Europäischen Sozialfonds und Jugendbeschäftigungsinitiative: Vital Instrumente für einen arbeitsplatzintensiven Aufschwung

Die Europäischer Sozialfonds Der ESF spielt eine grundlegende Rolle bei der Förderung von Investitionen der Mitgliedstaaten in Humankapital und stärkt so die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Wirtschaft nach der Krise. Jährlich unterstützt der ESF über 15 Millionen Menschen bei der Verbesserung ihrer Qualifikationen, erleichtert ihre Integration in den Arbeitsmarkt, bekämpft soziale Ausgrenzung und Armut und steigert die Effizienz der öffentlichen Verwaltungen.

Im Zeitraum 2014–2020 wird der ESF die Mitgliedstaaten zudem maßgeblich dabei unterstützen, die Prioritäten und Empfehlungen der EU für nationale Reformen in den Bereichen aktive Arbeitsmarktpolitik, soziale Inklusion und Beschäftigungspolitik, institutionelle Kapazitäten und Reform der öffentlichen Verwaltung umzusetzen. Diese Investitionen tragen zu den Reformen der Strategie Europa 2020 bei und helfen Millionen von Bürgerinnen und Bürgern, einen Arbeitsplatz zu finden oder ihre Qualifikationen für die Zukunft zu verbessern. Dabei werden oft diejenigen berücksichtigt, die am schwersten zu erreichen sind und von den nationalen Systemen manchmal nicht ausreichend abgedeckt werden.

Die Aufteilung der kohäsionspolitischen Mittel in der 2014-2020-Finanzperiode zwischen dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung und dem Europäischen Sozialfonds (und damit das endgültige Budget jedes Fonds) wird in bilateralen Verhandlungen zwischen der Kommission und den Mitgliedstaaten festgelegt. Diese Flexibilität stellt sicher, dass die EU-Mittel so effektiv wie möglich eingesetzt werden, um die zentralen Herausforderungen jedes einzelnen Mitgliedstaats zu bewältigen, insbesondere auf dem Weg zur Erreichung der Europa-2020-Strategieziele.

Angesichts der zentralen Bedeutung des Humankapitals für die Wiederherstellung der Wettbewerbsfähigkeit der EU und für ein intelligentes, umweltfreundliches und integratives Wachstum, das zum ersten Mal in der Geschichte der EU-Kohäsionspolitik eingesetzt wurde, verfügt jeder Mitgliedstaat über einen rechtsverbindlichen Mindestanteil des ESF dargelegt worden. Dies bedeutet, dass der ESF im 23.1-2014-Zeitraum mindestens 2020% der kohäsionspolitischen Mittel ausmachen muss, wodurch der schrittweise Rückgang des ESF-Anteils am kohäsionspolitischen Budget der EU in den letzten 25-Jahren ein Ende findet.

Methode zur Festlegung nationaler ESF-Mindestanteile

Als Ausgangspunkt kann der Anteil des ESF in jedem Mitgliedstaat nicht niedriger sein als der Anteil des ESF an den Strukturfondsmitteln im 2007-2013-Zeitraum. Um die zentrale Bedeutung des ESF für die Förderung der Beschäftigung zum gegenwärtigen Zeitpunkt widerzuspiegeln, muss der 2007-2013-Anteil proportional zur Beschäftigungsherausforderung in jedem Mitgliedstaat, ausgedrückt durch die jeweilige Beschäftigungsquote, weiter erhöht werden. Die detaillierte Methode zur Bestimmung des ESF-Mindestanteils ist in Anhang IX von enthalten Verordnung 1303 / 2013. Die sich daraus ergebenden ESF-Mindestanteile und die entsprechenden einzuhaltenden Mindestzuteilungen sind in der folgenden Tabelle aufgeführt.

Jugendbeschäftigung

Zusätzlich zu der ESF-Unterstützung, die sich aus den oben erläuterten bilateralen Verhandlungen ergibt, erhalten Mitgliedstaaten mit hoher Jugendarbeitslosigkeit Unterstützung aus einer Sonderzuweisung von 3 Milliarden Euro (3.2 Milliarden Euro zu aktuellen Preisen) zur Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit im Rahmen der Beschäftigungsinitiative für junge Menschen (YEI). Diese Mittel sollen junge Menschen ohne Beschäftigung, Schul- oder Berufsausbildung in Regionen mit einer Jugendarbeitslosigkeit von über 25 % unterstützen. Diese Sonderunterstützung muss durch mindestens den gleichen Betrag aus den ESF-Zuweisungen der Mitgliedstaaten ergänzt werden und insbesondere die Mitgliedstaaten bei der Umsetzung ihrer Pläne zur Umsetzung der Jugendgarantie unterstützen.MEMO / 14 / 13).

Die Aufteilung des Sonderumschlags in Höhe von 3bn EUR je Mitgliedstaat ist in der folgenden Tabelle aufgeführt:

* Die Mitgliedstaaten müssen diese Beträge um mindestens die gleichen Beträge aus ihrer Zuweisung aus dem Europäischen Sozialfonds decken.

Konzentration von Finanzierung und Partnerschaft

Die Konzentration der Mittel zur Erzielung von Ergebnissen wird im 2014-2020-Zeitraum von entscheidender Bedeutung sein: Der ESF wird seine Interventionen auf eine begrenzte Anzahl von Prioritäten konzentrieren, um eine ausreichend hohe kritische Masse an Mitteln sicherzustellen, um eine echte Wirkung zu erzielen. Diese Prioritäten werden in den Partnerschaftsvereinbarungen und operationellen Programmen festgelegt, die sich aus bilateralen Verhandlungen zwischen der Kommission und den einzelnen Mitgliedstaaten ergeben.

Abgesehen von der obligatorischen Bereitstellung von ESF-Mitteln für die Jugendhilfe in den für die Beschäftigungsinitiative in Frage kommenden Mitgliedstaaten muss jeder Mitgliedstaat mindestens 20% seines Gesamtbetrags aus dem Europäischen Sozialfonds für Maßnahmen zur Unterstützung der sozialen Eingliederung bereitstellen. Dies wird eine kritische Masse an Unterstützung sicherstellen, um Menschen in Schwierigkeiten und Menschen aus benachteiligten Gruppen dabei zu helfen, Fähigkeiten und Arbeitsplätze zu erlangen und die gleichen Chancen zu haben wie andere, sich in den Arbeitsmarkt zu integrieren. Auf diese Weise wird der ESF einen wesentlichen Beitrag zum 2020-Ziel der EU leisten, die Zahl der in Armut lebenden Menschen um 20 Millionen zu senken.

Der ESF wird während des gesamten Programmzyklus in enger Zusammenarbeit zwischen Behörden, Sozialpartnern und Vertretern der Zivilgesellschaft auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene durchgeführt.

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