Quartalsbericht hebt Zerbrechlichkeit der wirtschaftlichen Erholung und anhaltende Divergenz innerhalb der WWU

In der Europäischen Union setzt sich zwar eine fragile wirtschaftliche Erholung durch, doch bestehen weiterhin Unterschiede zwischen den Ländern, insbesondere innerhalb des Euroraums. Dies geht aus dem jüngsten Vierteljahresbericht der Europäischen Kommission zur Beschäftigungs- und Soziallage hervor. Der Bericht unterstreicht zudem, dass die Arbeitsmarkt- und Sozialbedingungen weiterhin kritisch sind und inklusives Wachstum weitere strategische Investitionen und Strukturreformen erfordert.

Die Kommission hat diese Unterschiede mit dem April 2012 behoben Beschäftigungspaket, länderspezifische Empfehlungen zur Bekämpfung segmentierter Arbeitsmärkte, zur Forderung nach beschäftigungsfreundlichen Steuerreformen, zur Gewährleistung effektiverer öffentlicher Arbeitsvermittlungsdienste und zur Anpassung der Aus- und Weiterbildung an die Bedürfnisse der Arbeitgeber, die Jugendgarantie, Aktionsteams zur Unterstützung der Mitgliedstaaten bei der Neuausrichtung der Ausgaben des EU-Strukturfonds auf die Jugendarbeitslosigkeit und Maßnahmen zur Erleichterung der Freizügigkeit von Arbeitnehmern wie die Reform des EURES-Netzwerks für die Arbeitssuche. Diese Maßnahmen werden durch die Entwicklung der sozialen Dimension der Wirtschafts- und Währungsunion (WWU) durch eine bessere Überwachung und Bewertung potenzieller Beschäftigungs- und sozialer Ungleichgewichte ergänzt, die Gegenstand einer Mitteilung ist, die von der Kommission am 2. Oktober angenommen werden soll.

Der EU-Kommissar für Beschäftigung, Soziales und Integration, László Andor, erklärte: „Wir dürfen uns nicht auf unseren Lorbeeren ausruhen: Zu viele Menschen leiden unter den verheerenden sozialen Folgen der Krise. Wir müssen unsere sozialen Investitionen und die Schaffung von Arbeitsplätzen verstärken. Eine nachhaltige Erholung erfordert weitere Fortschritte bei der Reform der Wirtschafts- und Währungsunion. Dazu gehört auch eine stärkere Berücksichtigung von Beschäftigungs- und Sozialproblemen sowie eine engere Koordinierung der Beschäftigungs- und Sozialpolitik. Wir müssen in der Lage sein, große Herausforderungen im Beschäftigungs- und Sozialbereich frühzeitig zu erkennen und anzugehen, anstatt die Ungleichheiten innerhalb Europas weiter zu vertiefen.“

Obwohl es Anzeichen für eine zaghafte Erholung gibt, zeigt der Quartalsbericht, dass der Arbeitsmarkt und die sozialen Bedingungen weiterhin sehr herausfordernd sind:

1. Die Jugendarbeitslosenquote hat ein beispielloses Niveau erreicht - durchschnittlich 23% für die gesamte EU und 63% in Griechenland.
2. Die Langzeitarbeitslosigkeit ist in den meisten Mitgliedstaaten gestiegen und hat in der gesamten EU ein Allzeithoch erreicht. Die strukturelle Arbeitslosigkeit und das Missverhältnis zwischen Angebot und Nachfrage in Bezug auf Qualität und Quantität der Arbeitskräfte haben zugenommen.
3. Der Nettoabbau von Arbeitsplätzen ging mit einer Zunahme prekärer Arbeitsverhältnisse einher: Teilzeitarbeitsplätze, insbesondere unfreiwillige, haben zugenommen, auch wenn der Anteil befristeter Arbeitsverträge in der EU zurückgegangen ist, da diese die Hauptlast des Rückgangs trugen.
4. Die Armut in der EU hat seit 2007 zugenommen. Das Haushaltseinkommen ist rückläufig und 24.2% der EU-Bevölkerung sind jetzt von Armut oder Ausgrenzung bedroht. Kinder sind besonders betroffen, da die Arbeitslosigkeit und die arbeitslosen Haushalte zusammen mit der Armut am Arbeitsplatz zugenommen haben.

