung sowie der Netzregulierung.“

Die EU-Exekutive hat es sich zur Aufgabe gemacht, die frühe Entwicklung der 5G-Mobilfunktechnologie in Europa voranzutreiben, und schätzt, dass 5G jährlich 146.5 Milliarden Euro (159 Milliarden US-Dollar) an Vorteilen bringen wird.