"Die EU muss die Behörden im Kongo stärker fordern", sagen EU-Prüfer

Ein heute vom Europäischen Rechnungshof (ECA) veröffentlichter Bericht ist hinsichtlich der Ergebnisse der EU-Hilfe zur Förderung der wichtigsten Regierungsbereiche in der Demokratischen Republik Kongo (DR Kongo) von entscheidender Bedeutung. "Obwohl die EU-Unterstützung gut gemeint ist und einige Ergebnisse erzielt, sind die Fortschritte langsam, ungleichmäßig und insgesamt begrenzt", sagte Hans Gustav Wessberg, das für den Bericht zuständige ECA-Mitglied werden wahrscheinlich die meisten der erwarteten Ergebnisse liefern. Nachhaltigkeit ist in den meisten Fällen eine unrealistische Perspektive. "

Wenn Sie als Hauptentwicklungspartner mit der Demokratischen Republik Kongo und ein Verfechter der guten Regierungsführung und Menschenrechte, die EU weiterhin die Regierungsführung in der Demokratischen Republik Kongo zu unterstützen, braucht es deutlich Wirksamkeit ihrer Hilfe zu verbessern. In dieser Hinsicht muss die Kommission sowohl realistischer über die Gestaltung zu sein, und was mit den EU-Programmen erreicht werden. Die Kommission muss anspruchsvollere von den kongolesischen Behörden zu sein, wenn sie mit den vereinbarten Bedingungen und die Verpflichtungen der Überwachung der Einhaltung.

Gute Regierungsführung ist ein grundlegender europäischer Wert und ein wichtiger Bestandteil der EU-Entwicklungszusammenarbeit mit Drittländern. Da die strukturelle Zusammenarbeit mit der Demokratischen Republik Kongo wieder aufzunehmen, hat die EU darüber zur Verfügung € 1.9 Milliarden von Unterstützung zwischen 2003 und 2011 und ist damit einer der am meisten des Landes wichtige Entwicklungspartner.

Gegenstand der Prüfung der Wirksamkeit der EU-Unterstützung für den Wahlprozess, der Justiz und Polizei und Verwaltung der öffentlichen Finanzen Reformen sowie den Dezentralisierungsprozess.

Der ECA stellte fest, dass die Verbesserung der Regierungsführung in der Demokratischen Republik Kongo ein langer Prozess sein wird. Gemeinsam mit anderen Entwicklungspartnern steht die EU bei ihren Bemühungen zur Verbesserung der Regierungsführung in der Demokratischen Republik Kongo ernsthafte Hindernisse. Obwohl die Kommission die Hauptursachen der staatlichen Zerbrechlichkeit in der Demokratischen Republik Kongo gut kennt, hat sie diesen Kontext bei der Gestaltung der EU-Programme nicht ausreichend berücksichtigt.

Um die Chancen, dass die EU-Mittel zu maximieren und ausgegeben werden, schließt die Prüfung, dass "die EU, dass die Finanzierung zu gewährleisten, muss in engem Zusammenhang mit der Vereinbarung des Partnerlandes auf Programmbedingungen, Ziele und Risiken verbunden ist und fest mit wirksamen politischen Dialog untermauert mit der Regierung über die Definition und Umsetzung geeigneter Reformpolitik und Strategien ".

Der Rechnungshof empfiehlt, dass die Kommission und der EAD bestimmte Bestandteile der Strategie für die Zusammenarbeit mit der Demokratischen Republik Kongo, besser beurteilen die Risiken in Verbindung mit der erfolgreichen Durchführung von Programmen, zu schaffen Ziele der EU überprüfen, die im nationalen Kontext erreichbar sind, und die Verwendung von Auflagen zu stärken und Politikdialog.

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Europäische Rechnungshof (ERH) Sonderberichte werden im Laufe des Jahres veröffentlicht, die Ergebnisse der ausgewählten Prüfungen der spezifischen EU-Haushaltsbereiche oder Management-Themen zu präsentieren.

