Zukunft der Wirtschafts- und Währungsunion: Die Kommission schlägt vor, Ideen der sozialen Integration zu vertiefen

Die Europäische Kommission hat vorgeschlagen, eine neue Anzeigetafel zu erstellen, um größere Beschäftigungs- und Sozialprobleme im Rahmen des Europäischen Semesters, des jährlichen wirtschaftspolitischen Zyklus der EU, besser und früher identifizieren zu können.

Die weitere Einbeziehung von Gewerkschaften und Arbeitgebern sowohl auf EU- als auch auf nationaler Ebene in die Festlegung und Umsetzung politischer Empfehlungen während des Europäischen Semesters, die bessere Nutzung der EU- und nationalen Haushalte zur Linderung sozialer Not und die Beseitigung von Hindernissen für die berufliche Mobilität sind ebenfalls Vorschläge, die in enthalten sind eine Mitteilung über die soziale Dimension der Wirtschafts- und Währungsunion (WWU), die heute von der Europäischen Kommission angenommen wurde.

Die Mitteilung folgt dem Entwurf der Kommission zu einer tiefen und echten WWU (IP / 12/1272), der im November 2012 veröffentlicht wurde, und wird auf dem Europäischen Rat vom 24. bis 25. Oktober in die Diskussion über die Zukunft der WWU einfließen.

Präsident Barroso sagte: "Die EU hat in den letzten fünf Jahren große Fortschritte in Bezug auf die wirtschaftspolitische Steuerung gemacht und vielen gefährdeten Mitgliedstaaten finanzielle Lebensadern zur Verfügung gestellt. Seit Beginn der Krise haben wir gezielte Maßnahmen ergriffen, um die soziale Not zu bewältigen." Die Schwere der Krise, insbesondere im Euroraum, hat uns jedoch gelehrt, dass wir noch enger zusammenarbeiten müssen, um die sozialen Narben zu heilen, die sie hinterlassen hat. In dieser Mitteilung geht es darum, auf den Regeln aufzubauen, die wir haben haben bereits im Rahmen des Europäischen Semesters eingerichtet, um sicherzustellen, dass die Art und Weise, wie wir unsere Wirtschafts- und Währungsunion führen, eine starke soziale Dimension aufweist. Dies verdanken wir den 26 Millionen Arbeitslosen und den am stärksten benachteiligten in unserer Gesellschaft. "

Die Mitteilung konzentriert sich auf drei Bereiche:

1. Stärkung der Überwachung der Beschäftigungs- und sozialen Herausforderungen und Stärkung der politischen Koordinierung im Rahmen des Europäischen Semesters;
2. Stärkung der Solidarität und Stärkung der beruflichen Mobilität;
3. Stärkung des sozialen Dialogs.

Überwachung und Koordination

Das Europäische Semester enthält einen Jahreskalender und Regeln für die Überwachung und Koordinierung der Wirtschaftspolitik, während die Strategie Europa 2020 für alle 28 Mitgliedstaaten wichtige Sozial- und Beschäftigungsziele für das nächste Jahrzehnt enthält.

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Die Mitteilung konzentriert sich auf Themen, die für das reibungslose Funktionieren der WWU unmittelbar relevant sind, wobei die allgemeine Sozialagenda für die gesamte EU uneingeschränkt eingehalten wird. Darin schlägt die Kommission vor, eine Anzeigetafel zu erstellen, um die wichtigsten Beschäftigungs- und sozialen Entwicklungen zu verfolgen, um größere Probleme besser analysieren und schneller identifizieren zu können, bevor sie auftreten. Die Indikatoren in der Anzeigetafel würden umfassen:

1. Die Arbeitslosigkeit und die Art und Weise, wie sie sich entwickelt;
2. NEET-Quote (junge Menschen, die nicht in Bildung, Beschäftigung oder Ausbildung sind) und Jugendarbeitslosenquote;
3. das real verfügbare Bruttoeinkommen der privaten Haushalte;
4. die Armutsgefährdungsrate der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter und
5. Ungleichungen (das S80 / S20-Verhältnis).

