Kommission schlägt EU-Haushalt 2016 Entwurf: Konzentrieren Sie sich auf Arbeitsplätze, Wachstum, Migration und globale Maßnahmen

Die Kommission hat heute (27 Mai) ein 2016-EU-Budget in Höhe von 143.5 Mrd. EUR für Zahlungsermächtigungen vorgeschlagen, um die Erholung der europäischen Wirtschaft zu unterstützen und zur Verbesserung der Lebensbedingungen in Europa und darüber hinaus beizutragen. Das Geld wird investiert, um Innovationen zu fördern, Arbeitsplätze zu schaffen, die Konvergenz zwischen Mitgliedstaaten und Regionen zu fördern, die Migration wirksamer zu bewältigen und die Rolle der EU als globaler Akteur weiter zu stärken. Der Vorschlag enthält auch Beiträge zum Europäischen Fonds für strategische Investitionen (EFSI), der im Mittelpunkt des Investitionsplans für Europa steht. Der heutige Entwurf wird dem Europäischen Parlament und den Mitgliedstaaten übermittelt, die gemeinsam über den endgültigen Haushaltsplan entscheiden.

Die für Haushalt und Personal zuständige Vizepräsidentin der Europäischen Kommission, Kristalina Georgieva, erklärte: „In der heutigen Wirtschaftslage ist es wichtiger denn je, Steuergelder sinnvoll einzusetzen. Unser Haushalt 2016 unterstützt die wirtschaftliche Erholung durch Investitionen in Wachstum und Beschäftigung und trägt gleichzeitig zur Bewältigung externer Herausforderungen wie der Migration bei. Wir reagieren auf die dringendsten Bedürfnisse Europas und streben die bestmöglichen Ergebnisse an.“

Förderung von Arbeitsplätzen, Wachstum und Investitionen

Hauptmerkmale des Entwurfs des 2016-EU-Haushalts sind:

• Fast die Hälfte davon (66.58 Mrd. €) diente der Stimulierung von Wachstum, Beschäftigung und Wettbewerbsfähigkeit.
• Unterstützung der politischen Prioritäten der Europäischen Kommission, beispielsweise der Energieunion und des digitalen Binnenmarkts, durch Programme wie die Fazilität „Connecting Europe“ (1.67 Mrd. EUR in 2016).
• € 1.8bn (30% mehr als 2015) für Erasmus +, das europäische Programm für allgemeine und berufliche Bildung, Jugend und Sport, mit dessen Hilfe über 4 Millionen Menschen EU-weit in 2014-2020 arbeiten und studieren können.
• Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit durch Forschung und Innovation mit Programmen wie Horizon 2020 (10 Mrd. EUR in 2016, Steigerung von 11.6% gegenüber 2015).
• Mittelbindungen in Höhe von 2 Mrd. EUR und Zahlungen in Höhe von 500 Mio. EUR für den Garantiefonds des EFSI, um Investitionen in Höhe von 315 Mrd. EUR für Europa freizuschalten. Die EFSI-Verordnung, einschließlich der Haushaltsaspekte der neuen Investitionsstruktur, unterliegt laufenden Verhandlungen zwischen dem Europäischen Parlament und den Mitgliedstaaten.
• Insgesamt 42.86 Mrd. EUR für Landwirte.

Anpacken neue Herausforderungen – in Europa und darüber hinaus

Zur Bewältigung der aktuellen Migrationsprobleme stehen mehr Mittel zur Verfügung. Der Haushalt unterstützt die Anfang des Monats vorgestellte Europäische Migrationsagenda. Er umfasst zusätzliche Mittel für die Operationen Triton und Poseidon, verstärkte Nothilfe für die Mitgliedstaaten an den Außengrenzen, die Finanzierung eines EU-weiten Neuansiedlungsprogramms und die Stärkung von Agenturen wie FRONTEX und dem Europäischen Unterstützungsbüro für Asylfragen (EASO). Für 833 stehen 2016 Millionen Euro für den Asyl-, Migrations- und Integrationsfonds (AMIF) und den Fonds für die innere Sicherheit (ISF) zur Verfügung – die beiden wichtigsten Finanzierungsquellen für Maßnahmen im Rahmen der EU-Migrations- und Sicherheitspolitik.

Der EU-Haushalt trägt auch neuen Entwicklungen in Europas Nachbarschaft und darüber hinaus Rechnung. 9.5 Milliarden Euro (+28.5 %) sollen die Reaktionsfähigkeit der EU auf externe Krisen wie die in der Ukraine und Syrien sowie die Bereitstellung humanitärer Hilfe für Bedürftige stärken. Das Europäische Nachbarschaftsinstrument (ENI) und das Instrument für Entwicklungszusammenarbeit (DCI) werden auf 2.1 Milliarden Euro (+34 %) bzw. 2.7 Milliarden Euro (+27 %) aufgestockt.

Hintergrund

Der EU-Haushaltsentwurf sieht für jedes zu finanzierende Programm zwei Beträge vor: Verpflichtungen und Zahlungen. „Verpflichtungen“ bezeichnet die Finanzierung, die in einem bestimmten Jahr vertraglich vereinbart werden kann; „Zahlungen“ bezeichnet die tatsächlich ausgezahlten Mittel. Im Haushaltsentwurf 2016 belaufen sich die Verpflichtungen auf 153.5 Milliarden Euro (ein Rückgang von 5.3 % gegenüber 2015) und die Zahlungen auf 143.5 Milliarden Euro (ein Anstieg von 1.6 % gegenüber 2015). Dies bedeutet, dass die Zahlungen im Vergleich zu 2015 real weitgehend stabil bleiben. Die Zahlungen umfassen die Mittel, die zum Abbau des Rückstands offener Forderungen aus dem vergangenen Haushaltsplanungszeitraum benötigt werden, der sich Ende 24.7 auf 2014 Milliarden Euro belief.

Der EU-Haushalt macht etwa 1% des BIP der EU aus, hat jedoch dank seines Multiplikationseffekts und seiner Konzentration auf Ergebnisse einen großen Einfluss. Über 2007 – 2013 zum Beispiel wird der durchschnittliche Anstieg des BIP infolge der Kohäsionspolitik in Lettland auf 2.1% pro Jahr, in Litauen auf 1.8% pro Jahr und in Polen auf 1.7% pro Jahr geschätzt.

Entwurf des EU-Haushalts 2016 (in Millionen Euro):

Hinweis: * Weitere Sonderinstrumente sind die Soforthilfereserve (EAR), der Europäische Fonds für die Anpassung an die Globalisierung (EGF) und der Solidaritätsfonds der Europäischen Union (EUSF). Die entsprechenden Mittel werden für die Berechnung der Spielräume unter den Obergrenzen für die Mittel außerhalb des MFR berücksichtigt.

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ENTWURF DES EU-HAUSHALTS 2016
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