Mitglieder des Europäischen Parlaments für den europäischen Haftbefehl Verdächtigen Zugang zu EU-Mitteln drängen

Die Abgeordneten sind der Meinung, dass Menschen, die einer Straftat verdächtigt oder beschuldigt werden oder gegen die ein europäischer Haftbefehl ergangen ist, sich aber weder einen Anwalt noch ein Gerichtsverfahren leisten können, Zugang zu Finanzmitteln und Unterstützung der EU-Mitgliedstaaten sowohl für „vorläufige“ als auch für „normale“ Prozesskostenhilfe haben sollten.  

Dies ist das Ergebnis einer Abstimmung des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten über Änderungsanträge zu einem EU-Richtlinienentwurf zum Recht auf ein faires Verfahren. Die Abgeordneten erweiterten den Anwendungsbereich des Richtlinienentwurfs um das Recht auf „normale Prozesskostenhilfe“ für Verdächtige oder Angeklagte, die sich in einem Strafverfahren befinden. Dies würde denjenigen, die sich keinen Anwalt leisten können, Anspruch auf „Finanzierung und Unterstützung“ durch die Mitgliedstaaten geben, um einen Teil oder die gesamten Kosten ihrer Verteidigung und des Gerichtsverfahrens zu decken. Prozesskostenhilfe sollte „in allen Phasen des Strafverfahrens“ gewährt werden, so die Abgeordneten.

Sie legen außerdem strenge Bestimmungen fest, um klarzustellen, wann geringfügige Straftaten vom Anwendungsbereich der Richtlinie ausgenommen werden.

„Für diejenigen, die nicht über die notwendigen finanziellen Mittel verfügen, kann nur Prozesskostenhilfe das Recht auf Zugang zu einem Anwalt wirksam machen“, sagte Berichterstatter Dennis de Jong, niederländischer Abgeordneter der GUE/NGL. Der Vorschlag der Europäischen Kommission würde das Recht auf vorläufige Prozesskostenhilfe nur Verdächtigen oder Beschuldigten in Strafverfahren garantieren, denen die Freiheit entzogen ist – d. h. ab dem Zeitpunkt ihrer Festnahme in Polizeigewahrsam und in jedem Fall vor der Vernehmung, bis eine endgültige Entscheidung über ihre Berechtigung auf Prozesskostenhilfe getroffen wurde und in Kraft tritt.

Der Richtlinienentwurf würde auch sicherstellen, dass den in Europäischen Haftbefehlen genannten Personen Prozesskostenhilfe (sowohl vorläufige als auch ordentliche) zur Verfügung gestellt wird.

Die Abgeordneten fügten Bestimmungen hinzu, um sicherzustellen, dass die wirtschaftliche Situation einer Person ordnungsgemäß beurteilt wird („Bedürftigkeitsprüfung“), sowie die Situationen, in denen im Interesse der Gerechtigkeit Prozesskostenhilfe erforderlich ist („Begründetheitsprüfung“).

Bei einer Begründetheitsprüfung sollte beispielsweise die Komplexität des Falles oder die Schwere der Straftat bewertet werden. Die EU-Länder wären verpflichtet, alle relevanten Informationen zur Prozesskostenhilfe „leicht zugänglich und verständlich“ bereitzustellen, beispielsweise indem sie erklären, wie und wo man diese beantragen kann, und „transparente Kriterien für die Anspruchsberechtigung“ bereitstellen, damit Verdächtige fundierte Entscheidungen treffen können.

Die Abgeordneten führten außerdem Qualitätssicherungen für die Prozesskostenhilfe ein. Diese würden die Mitgliedstaaten beispielsweise dazu verpflichten, ein Akkreditierungssystem für Prozesskostenhilfeanwälte und kontinuierliche Weiterbildung einzuführen oder aufrechtzuerhalten, um deren Qualität und Unabhängigkeit zu gewährleisten. Verdächtige oder Angeklagte sollten „das Recht haben, den ihnen zugewiesenen Prozesskostenhilfeanwalt einmalig ersetzen zu lassen“, so die Abgeordneten.

Um diejenigen zu beruhigen, die die Aussicht auf eine spätere Erstattung der Kosten für vorläufige Prozesskostenhilfe befürchten, haben die Abgeordneten eine zusätzliche Bedingung eingefügt: Diese Kosten können „ausnahmsweise“ zurückgefordert werden, wenn sich später herausstellt, dass Verdächtige die Anspruchsvoraussetzungen für normale Prozesskostenhilfe nach nationalem Recht nicht erfüllen und „den zuständigen Behörden vorsätzlich falsche Angaben zu ihrer persönlichen finanziellen Situation gemacht haben“.

Die Richtlinie ist Teil eines Pakets von Vorschlägen zur weiteren Stärkung der Verfahrensrechte der Bürger in Strafverfahren. Dazu gehören weitere Themen zum Schutz von Kindern und zur Unschuldsvermutung.

Das vorherige Parlament verabschiedete drei weitere EU-Gesetze, die Teil eines Fahrplans zur Stärkung der Verfahrensrechte sind: eine Richtlinie zum Recht auf Dolmetsch- und Übersetzungsleistungen, eine Richtlinie zum Recht auf Unterrichtung und eine Richtlinie zum Recht auf Rechtsbeistand. Großbritannien und Irland entschieden sich gegen die vorgeschlagene Richtlinie, während Dänemark standardmäßig von der Gesetzgebung im Bereich Justiz und Inneres abgewichen ist.

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