Die Schwarzarbeit: Umfrage offenbart weit verbreitetes Problem

Rund jeder zehnte Europäer (11 %) gibt zu, im vergangenen Jahr Waren oder Dienstleistungen erworben zu haben, die mit Schwarzarbeit verbunden waren, während 4 % zugeben, dass er selbst als Gegenleistung für die Arbeit nicht angemeldetes Entgelt erhalten hat. Darüber hinaus wurde jeder 30. (3 %) von seinem Arbeitgeber teilweise in bar ausgezahlt („Umschlagslohn“). Dies sind einige der Ergebnisse einer Eurobarometer-Umfrage, die zeigt, dass Schwarzarbeit in Europa nach wie vor weit verbreitet ist, auch wenn das Ausmaß und die Wahrnehmung des Problems von Land zu Land unterschiedlich sind.

Die in der Umfrage identifizierten Probleme sollen im April in einem Kommissionsvorschlag zur Einrichtung einer Europäischen Plattform zur Prävention und Abschreckung nicht angemeldeter Erwerbstätigkeit angegangen werden, deren Ziel darin besteht, die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten zu intensivieren, um das Problem wirksamer anzugehen.

„Nicht angemeldete Arbeit setzt Arbeitnehmer nicht nur gefährlichen Arbeitsbedingungen und niedrigeren Löhnen aus, sondern entzieht den Regierungen auch Einnahmen und untergräbt unsere Sozialschutzsysteme. Die Mitgliedstaaten müssen Maßnahmen ergreifen, um nicht angemeldete Arbeit zu unterbinden oder ihre Umwandlung in reguläre Arbeit zu fördern, und enger zusammenarbeiten.“ „Wir werden gemeinsam gegen diese Geißel vorgehen. Aus diesem Grund wird die Europäische Kommission im April vorschlagen, eine europäische Plattform zur Prävention und Abschreckung nicht angemeldeter Erwerbstätigkeit zu starten, die die Zusammenarbeit zwischen Arbeitsaufsichtsbehörden und Durchsetzungsbehörden in ganz Europa verbessern würde“, sagte die Abteilung für Beschäftigung, Soziales und Soziales Inklusionsbeauftragter László Andor.

Die in 28 EU-Ländern durchgeführte Eurobarometer-Umfrage zeigt Folgendes:

1. 11 % der Befragten geben an, im vergangenen Jahr Waren oder Dienstleistungen erworben zu haben, bei denen es um Schwarzarbeit ging, während 4 % zugeben, einer nicht angemeldeten Erwerbstätigkeit nachgegangen zu sein.
2. 60 % geben niedrigere Preise als Hauptgrund für den Kauf nicht deklarierter Waren oder Dienstleistungen an, und 22 % geben an, Freunden einen Gefallen zu tun.
3. 50 % nennen die Vorteile für beide Seiten als Hauptgründe für die Schwarzarbeit, 21 % nennen die Schwierigkeit, einen regulären Job zu finden, 16 % die Wahrnehmung von zu hohen Steuern und 15 % das Fehlen anderer Einkünfte. Südeuropäer geben besonders häufig an, Schwierigkeiten zu haben, einen regulären Job zu finden (41 %) oder keine andere Einkommensquelle zu haben (26 %).
4. Europäer geben durchschnittlich 200 Euro pro Jahr für nicht angemeldete Waren oder Dienstleistungen aus, während der durchschnittliche Jahresverdienst derjenigen, die nicht angemeldete Arbeit verrichten, bei 300 Euro liegt.
5. Hausreparaturen und -renovierungen (29 %), Autoreparaturen (22 %), Hausreinigung (15 %) und Lebensmittel (12 %) sind die am häufigsten nachgefragten nicht deklarierten Waren oder Dienstleistungen.
6. Die meisten Europäer verrichten nicht angemeldete Arbeiten in den Bereichen Hausreparaturen und -renovierungen (19 %), Gartenarbeit (14 %), Putzen (13 %) und Babysitten (12 %).
7. Lettland, die Niederlande und Estland weisen den höchsten Anteil an Befragten auf, die nicht angemeldete Erwerbstätigkeit ausüben (11 %). Es gibt jedoch erhebliche nationale Unterschiede in der Einstellung und Wahrnehmung dessen, was nicht angemeldete Erwerbstätigkeit darstellt, sowie in der Art und dem Umfang der damit verbundenen Dienstleistungen.
8. 3 % der Befragten geben an, dass sie einen Teil ihres Gehalts „in bar“ erhalten, was in kleineren Unternehmen eher der Fall ist. Der Anteil des als Decklohn erhaltenen Jahreseinkommens ist in Südeuropa am höchsten (69 %), gefolgt von Ost- und Mitteleuropa (29 %), während kontinentale und nordische Länder niedrigere Werte verzeichnen (17 % bzw. 7 %).

