Kommission ergreift Maßnahmen, um sicherzustellen, Kroatien implementiert korrekt den Europäischen Haftbefehl

Am 18 September startet die Europäische Kommission die Artikel 39 Verfahren zu Kroatien. Dies bedeutet die Aktivierung der Schutzklausel für Justiz und Inneres im kroatischen Beitrittsvertrag, um angesichts der anhaltenden Nichteinhaltung der Bestimmungen durch Kroatien geeignete Maßnahmen zu ergreifen Rahmenbeschluss zum Europäischen Haftbefehl.

Diese Maßnahmen umfassen eine verstärkte Überwachung und die Aussetzung der Schengen - Fazilität (eingerichtet von Artikel 31 des kroatischen Beitrittsvertrags). Die Schengen-Anlage wurde eingerichtet, um Kroatien bei der Umsetzung des Schengen-Besitzstands zu unterstützen. Diese Schengen-Mittel sind derzeit zur Vorbereitung des kroatischen Schengen-Beitritts vorgesehen.

Vizepräsidentin Viviane Reding, die EU-Justizkommissarin, informierte zusammen mit Präsident Barroso und Kommissar Füle, die für die Erweiterungspolitik verantwortlich sind, das Kollegium über die Fakten und erhielt die volle Unterstützung für Maßnahmen gemäß Artikel 39 des kroatischen Beitrittsvertrags.

Auf dieser Grundlage hat die Kommission heute die Konsultation der Mitgliedstaaten zu der vorgeschlagenen Maßnahme eingeleitet. Die Mitgliedstaaten haben zehn Werktage Zeit, um Kommentare abzugeben.

Dieser Schritt folgt zahlreichen Warnungen der Kommission und dem Austausch mit den kroatischen Behörden im Sommer. Die Kommission hat konsequent um eine rasche und bedingungslose Korrektur der kroatischen Gesetzgebung zur Umsetzung des Europäischen Haftbefehls gebeten, um ihn wieder mit dem EU-Besitzstand in Einklang zu bringen. Dies war die Verpflichtung der kroatischen Behörden während der Beitrittsverhandlungen gewesen. Während Kroatien angeboten hat, sein Gesetz wieder legal zu machen, hat es sein Inkrafttreten am 15. Juli 2014 als Bedingung festgelegt. Diese lange Verzögerung ist nicht gerechtfertigt. Im Juni 2013 hatte Kroatien nur wenige Tage - nur drei Tage vor dem EU-Beitritt Kroatiens - gebraucht, um seine Rechtsvorschriften in einer Weise zu ändern, die dem Europäischen Haftbefehl widerspricht. Die Wiederherstellung der Konformität sollte nicht länger dauern.

Hintergrund und Chronologie der Ereignisse

Kroatien hatte den Europäischen Haftbefehl durch das Gesetz über die justizielle Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten der Europäischen Union von 2010 korrekt umgesetzt. Auf dieser Grundlage wurden die Verhandlungen über den EU-Beitritt abgeschlossen und der Beitrittsvertrag von den nationalen Parlamenten aller anderen 27-Mitgliedstaaten unterzeichnet und ratifiziert. Dies geschah nach Treu und Glauben und unter der Annahme, dass Kroatien seine in den Beitrittsverhandlungen eingegangenen Verpflichtungen einhalten würde.

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Am 28 Juni 2013, nur drei Tage vor dem Beitritt, nahm das kroatische Parlament weitreichende Änderungen an seinem nationalen Recht zur Umsetzung des Europäischen Haftbefehls an. Dies geschah trotz Warnungen der Kommission, dass solche Änderungen mit dem EU-Recht unvereinbar seien. Das überarbeitete Gesetz schränkt die Anwendung des Europäischen Haftbefehls zeitlich ein. Nach den geänderten Rechtsvorschriften müsste Kroatien Personen, die wegen vor 7 August 2002 begangener Straftaten angeklagt oder verurteilt wurden, nicht an andere Mitgliedstaaten übergeben.

Die Möglichkeit, die zeitliche Anwendung des Europäischen Haftbefehls zu beschränken, wurde den Mitgliedstaaten zum Zeitpunkt der Annahme des Rahmenbeschlusses in 2002 zur Verfügung gestellt. Gemäß Artikel 32 des Rahmenbeschlusses könnten die Mitgliedstaaten zum Zeitpunkt seiner Annahme eine Erklärung abgeben und diese im Amtsblatt veröffentlichen und angeben, dass sie als Vollstreckungsstaat den Europäischen Haftbefehl nicht rückwirkend auf begangene Straftaten anwenden würden vor einem bestimmten Datum (7 August 2002). Nur drei Mitgliedstaaten (Österreich, Frankreich und Italien) haben eine solche Erklärung abgegeben. Kroatien hat keine entsprechende Klausel in seinen Beitrittsvertrag aufgenommen und kann daher von einer solchen Option keinen Gebrauch machen.

Die Beschränkung des Europäischen Haftbefehls ist ein klarer und schwerwiegender Verstoß gegen das EU-Recht. Es vereitelt die berechtigten Erwartungen anderer Mitgliedstaaten, die Übergabe mutmaßlicher und verurteilter Krimineller aus Kroatien ab dem EU-Beitritt der Länder im Rahmen eines schnellen und effizienten europäischen Haftbefehlssystems beantragen zu können. Nach Angaben der kroatischen Behörden hatte das Land bis zum 6. September 2013 121 Anträge im Rahmen des Europäischen Haftbefehls erhalten, 23 davon wegen vor dem 7. August 2002 begangener Straftaten. Daher gibt es im Rahmen des Europäischen Haftbefehls mehr als 20 Anträge, die Kroatien nicht berücksichtigt in dem Augenblick.

Weitere Informationen zum Europäischen Haftbefehl finden Sie unter klicken Sie hier.

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