Weitere soziale Investitionen und Reformen notwendig

Aktive arbeitsmarktpolitische Maßnahmen wie die Einstellung von Subventionen, die Senkung der Besteuerung von Niedriglohnarbeitern, die personalisierte Unterstützung bei der Arbeitssuche und die Ausbildung sind in dieser Phase einer sich abzeichnenden Erholung von entscheidender Bedeutung, um Menschen in Arbeitsplätze zu bringen und Langzeitarbeitslose oder Personen, die ihre Ausbildung beenden, zu verhindern von der Arbeitssuche aufzugeben. Je mehr Menschen erwerbstätig sind, desto mehr tragen sie zu einem ausgeglichenen Haushalt bei und desto mehr Haushalte können Geld ausgeben, was eine kontinuierliche Erholung der Wirtschaftsproduktion ermöglicht.

Besondere Anstrengungen müssen unternommen werden, um das umzusetzen Jugendgarantie, das im April 2013 vom EU-Ministerrat angenommen und von der 27./28. Juni Europäischer Rat. Für viele Länder erfordert dies Strukturreformen wie die Stärkung der öffentlichen Arbeitsverwaltungen, den Aufbau starker Partnerschaften zwischen den für Beschäftigung und Bildung zuständigen Behörden und größere Investitionen in Aus- und Weiterbildungsprogramme. Die Mitgliedstaaten werden in den kommenden Monaten ihren nationalen Plan zur Umsetzung der Jugendgarantie vorlegen.

Darüber hinaus sollten die Mitgliedstaaten ihre nationalen Sozialsysteme weiter modernisieren, um die Effizienz der verfügbaren Ressourcen zu steigern und eine maximale Wirkung hinsichtlich sozialer und wirtschaftlicher Inklusion zu erzielen. Sozialschutzsysteme sollten den Bedürfnissen der Menschen in kritischen Lebensphasen gerecht werden. Die Kommission hat in ihrem Social Investment-Paket vom Februar 2013, der spezifische Empfehlungen zur Bekämpfung von Kinderarmut und Obdachlosigkeit enthielt (IP / 13 / 125, MEMO / 13 / 117, MEMO / 13 / 118).

Divergenz in der Eurozone untergräbt die WWU

Der jüngste Quartalsbericht unterstreicht die anhaltenden Unterschiede zwischen den Ländern, insbesondere innerhalb des Euroraums:

1. Die Arbeitslosenquoten im Süden und in der Peripherie des Euroraums erreichten 17.3 durchschnittlich 2012% gegenüber 7.1% im Norden und im Kern der Eurozone.
2. Die durchschnittliche Quote junger Menschen, die weder in Beschäftigung noch in Bildung oder Ausbildung sind, erreichte im Süden und in der Peripherie 22.4% gegenüber 11.4% im Norden und im Kern.
3. Die Armut hat in zwei Dritteln der Mitgliedstaaten zugenommen, im verbleibenden Drittel jedoch nicht.

Soziale und wirtschaftliche Unterschiede stellen die WWU vor große Herausforderungen. Ein schlechter Arbeitsmarkt und eine schlechte soziale Leistung treffen nicht nur die direkt betroffenen Mitgliedstaaten, sondern wirken sich auch auf die leistungsstärkeren Länder aus, da die Gesamtnachfrage sinkt, die Produktivität sinkt und die Zinssätze aufgrund politischer Instabilität und des schwindenden Vertrauens in den Euro und die EU höher sind.

Eine robuste WWU mit sozialer Dimension erfordert eine bessere Überwachung und Bewertung der wichtigsten potenziellen Ungleichgewichte in Bezug auf Beschäftigung und soziale Situation der Mitgliedstaaten. Dies könnte mit einer stärkeren Koordinierung der Beschäftigungs- und Sozialpolitik einhergehen, um im Interesse der WWU insgesamt eine rechtzeitige und wirksame Reaktion auf solche Herausforderungen zu gewährleisten. Die Empfehlung zur Jugendgarantie und die Vereinbarung zur Einführung einer Jugendbeschäftigungsinitiative mit einem Budget von 6 Mrd. EUR sind Beispiele für solche kollektiven Maßnahmen zur Überwindung einer großen Beschäftigungs- und sozialen Herausforderung, die einige Teile der WWU überproportional betrifft.

Diese Fragen werden in der von der Kommission am 2. Oktober angenommenen Mitteilung über die soziale Dimension der WWU behandelt - siehe IP / 13 / 893).

Vierteljährlicher Rückblick auf Beschäftigung und soziale Situation

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