Es wird auch vorgeschlagen, eine begrenzte Anzahl von zusätzlichen Beschäftigungs- und Sozialindikatoren in den jährlichen Alert Mechanism Report (AMR) aufzunehmen, der zur Ermittlung wirtschaftlicher Ungleichgewichte verwendet wird.

Die Daten sollten in die Politik einfließen - zum Beispiel die eingehenden wirtschaftlichen Überprüfungen, die als Ergebnis der AMR-Übung durchgeführt wurden, oder die länderspezifischen Empfehlungen, die jedes Frühjahr von der Europäischen Kommission veröffentlicht werden.

Solidarität und Arbeitskräftemobilität

Es kann mehr getan werden, um die verfügbaren EU-Mittel effektiv zuzuweisen, um die soziale Not in Ländern zu lindern, in denen tiefgreifende Wirtschaftsreformen durchgeführt werden. Für den Zeitraum 2014-2020 hat die Kommission vorgeschlagen, dass die Mitgliedstaaten mindestens 20% ihrer Mittel des Europäischen Sozialfonds (ESF) für die Förderung der sozialen Eingliederung und die Bekämpfung der Armut verwenden.

Das neue EU-Programm für Beschäftigung und soziale Innovation, der Europäische Fonds zur Anpassung an die Globalisierung und der Fonds für europäische Hilfe für die am stärksten benachteiligten Menschen sind ebenfalls wichtige Instrumente, die helfen können.

Darüber hinaus muss noch gearbeitet werden, um die Arbeit in der EU zu erleichtern. Während fast ein Viertel der jungen Menschen im erwerbsfähigen Alter im Euroraum arbeitslos sind (24% im Juli 2013) und es zwischen den Ländern massive Unterschiede in der Jugendarbeitslosigkeit gibt (die Quote ist in Griechenland mit 62.9% am höchsten und in Deutschland mit niedrig 7.7%), weniger als 4% der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter im Euroraum stammen aus einem anderen Mitgliedstaat. In der Mitteilung wird die Kommission daher verpflichtet, daran zu arbeiten, die Kosten und Hürden für den Umzug in die EU zu verringern.

Sozialer Dialog

Es besteht Raum für eine bessere Konsultation der Sozialpartner bei wichtigen Schritten des Entscheidungsprozesses im Rahmen des Europäischen Semesters. Die Kommission hat zugesagt:

• Treffen Sie die EU-Sozialpartner vor der Annahme der jährlichen Wachstumsumfrage jeden Herbst;
• Organisation einer Debatte nach der jährlichen Wachstumsumfrage mit den EU-Sozialpartnern und ihren nationalen Mitgliedsorganisationen;
• vor dem dreigliedrigen Sozialgipfel im März und anderen hochrangigen Treffen technische Vorbereitungstreffen abhalten und
• Ermutigen Sie die Mitgliedstaaten, alle Reformen im Zusammenhang mit den länderspezifischen Empfehlungen mit den nationalen Sozialpartnern zu erörtern.

Hintergrund

Die Mitteilung ist Teil eines laufenden Prozesses zur Verbesserung der wirtschaftspolitischen Governance-Architektur der EU und treibt die Ideen im Entwurf der Kommission für eine tiefgreifende und echte WWU voran.

Sie antwortet auf die Aufforderung des Europäischen Rates vom 13./14. Dezember 2012, mögliche Maßnahmen zur sozialen Dimension der WWU einschließlich des sozialen Dialogs vorzulegen.

Der Europäische Rat vom Juni 2013 erinnerte daran, dass die soziale Dimension gestärkt werden sollte, und betonte die Bedeutung einer besseren Überwachung der Sozial- und Arbeitsmarktsituation innerhalb der WWU, insbesondere durch die Verwendung geeigneter Beschäftigungs- und Sozialindikatoren innerhalb des Europäischen Semesters.

Der Europäische Rat hat auch auf die Notwendigkeit hingewiesen, eine bessere Koordinierung der Beschäftigungs- und Sozialpolitik zu gewährleisten und dabei die nationalen Kompetenzen uneingeschränkt zu respektieren, und die Rolle der Sozialpartner und des sozialen Dialogs, auch auf nationaler Ebene, hervorgehoben.

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