Dieser Sonderbericht (SR 09 / 2013) ist berechtigt, EU-Unterstützung für Governance in der Demokratischen Republik Kongo. Der Rechnungshof prüfte, ob die EU-Unterstützung für die Governance relevanten Anforderungen und der geplanten Ergebnisse zu erzielen und sieht die Kommission ausreichende Berücksichtigung der fragilen Kontext in der Gestaltung der EU-Programme der Demokratischen Republik Kongo nehmen? Die Prüfung umfasste die Unterstützung der EU für den Wahlprozess, Reform des Sicherheitssektors (Justiz und Polizei), PFM-Reform und Dezentralisierung im Zeitraum 2003 zu 2011.

Die Prüfung ergab, dass die Wirksamkeit der EU-Unterstützung für die Regierungsführung in der Demokratischen Republik Kongo begrenzt ist. Die Unterstützung der EU für die Regierungsführung ist Teil einer allgemein soliden Kooperationsstrategie, berücksichtigt die wichtigsten Governance-Bedürfnisse des Landes und hat einige Ergebnisse erzielt. Die Fortschritte sind jedoch langsam, ungleichmäßig und insgesamt begrenzt. Weniger als die Hälfte der Programme hat die meisten der erwarteten Ergebnisse geliefert oder wird dies wahrscheinlich auch tun. Nachhaltigkeit ist in den meisten Fällen eine unrealistische Perspektive.

Die Kommission steht vor ernsten Hindernisse bei ihren Bemühungen um die Verbesserung der Governance in der Demokratischen Republik Kongo beizutragen: das Fehlen des politischen Willens, die Spendergetriebene Dynamik der Programme und der Mangel an Aufnahmekapazität. Während jedoch die Kommission auch mit den wichtigsten Ursachen und Folgen der Fragilität von Staaten in der Demokratischen Republik Kongo bekannt ist, hat es nicht genügend Rechnung diesem Zusammenhang nehmen, wenn die EU-Programme zu entwerfen. Risiken nicht ausreichend berücksichtigt worden, Programmziele sind oft zu ehrgeizig, hat Konditionalität einen schwachen Anreizwirkung und den politischen Dialog wurde zu seinem vollen Potential und angemessen koordiniert mit den EU-Mitgliedstaaten nicht in allen Bereichen genutzt ..

Auf der Grundlage seiner Erkenntnisse bietet der ECA eine Reihe von Empfehlungen, darunter:

• Dass die Kommission und der EAD (i) verstärkt darauf achten, ein angemessenes Gleichgewicht zwischen allen Provinzen, insbesondere den ärmeren, zu gewährleisten; (ii) die Unterstützung auf zentraler Ebene mit Programmen auf provinzieller Ebene zu verbinden, die die politische und territoriale Dezentralisierung mit verbesserten Strategien zur Entwicklung des natürlichen Ressourcenmanagements und der Infrastrukturrehabilitation und -entwicklung verbinden; und (iii) die EU-Unterstützung für eine verbesserte Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen auf der Grundlage einer umfassenden Bedarfsermittlung zu überdenken;
• dass die Kommission Maßnahmen zur Verhütung oder Risiken zu mindern und deutlich den Verlauf der Aktion definieren befolgt werden, wenn Risiken Wirklichkeit werden;
• sorgen für Flexibilität bei der Umsetzung des Programms, so dass die Ziele rechtzeitig angemessen, wenn überprüft werden können, und;
• EU-Hilfe wäre effizienter, wenn die Kommission ihren Dialog Einsatz von Konditionalität und Politik zu stärken. Dies beinhaltet (i) klar, relevante, realistische und zeitgebundene Bedingungen, (ii) in regelmäßigen Abständen Beurteilung der Einhaltung der vereinbarten Bedingungen, und (iii) reagiert fest, proportional und in einer angemessenen Weise einstellen, wenn die DRC-Regierung zeigt unzureichende Engagement für Compliance, gegebenenfalls durch die Aussetzung oder Beendigung des Programms.

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