Die 2013 Beschäftigung und soziale Entwicklungen in Europa (ESDE)-Überprüfung bietet eine weitere Analyse dieser Ergebnisse. Auch wenn das Gesamtausmaß der nicht angemeldeten Erwerbstätigkeit im Vergleich zu einer früheren Umfrage aus dem Jahr 2007 eher stabil erscheint, gibt es doch einige deutliche länderspezifische Entwicklungen:

1. Das Angebot an nicht angemeldeter Erwerbstätigkeit ging in einigen Ländern wie Lettland stark zurück, während es in Spanien und Slowenien leicht zunahm.
2. In Griechenland, Zypern, Malta und Slowenien war ein spektakulärer Anstieg der Nachfrage nach Schwarzarbeit zu verzeichnen.
3. Während der Krise ist die Häufigkeit von „Barlöhnen“ vor allem in Mittel- und Osteuropa zurückgegangen, in Griechenland ist sie jedoch gestiegen.

Eine weitere Analyse der Auswirkungen der Krise auf die Häufigkeit nicht angemeldeter Erwerbstätigkeit lässt darauf schließen, dass die Abschwächung der Arbeitsmärkte seit 2007 zu einem Anstieg des privaten Angebots an nicht angemeldeter Erwerbstätigkeit geführt hat, obwohl der Zusammenhang mit der zunehmenden Armut weitaus weniger offensichtlich ist. Allerdings scheinen sowohl die höhere Arbeitslosigkeit als auch die zunehmende Armut die Akzeptanz von „Brieflöhnen“ zu erhöhen. Es scheint auch, dass die Höhe der Besteuerung keinen direkten Einfluss auf die Höhe der nicht angemeldeten Erwerbstätigkeit hat, sondern dass die Wahrnehmung öffentlicher Dienstleistungen durch die Menschen und die Art und Weise, wie Steuereinnahmen verwendet werden, einen Einfluss haben könnte.

Die ESDE-Analyse umfasst auch einen Überblick über mehrere erfolgreiche Maßnahmen, die in verschiedenen Mitgliedstaaten zur Bekämpfung der Schwarzarbeit ergriffen wurden. Zu diesen Maßnahmen gehören:

Werbung

1. Anreize zur Formalisierung nicht angemeldeter Aktivitäten, wie etwa Verwaltungsvereinfachungen, direkte Steueranreize für Käufer oder Dienstleistungsgutscheine;
2. Maßnahmen zur Förderung einer besseren Steuermoral und einer Kultur des Engagements, beispielsweise durch Sensibilisierungskampagnen, und;
3. bessere Erkennung und härtere Sanktionen.

Nächste Schritte

Im April 2014 soll die Kommission die Einrichtung einer Europäischen Plattform zur Prävention und Abschreckung nicht angemeldeter Erwerbstätigkeit vorschlagen, die die verschiedenen Durchsetzungsbehörden der Mitgliedstaaten wie Arbeitsaufsichtsbehörden, Sozialversicherungs-, Steuer- und Migrationsbehörden usw. zusammenbringen würde andere Stakeholder. Die Plattform würde die Zusammenarbeit auf EU-Ebene stärken, um nicht angemeldete Erwerbstätigkeit effizienter und wirksamer zu verhindern und abzuschrecken.

Hintergrund

Für das Eurobarometer wurden 26,563 Befragte aus verschiedenen sozialen und demografischen Gruppen in allen Mitgliedstaaten befragt. Die Ergebnisse basieren auf denen einer ersten Umfrage aus dem Jahr 2007, dem ersten Versuch, nicht angemeldete Erwerbstätigkeit EU-weit zu messen. Beide Umfragen konzentrierten sich auf das individuelle Angebot und den Kauf von Dienstleistungen/Waren sowie auf „Umschlagslöhne“ und deckten daher nicht alle Formen der nicht angemeldeten Erwerbstätigkeit in Unternehmen ab.

Schwarzarbeit Unter Berücksichtigung der unterschiedlichen Regelungen in den Mitgliedsstaaten versteht man alle entgeltlichen Tätigkeiten, die ihrem Wesen nach rechtmäßig sind, aber nicht gegenüber Behörden gemeldet werden. Dieser Gedanke wurde in die Europäische Beschäftigungsstrategie integriert und wird seit 2001 in den beschäftigungspolitischen Leitlinien der Mitgliedstaaten thematisiert.

Der April 2012 Beschäftigungspaket bereits betont, dass die Umwandlung informeller oder nicht angemeldeter Arbeit in reguläre Beschäftigung zur Verringerung der Arbeitslosigkeit beitragen könnte, und betonte auch die Notwendigkeit einer verbesserten Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten.

Mitte 2013 führte die Kommission eine erste Konsultation mit Vertretern von Arbeitgebern und Arbeitnehmern auf EU-Ebene zu möglichen künftigen EU-Maßnahmen für eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen nationalen Durchsetzungsbehörden durch (IP / 13 / 650). Darauf folgte Anfang 2014 eine zweite Konsultationsstufe.

Mehr Infos

Eurobarometer „Schwarzarbeit in der EU“
Website von László Andor
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