Neufokussierung EU-Kohäsionspolitik für eine maximale Wirkung auf Wachstum und Beschäftigung: Die Reform in 10 Punkte

Sobald der EU-Haushalt 2014–2020 vom Europäischen Parlament und den Mitgliedstaaten bestätigt ist, werden im Rahmen der Kohäsionspolitik 325 Milliarden Euro in die europäischen Regionen und Städte investiert, um die EU-weiten Ziele für Wachstum und Beschäftigung zu erreichen und den Klimawandel und die Energieabhängigkeit zu bekämpfen. Dies wiederum wird nationale und regionale Mittel im Wert von mindestens 100 Milliarden Euro mobilisieren, sodass insgesamt Investitionen von über 400 Milliarden Euro erwartet werden.

Die Reform der Kohäsionspolitik wird eine maximale Wirkung der Investitionen gewährleisten, die an die individuellen Bedürfnisse der Regionen und Städte angepasst sind. Wichtige Elemente der Reform, sofern sie von Parlament und Rat bestätigt werden, sind:

1. Investitionen in alle EU-Regionen und Anpassung der Förderhöhe und des nationalen Beitrags (Kofinanzierungssatz) an deren Entwicklungsstand:

• Weniger entwickelte Regionen (BIP < 75 % des EU-27-Durchschnitts)
• Übergangsregionen (BIP 75 % bis 90 % des EU-27-Durchschnitts)
• Stärker entwickelte Regionen (BIP > 90 % des EU-27-Durchschnitts)

2. Ausrichtung der Ressourcen auf wichtige Wachstumssektoren: Die Investitionen im Rahmen des Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) werden je nach Kategorie auf Innovation und Forschung, die digitale Agenda, die Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen (KMU) und die kohlenstoffarme Wirtschaft konzentriert Region (weniger entwickelt: 50 %, Übergang: 60 % und stärker entwickelt: 80 ).

Für eine kohlenstoffarme Wirtschaft (Energieeffizienz und erneuerbare Energien) gibt es separate Verpflichtungen zur Bereitstellung von EFRE-Mitteln (weniger entwickelte Regionen: 12 %, Übergangsregionen und stärker entwickelte Regionen: 20 %).

Mindestens 23.1 % des Haushalts für die Kohäsionspolitik (dh rund 80 Mrd ein Beruf. Rund 66 Mrd. EUR werden über den Kohäsionsfonds für vorrangige transeuropäische Verkehrsverbindungen und wichtige Umweltinfrastrukturprojekte bereitgestellt.

3. Festlegung klarer, transparenter und messbarer Ziele und Vorgaben für Rechenschaftslegung und Ergebnisse: Fortschritte bei der Erreichung dieser Ziele bedeuten, dass den Programmen gegen Ende des Zeitraums zusätzliche Mittel („leistungsgebundene Reserve“) zur Verfügung gestellt werden. Ziele und Vorgaben sollten veröffentlicht werden, um die Rechenschaftslegung zu verbessern.

4. Um eine effizientere Investitionstätigkeit zu gewährleisten, müssen die Mittel an Bedingungen geknüpft werden. Erforderliche Voraussetzungen sind beispielsweise Strategien zur „intelligenten Spezialisierung“ zur Identifizierung bestimmter Vermögenswerte, wirtschaftsfreundliche Reformen, Verkehrsstrategien, Maßnahmen zur Verbesserung des öffentlichen Beschaffungswesens oder die Einhaltung von Umweltvorschriften.

5. Schaffung einer gemeinsamen Strategie für mehr Koordinierung und weniger Überschneidungen: Ein gemeinsamer strategischer Rahmen bildet die Grundlage für eine bessere Koordinierung zwischen den europäischen Struktur- und Investitionsfonds (EFRE, Kohäsionsfonds und ESF als die drei Fonds der Kohäsionspolitik sowie der ländlichen Entwicklung und der Fischerei). Mittel). Dies lässt sich auch besser mit anderen EU-Instrumenten wie Horizont 2020 und der Fazilität „Connecting Europe“ verbinden.

6. Abbau bürokratischer Hürden und Vereinfachung der Nutzung von EU-Investitionen: durch ein gemeinsames Regelwerk für alle ESI-Fonds sowie einfachere Rechnungslegungsvorschriften, gezieltere Berichtspflichten und eine stärkere Nutzung digitaler Technologien („E-Kohäsion“).

7. Stärkung der städtischen Dimension der Politik durch die Bereitstellung eines Mindestbetrags an Mitteln aus dem EFRE für integrierte Projekte in Städten – zusätzlich zu anderen Ausgaben in städtischen Gebieten.

8. Stärkung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit und Erleichterung der Einrichtung weiterer grenzüberschreitender Projekte. Auch um sicherzustellen, dass makroregionale Strategien wie Donau und Ostsee durch nationale und regionale Programme unterstützt werden. ´

9. Sicherstellen, dass das allgemeine wirtschaftliche Umfeld die Wirkung der EU-Investitionen nicht beeinträchtigt. Falls erforderlich, kann die Kommission die Mitgliedstaaten im Rahmen der sogenannten makroökonomischen Konditionalitätsklausel auffordern, Programme zu ändern, um wichtige Strukturreformen zu unterstützen. Im äußersten Fall kann sie die Mittel aussetzen, wenn gegen die wirtschaftlichen Empfehlungen wiederholt und schwerwiegend verstoßen wird.

10. Förderung des verstärkten Einsatzes von Finanzinstrumenten, um KMU mehr Unterstützung und Zugang zu Krediten zu verschaffen. Darlehen, Garantien und Beteiligungs-/Risikokapital werden durch gemeinsame Regeln für alle Fonds, eine Erweiterung ihres Anwendungsbereichs und Anreize (höhere Kofinanzierungssätze) durch EU-Fonds unterstützt. Die Betonung von Darlehen statt Zuschüssen sollte die Projektqualität verbessern und die Abhängigkeit von Subventionen verringern.

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