Gemeinsame Agrarpolitik sollte besser Rechnung Wasser Bedenken nehmen, sagen EU-Rechnungshof

Ein heute (13 Mai) vom Europäischen Rechnungshof veröffentlichter Bericht zeigt, dass es der EU nur teilweise gelungen ist, wasserpolitische Ziele in die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) zu integrieren. Bei der Prüfung wurden Schwachstellen bei den beiden Instrumenten zur Einbeziehung von Wasserproblemen in die GAP (Cross-Compliance und ländliche Entwicklung) festgestellt und auf Verzögerungen und Schwachstellen bei der Umsetzung der Wasserrahmenrichtlinie hingewiesen.

„In Europa ist die Landwirtschaft naturgemäß ein großer Wasserverbraucher – rund ein Drittel des gesamten Wasserverbrauchs – und belastet die Wasserressourcen, beispielsweise durch Nährstoffbelastung im Wasser“, sagte Kevin Cardiff, das für den Bericht zuständige Mitglied des Europäischen Rechnungshofs. „Trotz einiger Fortschritte müssen die Kommission und die Mitgliedstaaten die Belange der Wasserpolitik besser in die gemeinsame Agrarpolitik integrieren, um eine langfristig nachhaltige Wassernutzung zu gewährleisten.“

Die GAP macht knapp 40% des EU-Haushalts aus (mehr als 50 Mrd. EUR für 2014), und durch die GAP versucht die EU, die landwirtschaftlichen Praktiken, die sich auf das Wasser auswirken, zu beeinflussen.

Die EU-Prüfer prüften, ob die wasserpolitischen Ziele der EU sowohl auf strategischer als auch auf Umsetzungsebene ordnungsgemäß und wirksam in der GAP berücksichtigt werden. Dies beinhaltete die Analyse von zwei Instrumenten, mit denen die wasserpolitischen Ziele der EU in die GAP integriert werden: Cross-Compliance, ein Mechanismus, der bestimmte GAP-Zahlungen mit spezifischen Umweltanforderungen verknüpft, und der Fonds für die Entwicklung des ländlichen Raums, der finanzielle Anreize für darüber hinausgehende Maßnahmen bietet obligatorische Gesetzgebung zur Verbesserung der Wasserqualität.

Die EU-Prüfer stellten fest, dass sich die Finanzierung von Cross-Compliance und ländlicher Entwicklung bisher positiv auf die Unterstützung der politischen Ziele zur Verbesserung der Wassermenge und -qualität ausgewirkt hat. Diese Instrumente sind jedoch im Verhältnis zu den für die GAP festgelegten politischen Ambitionen und sogar begrenzt ehrgeizigere Ziele, die in den GAP-Vorschriften für den Zeitraum 2014-2020 festgelegt sind. Die Prüfer kamen auch zu dem Schluss, dass auf Ebene der EU-Institutionen und in den Mitgliedstaaten unzureichende Kenntnisse über den Druck, den landwirtschaftliche Tätigkeiten auf das Wasser ausüben, und über die Entwicklung dieses Drucks vorliegen. „Die Mitgliedstaaten müssen mehr tun, um ihre Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums und ihre Maßnahmen zum Schutz ihrer Wasserressourcen aufeinander abzustimmen, und Verzögerungen bei der Umsetzung der Wasserrahmenrichtlinie müssen angegangen werden“, fügte Cardiff hinzu, „und obwohl die Rückmeldungen der Kommission bereits positiv sind Es gibt noch viel zu tun. “

Auf der Grundlage seiner Erkenntnisse empfahl der ERH:

• Die Kommission schlägt die erforderlichen Änderungen der derzeitigen Instrumente (Cross-Compliance und ländliche Entwicklung) oder gegebenenfalls neue Instrumente vor, mit denen die ehrgeizigeren Ziele hinsichtlich der Integration wasserpolitischer Ziele in die GAP erreicht werden können.
• Die Mitgliedstaaten sollten die in Bezug auf die Einhaltung anderweitiger Verpflichtungen aufgedeckten Schwachstellen beseitigen und die Mittel für die Entwicklung des ländlichen Raums besser einsetzen, um die wasserpolitischen Ziele besser zu erreichen.
• Die Kommission und die Mitgliedstaaten müssen die Verzögerungen bei der Umsetzung der Wasserrahmenrichtlinie angehen und die Qualität ihrer Bewirtschaftungspläne für Flusseinzugsgebiete verbessern, indem sie einzelne Maßnahmen beschreiben und sie auf operationeller Ebene hinreichend klar und konkret machen.
• Die Kommission sollte sicherstellen, dass sie über Informationen verfügt, die zumindest in der Lage sind, die Entwicklung der durch landwirtschaftliche Praktiken auf das Wasser ausgeübten Belastungen zu messen, und die Mitgliedstaaten selbst sind aufgefordert, die Daten zu Wasser zeitnaher, zuverlässiger und kohärenter bereitzustellen .

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